建設校地相互作用大學 推進地方高校內(nèi)涵式轉(zhuǎn)型

孫家明

（韶關學院 高等教育研究所，廣東 韶關 512005）

韶關學院作為粵北山區(qū)地方綜合性大學，圍繞“扎根地方、服務地方”的宗旨，積極實施相互作用大學戰(zhàn)略，探索地方院校由“升本”到“應用型大學”再到“特色大學”的發(fā)展路徑，全方位、深層次、多渠道地融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展之中，從被動轉(zhuǎn)型走向主動轉(zhuǎn)型，從外延轉(zhuǎn)型走向內(nèi)涵轉(zhuǎn)型，從跟隨轉(zhuǎn)型走向特色轉(zhuǎn)型，初步建設了一所與社會、與地方相互作用的大學。

一、建設校地相互作用大學的現(xiàn)實性分析

（一）契合國內(nèi)外經(jīng)濟社會環(huán)境的變化

經(jīng)濟社會發(fā)展的需求是高等教育發(fā)展的第一推動力［1］。從國際看，2008年金融危機后，世界經(jīng)濟形勢和產(chǎn)業(yè)格局發(fā)生了深刻變化，歐美國家實施“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，全球經(jīng)濟重心轉(zhuǎn)向?qū)嶓w經(jīng)濟，“低碳經(jīng)濟”和“綠色增長”成為發(fā)展主題，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革撲面而來。從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟正由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化帶來新業(yè)態(tài)、新技術、新模式，面對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級，迫切要求實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。同時我國全面建成小康社會的目標要求，“五位一體”的中國特色社會主義事業(yè)總體布局，宣告中國特色社會主義進入新時代。因此，地方本科院校作為高等教育重要的生力軍，必須思考如何轉(zhuǎn)變辦學思路，以供給側(cè)結(jié)構性改革為主線，創(chuàng)新培養(yǎng)模式和服務供給，形成與地方共生發(fā)展的辦學模式，更好地發(fā)揮教學、科研、社會服務和文化傳承創(chuàng)新的功能，為現(xiàn)代化國家建設和區(qū)域發(fā)展提供人才保障和智力支撐。

（二）契合高等教育發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變

無論從高等教育多樣化的發(fā)展趨勢，還是從大學功能延展來說，都要求將“增強社會服務能力”作為“全面提高高等教育質(zhì)量”的主要任務之一。因此，相互作用大學作為高校發(fā)揮社會服務職能、地方支持高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要體現(xiàn)，既是高等教育發(fā)展的一種理念，也是一種院校多樣化辦學的實踐模式。高等教育的利益相關者應轉(zhuǎn)換角色定位，跳出自我中心的思維慣勢，以區(qū)域人才培養(yǎng)為根本，真正走近師生、走進企業(yè)與社會，使高校由封閉式的“象牙塔”走向開放的“社會服務站”。具體表現(xiàn)在：服務對象多樣化——“相互作用”對象包括地方政府、行業(yè)系統(tǒng)、社會企業(yè)、學校、科研院所等；服務范圍全域化——“相互作用”范圍涉及區(qū)域人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務和文化建設等；服務途徑整合化——“相互作用”途徑要重組與配置校地知識、物質(zhì)、社會和信息等資源，生成新的資源優(yōu)勢；服務目標共生化——“相互作用”目標要基于校地相互合作、相互影響，實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展和共生共贏成為共同目標，使得“一種新型的大學——相互作用大學將會發(fā)展成熟而得到社會的確認”［2］。

