搶抓最大機(jī)遇 助力動能轉(zhuǎn)換

孫彬益，孫文鵬

（1.甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)，甘肅 蘭州 730070；2.中共甘肅省委黨校（甘肅行政學(xué)院），甘肅 蘭州 730070）

2019 年8 月，習(xí)近平總書記繼6 年之后第三次踏上隴原大地視察時(shí)強(qiáng)調(diào)：“甘肅最大的機(jī)遇在于‘一帶一路’。要找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)，加強(qiáng)和沿線省份和國家開展實(shí)質(zhì)性、多領(lǐng)域合作，加快構(gòu)建內(nèi)外兼顧、陸海聯(lián)動、向西為主、多項(xiàng)并進(jìn)的開放新格局?！笨倳涍@一重要指示，指明了甘肅發(fā)展千年不遇的重大機(jī)遇，提出了發(fā)力支點(diǎn)，指出了合作對象，明確了開放內(nèi)容。充分顯示了大國領(lǐng)袖的遠(yuǎn)見卓識和宏大氣魄，具有極強(qiáng)的理論邏輯和現(xiàn)實(shí)可操作性，是指導(dǎo)新時(shí)代甘肅搶抓機(jī)遇、轉(zhuǎn)換動能、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的行動指南和根本遵循。

一、什么是“最大機(jī)遇”與“動能轉(zhuǎn)換”

所謂“機(jī)遇”，也叫時(shí)遇，一般是指有利的條件和環(huán)境；“大機(jī)遇”是大時(shí)遇，就是更加有利的條件和環(huán)境；“最大機(jī)遇”是最大時(shí)遇，也就是最有利的條件和環(huán)境。所謂“動能”，就是物體運(yùn)動所具有的能量，它的大小決定于物體的質(zhì)量與運(yùn)動的速度。質(zhì)量相同的物體，運(yùn)動速度越大，具有的動能越大；運(yùn)動速度相同的物體，質(zhì)量越大，具有的動能越大。延伸到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展上，是指GDP 相同或相近的國家（地區(qū)），發(fā)展速度越大，具有的能量越大；發(fā)展速度相同或相近的國家（地區(qū)），GDP 越大，具有的能量越大?！芭f動能”是指傳統(tǒng)動能，也就是利用傳統(tǒng)模式經(jīng)營的一、二、三產(chǎn)業(yè)，既包括“兩高一?！碑a(chǎn)業(yè)，也包括對經(jīng)濟(jì)增長支撐作用下降的對外貿(mào)易。“新動能”是指新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中形成的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新動力、新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。“新舊動能轉(zhuǎn)換”是說“新動能”與“舊動能”是相對的、動態(tài)發(fā)展的，“舊動能”通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和提升發(fā)展效率與質(zhì)量，可以轉(zhuǎn)換為“新動能”；“新動能”隨著時(shí)代發(fā)展、技術(shù)革新也將衰落成“舊動能”，因此需要持續(xù)進(jìn)行升級改造，創(chuàng)新出更大的動能。

那么“最大機(jī)遇”和“新舊動能轉(zhuǎn)換”之間是一種怎么樣的邏輯關(guān)系呢？“最大機(jī)遇”是“新舊動能轉(zhuǎn)換”的根本前提，“新舊動能轉(zhuǎn)換”是“最大機(jī)遇”的充分利用?！靶屡f動能轉(zhuǎn)換”需要“最大機(jī)遇”，“最大機(jī)遇”成就“新舊動能轉(zhuǎn)換”；反過來“最大機(jī)遇”助力“新舊動能轉(zhuǎn)換”，“新舊動能轉(zhuǎn)換”創(chuàng)造“最大機(jī)遇”。兩者互為因果，你中有我，我中有你，是一種辯證的統(tǒng)一。

二、為什么是“最大機(jī)遇”

甘肅是張騫鑿開西域大門的通道，它把原本連在一起的北方匈奴與西域各國（部落）隔開，打開了中國與中亞、西亞、南亞及歐洲等國交往的大門，促進(jìn)了東西方文化、經(jīng)濟(jì)的交流和發(fā)展。中國封建社會從此走上了千年漸進(jìn)的興盛之路。宋朝以來河西走廊被匈奴搶占，東西方國際陸路貿(mào)易基本中斷，中國封建社會經(jīng)歷了千年漸退的衰敗之途。2013 年習(xí)近平總書記針對百年未有之世界大變局，以政治家、戰(zhàn)略家的遠(yuǎn)見卓識和巨大魄力，提出了“一帶一路”倡議，開啟了向西發(fā)展新的偉大征程。面對這一千載難逢的絕好機(jī)會，處于“絲綢之路”黃金段上的甘肅應(yīng)該如何“發(fā)力”？西部大開放我們沒有多少機(jī)遇可抓，資源型枯竭已然使這個(gè)早在上世紀(jì)50 年代重點(diǎn)開發(fā)的省份陷入窘境。“一帶一路”建設(shè)機(jī)遇遽然而至，甘肅能否奮起搶抓？新時(shí)代是貫徹新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代，高質(zhì)量發(fā)展既是最大機(jī)遇，又是發(fā)展動能。如果說新中國成立初期前蘇聯(lián)援建的16 個(gè)重大項(xiàng)目和中蘇交惡后的三線建設(shè)使甘肅抓住了時(shí)代的需要，那么中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代后，作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶黃金段上的隴原大地就更是天造地設(shè)的機(jī)遇。

