重大活動(dòng)消防安保工作的對(duì)策探究

趙永杰

摘 要：大型活動(dòng)期間的消防安全保衛(wèi)工作活動(dòng)形式多樣，人員密集、流動(dòng)量大，活動(dòng)期間引起火災(zāi)的影響因素較多且安全問題常被忽視，基于以上情況，相關(guān)單位在大型活動(dòng)期間必須對(duì)消防安全保衛(wèi)工作進(jìn)行嚴(yán)格的評(píng)估，制定科學(xué)、可靠方案，建立有效的指揮系統(tǒng)，采取合理的安全保衛(wèi)工作措施，最大程度消除安全隱患。為此，本文以重大活動(dòng)的概念理論為切入點(diǎn)，圍繞重大活動(dòng)消防安保工作存在的問題，探討重大活動(dòng)消防安保工作的具體對(duì)策，以期為相關(guān)學(xué)者研究提供參考。

關(guān)鍵詞：重大活動(dòng);消防安保工作;對(duì)策

引言：一場(chǎng)大型活動(dòng)的舉辦往往會(huì)投入大量的社會(huì)資源，即使發(fā)生輕微的疏忽也會(huì)造成巨大損失及重大影響，因此重大活動(dòng)通常安全標(biāo)準(zhǔn)要求極高，其中消防安保則是重中之重。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)外交往擴(kuò)大，大型活動(dòng)與日俱增且呈現(xiàn)出規(guī)模大、規(guī)格高的特點(diǎn)，要想確保活動(dòng)成功舉辦，必須完善消防安保措施，活動(dòng)前全方位安全隱患排查、活動(dòng)期間危險(xiǎn)防控、活動(dòng)后有序疏散至關(guān)重要。

一、重大活動(dòng)的概念理論

1.定義

指單位（社團(tuán)）主辦或政府組織，在特定時(shí)間內(nèi)，投入大量社會(huì)資源，規(guī)模龐大、參與人員眾多、影響廣泛且具有重要舉辦意義的大型活動(dòng)。例如“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇、奧運(yùn)會(huì)等全國(guó)性大型活動(dòng)[1]。

2.大型活動(dòng)特點(diǎn)

（1）參與人員多、規(guī)模大;（2）場(chǎng)面壯觀，觀眾情緒高漲，不易控制;（3）活動(dòng)場(chǎng)所使用臨時(shí)建筑物居多，建筑的耐火等級(jí)不高，在防火區(qū)、安全疏散等方面無法達(dá)到標(biāo)準(zhǔn);（4）用電量比較大，火災(zāi)負(fù)荷大。

二、重大活動(dòng)消防安保工作存在的問題分析

1.活動(dòng)形式多樣但是安全問題被忽略

重大活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)人多嘈雜、場(chǎng)地面積大、疏散通道較長(zhǎng)且復(fù)雜，活動(dòng)舉辦方消防安全意識(shí)薄弱，對(duì)活動(dòng)安全不重視，未配置消防設(shè)施和器材，消防安全得不到有效保障。

2.安保力量多卻無重大活動(dòng)安保經(jīng)驗(yàn)

目前，重大活動(dòng)的安保力量通常由公安機(jī)關(guān)和消防救援機(jī)構(gòu)各個(gè)部門抽調(diào)人員組成，沒有經(jīng)過統(tǒng)一的專業(yè)安保知識(shí)培訓(xùn)，各部門執(zhí)行各自的安保標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)配合不默契，極易在安保過程中形成各自為戰(zhàn)的局面。同時(shí)缺乏制度規(guī)范，整個(gè)重大安保活動(dòng)過程缺乏精細(xì)、科學(xué)地規(guī)劃，而城市日常小型活動(dòng)居多，且在多次小型活動(dòng)消防安保工作開展中均未發(fā)生相關(guān)安全事故，極易導(dǎo)致安保人員在重大活動(dòng)時(shí)存在或容易出現(xiàn)僥幸、麻痹心理。

3.致災(zāi)問題增多安全系數(shù)較低

重大活動(dòng)舉辦期間，不僅本地人員會(huì)集中在活動(dòng)舉辦地周圍，外來人員也會(huì)在短期內(nèi)積聚在活動(dòng)舉辦地周邊，致使活動(dòng)舉辦地周邊的餐飲、酒店、商場(chǎng)、交通等產(chǎn)業(yè)處于超負(fù)荷運(yùn)作狀態(tài)。其中，酒店的安全隱患最為突出，用電量急劇上升，增加火災(zāi)危險(xiǎn)，嚴(yán)重威脅群眾生命安全。

三、重大活動(dòng)消防安保工作的對(duì)策探究

1.強(qiáng)化政府主導(dǎo)促進(jìn)部門協(xié)作

舉辦前應(yīng)制定完善的消防安保方案，列出活動(dòng)舉辦前夕、舉辦期間、舉辦結(jié)束后需要開展的系列安保工作，做到預(yù)案周全，組織嚴(yán)密，統(tǒng)籌兼顧，明確各部門職責(zé)分工，同時(shí)發(fā)動(dòng)基層力量開展自防自治，形成齊抓共管的局面。

2.設(shè)立專班加強(qiáng)工作統(tǒng)籌

為保障重大活動(dòng)舉辦質(zhì)量，有效規(guī)避消防安全風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)設(shè)立專班加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，主要做法為：