（三）契合地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展

相互作用大學建設是地方本科高校實現(xiàn)反哺地方建設的戰(zhàn)略措施，也是轉(zhuǎn)型發(fā)展和內(nèi)涵建設的現(xiàn)實選擇。從數(shù)量上看，目前我國有本科高校1 145所，其中地方本科高校1 036所，約占91%；地方本科院校在校生超過1 250萬人，約占全日制本科在校生的88%，每年為地方輸出人才數(shù)量約在500萬至600萬之間［3］。從歷史角度看，地方本科高校與地方是“天然的、最可靠的同盟軍”，無論從其新建、升格還是轉(zhuǎn)型來看，地方本科高校都與地方經(jīng)濟社會發(fā)展休戚相關。但是，在實際辦學過程中，由于地方本科高校人才培養(yǎng)上“臨摹”研究型大學，科學研究上追求“高大上”，教育服務及教育產(chǎn)出與地方產(chǎn)業(yè)需求不對接，服務地方文化建設不充分，導致辦學同質(zhì)化現(xiàn)象嚴重，辦學特色不明顯?；诖耍鎸Α傲看竺鎻V”的地方本科高校，發(fā)展模式向哪里轉(zhuǎn)（目標與標準在哪）、為何轉(zhuǎn)（轉(zhuǎn)型的合法性與必要性）、轉(zhuǎn)什么（轉(zhuǎn)的內(nèi)容）、如何轉(zhuǎn)（高校如何領導轉(zhuǎn)型、政府如何引導）以及如何評價［4］，這五個維度困擾著地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的實踐者。由此可見，相互作用大學建設能夠契合轉(zhuǎn)型的“四個衡量標準”，即轉(zhuǎn)到服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展上來，轉(zhuǎn)到產(chǎn)教融合校企合作上來，轉(zhuǎn)到培養(yǎng)高素質(zhì)應用技術型人才上來，轉(zhuǎn)到增強學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力上來，有助于使地方大學從“自我中心”模式走向“社會中心”模式成為現(xiàn)實。

二、建設相互作用大學模式的初步實踐：從理念到行動

（一）從自我為中心轉(zhuǎn)向他方為中心，建立校地戰(zhàn)略伙伴關系

1.建立校地聯(lián)盟，實施省市共建工程。省市共建工程是一項引領性、系統(tǒng)性、長期性的戰(zhàn)略舉措。政策上依據(jù)省市共建協(xié)議，編制《省市共建總體規(guī)劃（2017-2020年）》《省市共建體制機制改革方案（2017-2020年）》《韶關市人民政府關于推進省市共建韶關學院實施方案》《韶關市人民政府關于省市共建韶關學院資金配套預算方案》；組織上建立省、市、校三級聯(lián)盟機制，成立省市共建工作領導小組。領導小組下設建設工作小組和績效考核工作小組。學校以省市共建重點項目為抓手，按照“一年打基礎、三年見成效、五年成效顯著”的建設思路，設置教學建設與人才培養(yǎng)類、教師隊伍提升類、學科與科研平臺建設類、科研成果培育轉(zhuǎn)化類、基礎設施建設類、公共服務體系建設類、國際交流與合作類、其他類等八大重點項目。根據(jù)“整體規(guī)劃、分段實施，動態(tài)管理、滾動支持，階段評價、績效考核”實施原則，建立重點項目庫和管理信息系統(tǒng)，對項目建設全過程進行實時監(jiān)控和績效考核評價，以抓項目質(zhì)量促內(nèi)涵建設，增強辦學綜合實力和服務地方發(fā)展能力。因而相互作用大學建設不同于校地互動、校地合作形式，主要特點是以校地聯(lián)盟的形態(tài)使合作常態(tài)化、運行規(guī)范化、治理社會化，服務地方化，最終實現(xiàn)“共建、共享、共進、共益”。