三、都有哪些“最大機(jī)遇”

（一）“一帶一路”建設(shè)6 年來取得的成就為甘肅高質(zhì)量發(fā)展架設(shè)了軌道

從2013—2018 年，“一帶一路”倡議為沿線國家創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會24.4 萬個(gè)，累計(jì)稅收超過20 億美元，同時(shí)成立對外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)82 個(gè)。截至2018 年底，我國對“一帶一路”沿線國家直接投資超過900 億美元，為“一帶一路”國家增加就業(yè)崗位100 萬人以上。2019 年1—8 月，中國企業(yè)在53 個(gè)沿線國家投資約90 億美元，中國企業(yè)與61 個(gè)沿線國總共簽署3 884 份合同，總數(shù)額達(dá)778 億美元。截止2019 年10 月，中國已同137 個(gè)國家和30 個(gè)國際組織簽署了197 份共建“一帶一路”合作文件。據(jù)了解，“一帶一路”貿(mào)易和交通等項(xiàng)目將幫助近4 000 萬人脫貧，為全球脫貧事業(yè)作出巨大貢獻(xiàn)。一大批鐵路、公路、航空和油氣運(yùn)輸線路聯(lián)通，中歐班列開行數(shù)量突破14 000 列，亞吉鐵路開通運(yùn)營，雅萬高鐵開工建設(shè)，中俄亞馬爾液化天然氣合作項(xiàng)目3 條生產(chǎn)線提前竣工，冰上絲路將穿越北極，巴基斯坦最大水電站首臺機(jī)組實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，馬爾代夫中馬友誼大橋竣工，阿聯(lián)酋阿布扎比碼頭、馬來西亞關(guān)丹深水港碼頭正式開港。我國與83 個(gè)國家簽署貿(mào)易暢通協(xié)議，并與沿線54 個(gè)國家、地區(qū)簽署稅收協(xié)定?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)融資方式也由EPC 模式向“投資+施工+運(yùn)營”的BOT、PPP 模式轉(zhuǎn)變。通過亞投行、絲路基金、產(chǎn)業(yè)基金、地方基金以及與其他國家組建聯(lián)合基金，截至2018 年底，絲路基金簽約19 項(xiàng)，承諾投資70 億美元，支持項(xiàng)目涉及總金額800 億美元，亞投行成員國達(dá)到93 個(gè)。我國還與61 個(gè)“一帶一路”沿線國家建立了1 023 對友好城市，在“一帶一路”國家設(shè)立了17 個(gè)國家文化中心、173 所孔子學(xué)院、184 個(gè)孔子課堂。與沿線國家聯(lián)合開展了25 個(gè)科研項(xiàng)目。總體預(yù)測，6 年來“一帶一路”國際合作將推動全球經(jīng)濟(jì)增速增加0.4～0.6 個(gè)百分點(diǎn)。

6 年來甘肅在“一帶一路”沿線國家累計(jì)實(shí)際投資44.8 億美元；在哈薩克斯坦、白俄羅斯等國實(shí)際投資項(xiàng)目18 項(xiàng)、投資額7 060 萬美元；對外承包工程完成營業(yè)額2.34 億美元，在外人員1 663 人。甘肅橫跨中國西北，古老的絲綢之路在境內(nèi)蜿蜒1 600余公里，具有資源能源富集、歷史文化厚重、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好、樞紐地位突出、集輸優(yōu)勢顯著等特色優(yōu)勢。甘肅積極融入“一帶一路”建設(shè)，對外開放步伐越來越快，建設(shè)速度和成效逐步顯現(xiàn)。