首先，遵循屬地為主原則。由活動(dòng)舉辦地消防機(jī)構(gòu)主要承擔(dān)消防安保工作，可以更方便了解城市空間結(jié)構(gòu)、交通路線以及消防安全重點(diǎn)單位、不放心單位或區(qū)域、火災(zāi)高危單位的現(xiàn)狀，工作中更有針對(duì)性。

其次，遵循扁平化原則。支隊(duì)級(jí)安保指揮部承接總隊(duì)級(jí)安保指揮部命令，而總隊(duì)級(jí)安保指揮部承接省級(jí)安保指揮部命令，各項(xiàng)消防安保指令統(tǒng)一通過各支隊(duì)級(jí)安保指揮部下達(dá)至各消防安保單元。

最后，將各有關(guān)部門聯(lián)合在一起，組成重大活動(dòng)消防安保工作小組，通過集中檢查、錯(cuò)時(shí)夜查等方式，嚴(yán)密排查活動(dòng)場(chǎng)地周邊火災(zāi)隱患。同時(shí)，大隊(duì)級(jí)可根據(jù)轄區(qū)實(shí)際劃分檢查小組掛圖作戰(zhàn)，構(gòu)建以消防監(jiān)督執(zhí)法干部、派出所民警、社區(qū)工作人員組成的聯(lián)合執(zhí)法小組，針對(duì)隱患排查情況對(duì)賬銷號(hào)，從而切實(shí)發(fā)揮縱向消防安保管理成效。

3.發(fā)揮網(wǎng)格員力量

將主城區(qū)劃分相應(yīng)數(shù)量小網(wǎng)格，分片包組到最微觀治理單位，強(qiáng)化行業(yè)部門、鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)聯(lián)動(dòng)。緊緊圍繞重大活動(dòng)安保目標(biāo)，將活動(dòng)舉辦場(chǎng)地設(shè)為安保核心區(qū)，外圍依次分為管制區(qū)和防控區(qū)，并實(shí)行色標(biāo)管理，為網(wǎng)格員配發(fā)色標(biāo)馬甲，開展針對(duì)性消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立隱患排查整改聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分發(fā)揮網(wǎng)格員預(yù)警預(yù)防的作用。

4.做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備

研判重大活動(dòng)期間消防安全形勢(shì)，按照預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，以分析、發(fā)現(xiàn)、整改重大活動(dòng)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)源為著力點(diǎn)，明確活動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，因地制宜、科學(xué)合理地制定不放心區(qū)域性救援預(yù)案，繪制詳細(xì)前置力量部署圖，對(duì)場(chǎng)地周邊開展貼近實(shí)戰(zhàn)的應(yīng)急救援演練。同時(shí)，依托區(qū)域聯(lián)防機(jī)制，建立完善聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)、聯(lián)防聯(lián)戰(zhàn)工作機(jī)制，明確各個(gè)微型消防站負(fù)責(zé)參戰(zhàn)的重大活動(dòng)區(qū)域范圍及周邊重點(diǎn)部位，建成“一處起火，多站出動(dòng)，鄰里互助，協(xié)同作戰(zhàn)”的滅火救援網(wǎng)格，最大限度地發(fā)揮其“火災(zāi)首防”、“初戰(zhàn)首控”的作用。

5.加強(qiáng)政策的宣傳力度

在重大活動(dòng)舉辦過程中，要充分結(jié)合活動(dòng)的特點(diǎn)和參與對(duì)象，提前開展有針對(duì)性的消防安全宣傳教育。同時(shí)，著力提高單位從業(yè)人員檢查消除火災(zāi)隱患的能力、組織人員撲救初期火災(zāi)的能力、組織人員疏散逃生的能力、消防宣傳教育培訓(xùn)能力，在重大活動(dòng)舉辦期間，應(yīng)結(jié)合活動(dòng)涉及人員強(qiáng)化其上述四個(gè)能力的有效性提升。要充分發(fā)揮各種社會(huì)媒體作用，多角度、大范圍、全時(shí)段地加強(qiáng)宣傳工作，提高群眾消防安全意識(shí)和自防自救能力，力爭(zhēng)發(fā)動(dòng)群眾打一場(chǎng)全民參與的人民戰(zhàn)爭(zhēng)，做到“零火情、零火警、零火災(zāi)”。

四、結(jié)語

隨著生活水平的提高，大型活動(dòng)連續(xù)不斷。做好大型活動(dòng)期間的消防安全保衛(wèi)工作是對(duì)消防部門的政治和社會(huì)職能的確切要求，是服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的具體表現(xiàn)，也是改革轉(zhuǎn)制后消防隊(duì)伍形象的集中展現(xiàn)。為保證消防安全保衛(wèi)工作的有序進(jìn)行，群眾自身應(yīng)加強(qiáng)消防安全工作的管理，增強(qiáng)安全意識(shí)，完善消防安全制度，國(guó)家相關(guān)的監(jiān)管部門應(yīng)加大檢查監(jiān)管力度，充分利用一切可用的人力、財(cái)力、物力等條件，為安全保衛(wèi)工作服務(wù)，避免造成不必要的政治、生命、財(cái)產(chǎn)損失。

參考文獻(xiàn)：

[1]樊超. 探討做好重大活動(dòng)消防安保工作的策略[J]. 低碳世界，2020，10（10）：219-220.