2.深化體制機制改革，建立校地聯(lián)盟制度。一是建立校地聯(lián)席會議制度，構建“政府主導、高校主體、企業(yè)參與”合作機制。成立“地方合作處”，搭建高校與合作主體聯(lián)系的橋梁，與相關部門、行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)商會等開展聯(lián)席會議，減弱信息不對稱影響，主動與縣市區(qū)人民政府、市發(fā)改局、經(jīng)濟貿(mào)易局等單位建立全面合作關系。二是建立“旋轉(zhuǎn)門”制度，為地方提供政策研究、咨詢與評估服務。實施“高層次人才進企業(yè)（政府）”和“企業(yè)（政府）人才進高?！彪p向服務模式，該模式既有利于地方獲得高校的人力資源、科研支持和文化支撐，也有利于高校促進自身改革創(chuàng)新、擴大辦學資金來源、提高辦學質(zhì)量［5］?！笆濉币詠恚仃P學院參與市政府20多項規(guī)劃的專題研究和編撰工作，涉及到地方綜合發(fā)展、城市規(guī)劃、工業(yè)園區(qū)發(fā)展、三農(nóng)、文化與旅游產(chǎn)業(yè)等領域，將課題研究中的“對策”轉(zhuǎn)變成為地方黨委與政府的“政策”，為地方融入“廣佛肇+清云韶”經(jīng)濟圈出謀劃策，在區(qū)域創(chuàng)新體系中起到了“人才庫”“智囊團”“顧問工程師”的作用。

（二）從離散架構轉(zhuǎn)向特色專業(yè)群建設，為地方發(fā)展提供應用型人才

1.建設新師范專業(yè)群，為山區(qū)基礎教育提供教師資源。一是整合傳統(tǒng)師范與職業(yè)師范專業(yè)，建設U-G-S“發(fā)展共同體”，推進教師教育協(xié)同化。發(fā)揮師范教育優(yōu)勢，著力打造學前教育、小學教育、中學教育、藝體教育等16個本科專業(yè)，共建省級基礎教育研究中心和中小學教師發(fā)展中心，構建“四維一體”教師教育共生模式（“四維”即職前教師培養(yǎng)、職后教師專業(yè)發(fā)展、教師教育公共服務、共建共享研究與管理平臺；“一體”即職前與職后一體化），培養(yǎng)和培訓“鄉(xiāng)村學校全科教師”，每年為地方提供師范生1 500多人，培訓粵北在職教師1萬多人次（其中在線培訓約4 500人次），為推進區(qū)域教育現(xiàn)代化提供堅強有力的師資保障。二是實施“訂單式”人才培養(yǎng)模式，服務粵北山區(qū)基礎教育發(fā)展。作為廣東公費定向培養(yǎng)粵東、粵西、粵北中小學教師試點高校之一，依托美術、小學教育專業(yè)優(yōu)勢為粵北山區(qū)緊缺教師進行定向人才培養(yǎng)，每年招收本科師范生140名，其中美術學專業(yè)40名、小學教育專業(yè)100名。三是建立教學改革項目驅(qū)動機制，實施“卓越教師培養(yǎng)計劃”和職前職后一體化的“雙置換培養(yǎng)”計劃，推進政府、高校、中小學聯(lián)合培養(yǎng)師范生和在職教師置換培訓的改革。

2.建設新工科專業(yè)群，為地方支柱產(chǎn)業(yè)提供技術技能型人才。學科專業(yè)結(jié)構和人才培養(yǎng)類型問題是新工科建設的核心。一是以對接區(qū)域八大產(chǎn)業(yè)需求為“標尺”，優(yōu)化新工科專業(yè)建設路徑，增強專業(yè)的應用型定位和親產(chǎn)業(yè)屬性。改造升級機械設計制造及其自動化、土木工程、環(huán)境工程、無機非金屬材料等傳統(tǒng)工科專業(yè)；新辦電子信息科學與技術、機器人工程、物聯(lián)網(wǎng)工程、通信工程、數(shù)字媒體技術、應用生物科學等新工科專業(yè)；增設具有跨學科人力技術優(yōu)勢和知識轉(zhuǎn)化應用亮點的新工科專業(yè)方向，培育新工科專業(yè)。二是實施“全過程合作式”人才培養(yǎng)模式，與企業(yè)共建ICT行業(yè)學院。就是與企業(yè)等其他育人主體進行“實體合作”，雙方共同設計人才質(zhì)量標準，共同制訂人才培養(yǎng)方案，共同制作企業(yè)講座課程，共同編寫特色教材，共同研發(fā)項目技術，共建實驗室和實習實訓基地等，如與企業(yè)共建兩大省級協(xié)同育人中心——“信息科學與技術協(xié)同育人中心”和“輕工化工類專業(yè)應用型創(chuàng)新人才協(xié)同育人中心”。目前學校新工科專業(yè)數(shù)量達到總數(shù)的25%，每年為地方提供1 900多名工科人才，培訓技術技能型人才上萬人次，服務華南先進裝備產(chǎn)業(yè)園、莞韶產(chǎn)業(yè)園、“華南數(shù)谷”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園等10個產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