（二）黨中央和總書記的關(guān)懷為甘肅高質(zhì)量發(fā)展提供了政治優(yōu)勢

黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人歷來非常重視甘肅的發(fā)展，傾注了大量心血，給予了特殊關(guān)懷。習(xí)近平總書記3次到甘肅視察，4 次對甘肅做出重要講話，極大提振了甘肅干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的信心和決心。要充分認(rèn)識總書記考察調(diào)研甘肅的重大意義，深刻領(lǐng)會總書記重要講話精神的精髓要義，牢牢把握總書記重要講話精神的實(shí)踐要求，化作引領(lǐng)甘肅高質(zhì)量發(fā)展的政治優(yōu)勢，切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任意識和使命擔(dān)當(dāng)。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，站在增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的高度，用心用情感悟總書記重要講話的深刻內(nèi)涵，以高度的責(zé)任感和強(qiáng)烈的使命感抓好學(xué)習(xí)、貫徹和落實(shí)，切實(shí)把總書記的關(guān)心關(guān)懷轉(zhuǎn)化為對黨絕對忠誠的政治信仰，把總書記指示要求轉(zhuǎn)化為推動高質(zhì)量發(fā)展的巨大動力，把總書記殷殷囑托轉(zhuǎn)化為造福人民的務(wù)實(shí)舉措，堅(jiān)決走好新時(shí)代長征路，同心共筑中國夢，爭先進(jìn)位謀出彩。以扎實(shí)作風(fēng)確保習(xí)近平總書記重要講話精神不折不扣落實(shí)落細(xì)落地。

（三）新技術(shù)變革為甘肅高質(zhì)量發(fā)展搭建了平臺

繼納米科學(xué)與技術(shù)、生命科學(xué)與技術(shù)、信息科學(xué)與技術(shù)、認(rèn)知科學(xué)之后，整個(gè)科技領(lǐng)域革命性變革已經(jīng)到來。這是一次新的科技革命，不僅推動著人類整體認(rèn)識能力的飛躍，對客觀世界認(rèn)識的深度和廣度將有更大進(jìn)展，而且使社會生產(chǎn)力發(fā)展躍進(jìn)到一個(gè)嶄新的質(zhì)的階段，使21 世紀(jì)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展具有了新的時(shí)代特征。新產(chǎn)業(yè)革命將帶來新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，這將是資源節(jié)約型的綠色經(jīng)濟(jì)形態(tài)。新科技革命是引領(lǐng)人類文明進(jìn)步的主導(dǎo)力量，推動人類社會從工業(yè)文明向生態(tài)文明過渡。這為我們提供了難得的發(fā)展機(jī)遇，抓住這一機(jī)遇，將實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)的跨越式發(fā)展。我們知道，貴州利用大數(shù)據(jù)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)并很快實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，甘肅怎樣利用新科技革命實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，這不僅僅是對思維的考量，更需要拿出實(shí)實(shí)在在辦法來。

（四）“一帶一路”共建為甘肅形成國際經(jīng)濟(jì)、文化交流融合輻射的“火風(fēng)鼎”效應(yīng)提供了機(jī)遇

獨(dú)特的地緣優(yōu)勢、從古至今豐富的與中西亞經(jīng)貿(mào)交流的經(jīng)驗(yàn)，將會為甘肅省經(jīng)濟(jì)發(fā)展插上翅膀，成為中國與“一帶一路”沿線國家經(jīng)貿(mào)合作的最大受益者。甘肅主動作為，放飛夢想的機(jī)會來了。我們要超前謀劃，在文化旅游、交通樞紐、信息技術(shù)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、物流中心、科研高地等方面主動發(fā)力，搶占文化、樞紐、技術(shù)、信息、生態(tài)“五個(gè)制高點(diǎn)”。改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，充分利用“一帶一路”沿線省份和沿線國家豐富的資源，打造具有國際競爭力的有色金屬、石油冶煉以及產(chǎn)品加工基地，轉(zhuǎn)型升級現(xiàn)有的重工業(yè)，不再建設(shè)新的冶煉廠、化工廠和有色金屬加工廠，保住綠水青山。充分發(fā)掘甘肅秀美山川的省情優(yōu)勢，講好甘肅故事，傳播甘肅正能量，吸引更多資本來甘投資創(chuàng)業(yè)，拉動甘肅動能轉(zhuǎn)換。形成產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)生洼地效應(yīng)，釋放“火風(fēng)鼎”能量，做共建“一帶一路”的先行者、引領(lǐng)者、受益者。一是不斷強(qiáng)化共建“一帶一路”重要性的認(rèn)識，大幅度擴(kuò)大“一帶一路”所帶來的產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化空間，優(yōu)化營商環(huán)境，吸引省外以及國外資本加大對甘肅的投入。二是在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃上因地制宜制定適合長遠(yuǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，用相對優(yōu)越的人才吸引條件，廣泛吸納來自全球的人才。三是加速建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”甘肅黃金段，構(gòu)建蘭州新區(qū)、敦煌國際文化旅游名城和“中國絲綢之路博覽會”三大戰(zhàn)略平臺。四是重點(diǎn)推進(jìn)道路互聯(lián)互通、經(jīng)貿(mào)技術(shù)交流、產(chǎn)業(yè)對接合作、經(jīng)濟(jì)新增長極、人文交流合作、戰(zhàn)略平臺建設(shè)等六大工程。五是進(jìn)一步與絲綢之路沿線國家加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作，合作領(lǐng)域包括資源開發(fā)、裝備制造、新能源、特色農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)。

