中央經濟工作會議確定2020年六大重點工作

中央經濟工作會議于2019年12月10日至12日在北京舉行。會議指出，實現(xiàn)2020年預期目標，要堅持穩(wěn)字當頭，堅持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會政策要托底的政策框架，提高宏觀調控的前瞻性、針對性、有效性。要積極進取，堅持問題導向、目標導向、結果導向，在深化供給側結構性改革上持續(xù)用力，確保經濟實現(xiàn)量的合理增長和質的穩(wěn)步提升。要繼續(xù)抓重點、補短板、強弱項，確保全面建成小康社會。

會議確定，2020年要抓好以下重點工作：堅定不移貫徹新發(fā)展理念;堅決打好三大攻堅戰(zhàn);確保民生特別是困難群眾基本生活得到有效保障和改善;繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策;著力推動高質量發(fā)展;深化經濟體制改革。會議強調，要完善和強化“六穩(wěn)”舉措，健全財政、貨幣、就業(yè)等政策協(xié)同和傳導落實機制，確保經濟運行在合理區(qū)間。要鞏固和拓展減稅降費成效，大力優(yōu)化財政支出結構，進一步緩解企業(yè)融資難融資貴問題，多措并舉保持就業(yè)形勢穩(wěn)定。要依靠改革優(yōu)化營商環(huán)境，深化簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務。要制定實施國企改革三年行動方案，提升國資國企改革綜合成效，優(yōu)化民營經濟發(fā)展環(huán)境。要推動實體經濟發(fā)展，提升制造業(yè)水平，發(fā)展新興產業(yè)，促進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。要強化民生導向，推動消費穩(wěn)定增長，切實增加有效投資，釋放國內市場需求潛力。要確保實現(xiàn)脫貧攻堅目標、鞏固脫貧成果，毫不放松抓好農業(yè)生產，扎實推進鄉(xiāng)村振興。要推進更高水平對外開放，保持對外貿易穩(wěn)定增長，穩(wěn)定和擴大利用外資，扎實推進共建“一帶一路”。要加強污染防治和生態(tài)建設，加快推動形成綠色發(fā)展方式。要扎實做好民生保障工作，持續(xù)改善人民生活。

2020年1月1日起我國調整部分商品進口關稅

為積極擴大進口，激發(fā)進口潛力，優(yōu)化進口結構，自2020年1月1日起，我國將對850余項商品實施低于最惠國稅率的進口暫定稅率。其中，為更好滿足人民生活需要，適度增加國內相對緊缺或具有國外特色的日用消費品進口，新增或降低凍豬肉、冷凍鱷梨、非冷凍橙汁等商品進口暫定稅率;為降低用藥成本，促進新藥生產，對用于治療哮喘的生物堿類藥品和生產新型糖尿病治療藥品的原料實施零關稅;為擴大先進技術、設備和零部件進口，支持高新技術產業(yè)發(fā)展，新增或降低半導體檢測分選編帶機、高壓渦輪間隙控制閥門、自動變速箱用液力變矩器和鋁閥芯、鈮鐵、多元件集成電路存儲器、大軸膠片原料、光刻膠用分散液、培養(yǎng)基等商品進口暫定稅率;為鼓勵國內有需求的資源性產品進口，新增或降低部分木材和紙制品進口暫定稅率。

為推動共建“一帶一路”高質量發(fā)展，構建面向全球的高標準自由貿易區(qū)網絡，實施互利共贏的開放戰(zhàn)略，根據我國與有關國家或地區(qū)簽訂的自貿協(xié)定或優(yōu)惠貿易安排，2020年我國將繼續(xù)對原產于23個國家或地區(qū)的部分商品實施協(xié)定稅率。其中，進一步降稅的有中國與新西蘭、秘魯、哥斯達黎加、瑞士、冰島、新加坡、澳大利亞、韓國、格魯吉亞、智利、巴基斯坦自貿協(xié)定以及亞太貿易協(xié)定。2020年，繼續(xù)對與我國建交并完成換文手續(xù)的最不發(fā)達國家實施特惠稅率，并根據聯(lián)合國最不發(fā)達國家名單和我國過渡期安排，調整特惠稅率適用國別。

世界貿易組織稱全球貿易壁壘處于歷史高位

世界貿易組織（WTO）2019年12月12日表示，在截至10月中的一年里，逾100項新的貿易限制措施影響了預計價值約7470億美元（1美元約合7元人民幣）的商品和服務。WTO表示，包括關稅、數量限制、進口稅和出口關稅在內的新措施達到了2012年以來的最高水平，比前一年度期間增加27%，加劇了國際貿易和全球經濟的不確定性。報道稱，WTO總干事阿澤維多在一份年度報告中表示：“處于歷史高位的貿易限制措施正在損害全球的增長、就業(yè)和購買力。”