3.建設新農(nóng)科專業(yè)群，為地方“三農(nóng)”發(fā)展提供農(nóng)學人才。供給高素質(zhì)農(nóng)學人才是推動區(qū)域農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關鍵要素。一是以產(chǎn)教融合、校企合作為突破口，打造新興特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，共建特色學科與專業(yè)。對接區(qū)域七大主導農(nóng)產(chǎn)品，依托“韶關學院石斛研究所”“嶺南特色中藥材和花卉產(chǎn)學研孵化基地”“珍稀食用菌產(chǎn)學研孵化基地”，整合園藝、動物科學、園林3個農(nóng)學專業(yè)，建設省級特色重點學科蔬菜學和省級重點培育學科、特色專業(yè)食品科學與工程，鏈接電子商務、物聯(lián)網(wǎng)、旅游與管理、食品質(zhì)量與安全等專業(yè)，構建了集農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)、特色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)等功能于一體的大農(nóng)業(yè)孵化基地。每年培訓農(nóng)技人員1 000多人次、農(nóng)民上萬人次。二是實施“分段式”人才培養(yǎng)模式，重點為區(qū)域“三農(nóng)”發(fā)展提供專門人才，更好地服務109家市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、2 752家各類農(nóng)民專業(yè)合作社、398個家庭農(nóng)場、14個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園和13個省級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)?！?+2”分段專升本應用型人才培養(yǎng)，如食品質(zhì)量與安全專業(yè)3年在廣東食品藥品職業(yè)學院培養(yǎng)，2年在韶關學院培養(yǎng)?！?+2”和“4+0”四年制應用型本科人才培養(yǎng)，其中“2+2”分段模式如食品科學與工程專業(yè)2年在韶關學院培養(yǎng)，2年在廣州城市職業(yè)學院培養(yǎng)，“4+0”分段模式如軟件工程專業(yè)4年均在番禺職業(yè)技術學院培養(yǎng)?！?+1”分段模式，即學生3年在韶關學院學習，1年到企業(yè)實習或預就業(yè)。

（三）從教科研兩中心轉(zhuǎn)向產(chǎn)學研創(chuàng)服結(jié)合，為地方科技發(fā)展提供動力支撐

1.共建科技創(chuàng)新體系與研發(fā)中心。共建科技研發(fā)中心是相互作用大學建設的重要載體。一是建立科研創(chuàng)新體系，爭做粵北地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展“智力引擎”。按照“面向市場、立足創(chuàng)新、重在應用、加速轉(zhuǎn)化”的思路，逐步從“先理論、再科研”轉(zhuǎn)變?yōu)椤跋刃枨蟆⒃傺邪l(fā)”的科研模式，構建以學校為軸心，以“校內(nèi)科研機構、二級學院、科研團隊”和“校外科研機構—政府—企事業(yè)單位”為兩翼，協(xié)同合作的“一軸兩翼”科研創(chuàng)新體系。二是著力打造科技研發(fā)平臺，聯(lián)合開展科技項目合作和科技攻關。為發(fā)揮各方資源比較優(yōu)勢，建立“優(yōu)勢互補、需求導向”的合作機制，依托校內(nèi)環(huán)境監(jiān)測中心實驗室，將市環(huán)境監(jiān)測站主體實驗室遷入韶關學院，共建環(huán)境監(jiān)測中心，建成集環(huán)境監(jiān)測與管理、教學、科研、社會服務為一體的現(xiàn)代環(huán)境監(jiān)測中心。該模式是學校在環(huán)境保護方面服務地方的新模式，也是廣東省21個地級市中與事業(yè)單位合作共建的首例。依托校外國家級高水平研究所——中國農(nóng)業(yè)科學院哈爾濱獸醫(yī)研究所建立了國內(nèi)第一個動物疫病診斷中心聯(lián)合實驗室，建立首批廣東省協(xié)同創(chuàng)新中心——粵北畜牧產(chǎn)業(yè)技術協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展中心，以及“廣東省粵北生豬養(yǎng)殖廢棄物減量化工程技術研究中心”。

2.共建科技創(chuàng)新學科團隊。技術和人才是相互作用大學建設的最重要切入點。學校為提升科研隊伍的創(chuàng)新能力和核心競爭能力，凝練科研方向，吸納區(qū)域人才，組建特色芳香植物研究、食品科技創(chuàng)新與應用、新型功能化合物的合成與性質(zhì)研究、粵北生豬生態(tài)養(yǎng)殖技術創(chuàng)新等科研創(chuàng)新團隊，并給予理工類各團隊立項經(jīng)費60萬元，社科類各團隊立項經(jīng)費45萬元。同時實施“百名教授/博士對接地方社會工程”，發(fā)揮校地共建高校主體優(yōu)勢，制定教授/博士科研信息表，鼓勵更多高職稱、高學歷人員參與地方企事業(yè)的科研。特別是依托英東農(nóng)業(yè)科學與工程學院、英東生命科學學院等涉農(nóng)科研創(chuàng)新團隊，積極對接和融入韶關發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，團隊近5年承擔了40余項國家、省部級涉農(nóng)研究課題，研發(fā)了120余項涉農(nóng)科技成果，幫助農(nóng)戶增收1 000萬元以上。

3.共建大學科技園和大學生創(chuàng)業(yè)園。大學科技園和大學生創(chuàng)業(yè)園能夠推進產(chǎn)教融合、校企合作，是相互作用大學建設的成果孵化基地。借鑒國外大學科技園的成功做法，與地方共建6萬平方米的生態(tài)科技園，首批重點打造石斛、食用菌、蘭花產(chǎn)學研基地，逐步形成特色鮮明、生態(tài)鏈安全、需求鏈靈敏、供應鏈快捷的現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)孵化基地，促進高?？蒲谐晒D(zhuǎn)化。大學生創(chuàng)業(yè)園是促進大學生自主創(chuàng)業(yè)的重要實踐平臺。學校與政府、企業(yè)共建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學院，依托首批省級雙創(chuàng)示范基地“韶關市智匯小鎮(zhèn)”和“韶關學院大學生創(chuàng)客空間”，聯(lián)合建立大學生創(chuàng)業(yè)園，成立創(chuàng)業(yè)先鋒班，建立模擬真實環(huán)境的大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合實訓平臺，鼓勵師生入園開展創(chuàng)業(yè)實習、成果孵化，實現(xiàn)科技成果的產(chǎn)業(yè)化。根據(jù)麥可思第三方統(tǒng)計調(diào)查分析，在畢業(yè)去向方面，韶關學院2013屆中期自主創(chuàng)業(yè)（8.1%）高出全國非211本科院校中期自主創(chuàng)業(yè)（3.6%）比例［6］。