10月1日，WTO將2019年全球貿易增長預估從4月時預計的2.6%下調至1.2%。WTO稱，過去10年實施的且目前仍生效的累計進口限制預計將影響價值1.7萬億美元的貿易，占全球進口的7.5%。WTO表示，受新進口限制影響最嚴重的行業(yè)包括礦物油和燃料油、機械和機械設備、電機和貴金屬。WTO表示，在截至2019年10月的一年里，成員還實施了120項旨在促進貿易的新措施，涵蓋價值5450億美元的商品和服務，為2012年以來的第二高水平。

美眾議院通過1.4萬億美元預算案，避免政府“關門”

2019年12月17日，美國國會眾議院通過2020財年1.4萬億美元預算案，以避免政府在12月20日午夜“關門”。當日的預算案共分為兩部分進行表決。在第一部分美國國內民生項目及第二部分涉及國家安全項目投票中均獲通過。預算案將國防軍費開支增至約7500億美元，比2019財年的7160億美元高出4.7%，超過全球軍費支出排名前十位其他國家的總和，這一數字也高于五角大樓先前預估的7330億美元。但并未滿足特朗普總統(tǒng)要求的86億美元修建邊境墻費用，建墻費用仍維持在現(xiàn)有的13.7億美元水平上。

民生預算有所提高，包括教育、環(huán)境等方面。聯(lián)邦政府工作人員工資上漲3.1%。此外，民主黨還獲得了2500萬美元預算用于反槍支暴力研究。這是近20年來該領域研究首次獲得聯(lián)邦資金支持。由于在國防和民生項目方面預算均有所增長，該預算案將繼續(xù)加重美政府已經嚴重的財政赤字。接下來，該預算案將在參議院進行表決。知情人士透露，特朗普已表示同意簽署該預算案。

美制裁俄德天然氣管道項目

2019年12月20日，特朗普簽署美國新年度國防授權法案，其中要求制裁參與連接俄羅斯和德國的“北溪-2”天然氣管道項目的企業(yè)，這惹惱了俄德兩國。22日，俄羅斯外長拉夫羅夫強硬回應道，盡管存在諸多威脅，但無論如何這條管道都將成為現(xiàn)實。

拉夫羅夫指出，美國的制裁不會對這一斥資110億美元的龐大項目造成任何影響。他自信地列出德國等相關歐洲國家會繼續(xù)堅守項目的理由：“首先，我相信歐洲國家了解自身商業(yè)利益所在。第二，是他們對于確保長期能源安全的興趣。第三，（美國的制裁）已經讓他們蒙羞，而他們仍然會保持自尊?！钡聡?lián)邦政府發(fā)言人21日回應稱，德國政府拒絕接受此類“域外制裁”，此制裁影響到德國和歐盟企業(yè)，構成了對德方和歐方內政的干涉。歐盟方面則表示，依法經營的企業(yè)不應承受任何壓力。

全長1224公里的“北溪2號”是一條從俄羅斯維堡穿越波羅的海至德國格賴夫斯瓦爾德的海底輸氣管道。待建成后，每年將與平行的“北溪1號”管道一同輸送總計550億立方米的俄羅斯天然氣至歐洲，預計滿足后者天然氣需求量的一成。目前建設進度已經超過90%，預計2020年年中投產通氣。

國際貨幣基金組織稱印度經濟放緩嚴重

2019年12月23日，國際貨幣基金組織（IMF）表示，印度政府必須迅速采取措施，扭轉經濟放緩的趨勢。印度經濟一直是全球經濟增長的動力來源之一。IMF在其年度評估報告中指出，消費和投資的下降，以及稅收收入的下降，再加上其他因素，給全球增長最快經濟體之一的印度的發(fā)展“踩了剎車”。

IMF首席經濟學家表示，印度經濟放緩已經“出乎意料的嚴重”，并表示該組織將在2020年發(fā)布的《世界經濟展望》中大幅下調對印度經濟的增長預期。IMF于2019年10月將印度2019年的GDP增速預測下調近一個百分點至6.1%，同時將2020年的預測下調至7.0%。IMF官員還表示，印度央行“有進一步降息的空間，特別是如果經濟繼續(xù)放緩的話”。由于消費者需求和制造業(yè)活動萎縮，印度央行將2019年度經濟增長預期從6.1%下調至5%。政府數據顯示，2019年7至9月，印度經濟增速降至六年多來的最低水平，由上年同期的7.0%降至4.5%。