（四）從響應式服務轉(zhuǎn)向融入式服務，為地方文化產(chǎn)業(yè)提供理論支撐

1.共建共享地方文化研究基地。共建共享地方文化研究基地是服務與引領地方文化建設的重要平臺。一是建立省級重點研究基地韶文化研究基地、張九齡研究中心，承接“深入發(fā)掘韶文化資源，加快發(fā)展韶文化特色產(chǎn)業(yè)”重大課題研究任務，韶文化研究基地入選首批“廣東地方特色文化研究基地”，成為全省九大文化研究基地之一。建成“韶關特色文化資源網(wǎng)站”，新增國家、省、市各類課題40多項，出版《韶文化研究叢書》10多部，發(fā)揮了重構與創(chuàng)造地方精神文明和歷史文化的作用。二是融入“地方文化繁榮與發(fā)展行動計劃”，與地方教育、文化、旅游等職能部門合作，積極加強地方文化、特色文化的研究，參與地方歷史文化保護工程、文明建設工程、文化精品工程和文化傳承工程等建設，促進區(qū)域文化傳承創(chuàng)新和城市文化發(fā)展。特別是禪宗文化作為嶺南文化的重要組成部分，也是韶文化不可或缺的組成部分，新建“禪宗文化研究中心”省級科研平臺，作為打造禪宗之都的基本條件和強有力的基地依托。

2.共建共享特色“旅游+文化”產(chǎn)業(yè)。共建共享特色“旅游+文化”產(chǎn)業(yè)是服務與引領地方文化建設的新業(yè)態(tài)新模式。一是共建共享生態(tài)休閑旅游區(qū)，打造“粵北鄉(xiāng)村文旅走廊”。學校融入廣東北部生態(tài)發(fā)展區(qū)的功能定位，把開發(fā)旅游文化產(chǎn)品和發(fā)展旅游文化服務作為新的增長點，投入大南華文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、丹霞山文化產(chǎn)業(yè)園、乳源瑤族文化生態(tài)保護區(qū)、中國（翁源縣）蘭花博覽中心等項目建設，與政府成功創(chuàng)建全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣2個，中國最美休閑鄉(xiāng)村2個，全國一村一品示范村鎮(zhèn)6個，廣東省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)6個，廣東省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點15個。二是提升山城公共文化軟實力。美術與設計學院師生共創(chuàng)企業(yè)——“奧創(chuàng)藝術彩繪裝飾工作室”，開發(fā)了墻體控濕技術與創(chuàng)新繪制工藝，積極參與“美麗鄉(xiāng)村”“創(chuàng)建全國文明城市”“社會主義核心價值觀”“善美韶城”等主題墻繪活動，在粵北扶貧點鄉(xiāng)村繪制總面積超過1萬平方米，每年培訓學生200人次，為粵北山區(qū)鄉(xiāng)村振興“添磚加瓦”。三是共建共享紅色文化與旅游資源。按照“把革命遺址保護好、把紅色文化傳承好、把紅色旅游發(fā)展好”的建設思路，與地方政府共同進行歷史資料匯編，完善“紅色族譜”；共建愛國主義教育基地，傳承“紅色精神”；共同打造有重要歷史文化價值的旅游點、旅游鎮(zhèn)、旅游線，共建10條紅色旅游精品線路，重在建成紅色革命教育基地、紅色文化傳播高地、紅色旅游目的地。

三、建設相互作用大學的路徑選擇：基于實踐的思考

（一）落實政策，建設相互作用大學的著力點

從利益相關者邏輯來看，建設相互作用大學的利益相關者主要包括：政府、市場、地方高校、社會等。但是不同的行為主體和組織體系隸屬，使得他們各有目標，各有資源，各有優(yōu)勢，也各有局限，因而要遵循“政府宏觀調(diào)控、市場機制引導、高校自主辦學、社會參與辦學”的原則，制定切實可行的政策支持體系，完善外部引導和內(nèi)部激活雙重政策驅(qū)動，才能破解“政府推而不動、業(yè)界合而不作、高校轉(zhuǎn)而不變、師生改而無效”的困局。一是外部政策要爭取地方政府的政策支持，明確協(xié)議共建主體的權利和義務，使共建內(nèi)容目標化、責任化、具體化、法治化，建立“有契約、有機制、有平臺、有評價、有應用”的外部政策支持體系。二是內(nèi)部政策要推行“簡政放權”，健全大學內(nèi)部治理體系，建立人事分配制度、績效考核制度、獎懲制度等內(nèi)部政策支持體系，實行“學院制”，擴大與落實二級學院辦學自主權，支持教職工開展橫向研究與社會服務，引導師生參與相互作用大學建設。

（二）合理定位，建設相互作用大學的契合點

辦學定位是引導高校改革與發(fā)展的“航標”“方向儀”。相互作用大學具有“以他方為中心”的特征，要“立足地方、融入地方、服務地方、反哺地方”，找準定位，形成特色。具體而言：一是要建立以應用型人才培養(yǎng)體系為中心，從重理論教學轉(zhuǎn)向?qū)W用結(jié)合，以多主體參與的協(xié)同育人項目提升應用型人才培養(yǎng)質(zhì)量；二是要建立以產(chǎn)出地方需要的應用性科研成果為基礎，從重科研輕轉(zhuǎn)化向科研轉(zhuǎn)化并重轉(zhuǎn)變，以多樣化的校地產(chǎn)教融合項目來提高區(qū)域創(chuàng)新水平；三是要以建立相互作用的社會服務體系為抓手，從松散型服務向緊密型服務轉(zhuǎn)變，以人財物全方位的服務項目來推進區(qū)域可持續(xù)發(fā)展；四是要建立以相互作用的文化創(chuàng)新體系為特色，從單一的研究形式向共建共享形式轉(zhuǎn)變，以校地特色品牌項目來增強區(qū)域文化傳承與創(chuàng)新能力。

（三）共建平臺，建設相互作用大學的切入點

一是共建校地信息交流平臺。成立校地合作機構，配備專職人員，與地方定期召開聯(lián)席會議、發(fā)展論壇。通過共建校地信息交流平臺消除彼此的沖突與矛盾，形成共同的集體意識［7］，采取有效的集體行動。二是共建校企聯(lián)合創(chuàng)新平臺。重點加強與成長型企業(yè)、新經(jīng)濟行業(yè)的合作共建，解決企業(yè)技術難題，充分發(fā)揮各自比較優(yōu)勢。三是共建校地教育培訓平臺。發(fā)揮高校教學資源與人才集聚優(yōu)勢，開展各類教育與培訓，不斷優(yōu)化區(qū)域人力資源，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展輸送應用型人才。四是共建公共服務平臺。不僅能夠緊密聯(lián)系區(qū)域社會管理的實際，主動解決社會公共問題，滿足公眾對高等教育的需求，也可以減少重復投資，避免資源浪費，最大程度發(fā)揮資源利用效率。

（四）完善機制，建設相互作用大學的關鍵點

地方高校與政府、市場、社會支配著相互作用大學建設的不同資源，從而萌生與地方高校職能使命相融或相悖的利益關聯(lián)，必須構建各利益主體之間的“非零和博弈”機制，因為共生的本質(zhì)是協(xié)同與合作［8］。一是建立多元參與的利益表達機制。利益相關者共同治理模式不是一種正式制度，而是一種持續(xù)的互動［9］。相互作用大學建設過程實際上就是各主體利益表達與實現(xiàn)的過程，所以要承認地方高校、政府、市場與社會在相互作用大學建設中不同的利益訴求，肯定并尊重利益訴求差異的存在，調(diào)整或改進管理政策、管理方法，通過平等協(xié)商與對話等方式，找到相互之間價值追求的結(jié)合點和利益的結(jié)合域。二是建立共同治理的利益制約機制。通過賦予相互作用大學建設的利益相關者以監(jiān)管權，使利益共同體的集體決策行為、結(jié)果受到客觀審核、監(jiān)察與督導，發(fā)揮“溫度調(diào)節(jié)器”的作用［10］。