（五）黃河流域大保護(hù)大治理為甘肅高質(zhì)量發(fā)展注入了活力

2019 年9 月18 日，習(xí)近平在鄭州主持召開黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會時(shí)強(qiáng)調(diào)，“黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，同京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展一樣，是重大國家戰(zhàn)略”。甘肅地處西北內(nèi)陸，有兩個(gè)國家級生態(tài)保護(hù)區(qū)。一個(gè)是祁連山區(qū)，其高大的山體擋住了北方沙漠的南侵，也擋住了來自印度洋暖濕氣流的北進(jìn)，形成了北方龐大的水源涵養(yǎng)區(qū)；一個(gè)是黃河，在甘肅境內(nèi)，黃河干流流經(jīng)甘南、臨夏、蘭州、白銀4 個(gè)州市，黃河甘肅段干流全長913 公里，占干流河道總長度的16.7%，甘肅境內(nèi)黃河流域大支流有湟水、莊浪河、大夏河、洮河、祖厲河、渭河、涇河。這兩個(gè)國家級生態(tài)保護(hù)區(qū)嚴(yán)格意義上講都不是甘肅的而是中國的，甘肅承擔(dān)著中國西部生態(tài)保護(hù)的歷史重任，把這兩個(gè)重要的生態(tài)屏障保護(hù)好，就為全國做出了貢獻(xiàn)。

“保護(hù)”是建設(shè)“幸福河”的根本前提，“治理”是建設(shè)“幸福河”的基礎(chǔ)保障，“高質(zhì)量發(fā)展”是建設(shè)“幸福河”的必由之路。三者之間有著必然的邏輯關(guān)系：“保護(hù)”是為了“治理”，“治理”是為了“高質(zhì)量發(fā)展”，“高質(zhì)量發(fā)展”是為了建設(shè)“幸福河”。“保護(hù)”要按照黃河水體運(yùn)動的規(guī)律辦事，河道是“水往低處流”自然形成的，不能人為改變路徑。前幾年有些地方填河造田、毀堤建房，給黃河保護(hù)和治理形成了威脅；有些地方濫建污染源，黃河水污染嚴(yán)重。新形勢下，一定要拿出剛性措施，該恢復(fù)的恢復(fù)，該重建的重建，該整頓的整頓，還黃河流域一個(gè)“綠水青山”。總書記指出：“加強(qiáng)黃河治理保護(hù)，推動黃河流域高質(zhì)量發(fā)展，積極支持流域省區(qū)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，解決好流域人民群眾特別是少數(shù)民族群眾關(guān)心的防洪安全、飲水安全、生態(tài)安全等問題，對維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)具有重要意義?！比娼ǔ尚】瞪鐣?，甘肅有很多短板，主要在“三保障+飲水”方面，所以把黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，對甘肅這樣深度貧困地區(qū)來說無疑是重大機(jī)遇，要補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，迎頭趕上小康路?？倳浺螅骸耙獔?jiān)持綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以水而定、量水而行，因地制宜、分類施策，上下游、干支流、左右岸統(tǒng)籌謀劃，共同抓好大保護(hù)，協(xié)同推進(jìn)大治理，著力加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)治理、保障黃河長治久安、促進(jìn)全流域高質(zhì)量發(fā)展、改善人民群眾生活、保護(hù)傳承弘揚(yáng)黃河文化，讓黃河成為造福人民的幸福河?！睂Ω拭C而言，一個(gè)是保證黃河水量不減，為下游人民生活和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出貢獻(xiàn)；另一個(gè)是水土保護(hù)，黃河是中國的母親河不是甘肅河，要有全國一盤棋意識，保護(hù)好黃河，甘肅承擔(dān)著國家任務(wù)。

四、面臨什么樣的挑戰(zhàn)

“一帶一路”共建的過程，也是挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存的過程。對甘肅來說，我們迎來了一個(gè)千載難逢的歷史性機(jī)遇，但同時(shí)我們也面臨嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。從國際來看，世界正在經(jīng)歷百年未有之大變局，傳統(tǒng)的世界秩序正在坍塌，新的國際秩序正在形成。人民幣國際化與美元霸權(quán)之間的沖突不可避免，資本有可能隨著貨幣的消失而消失，生產(chǎn)方式也將隨著3D 打印機(jī)的普及而改變，人類即將跨入一個(gè)前所未有的新時(shí)代，每一個(gè)國家也都將站在互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等同一起跑線上，比的不再是霸凌與欺壓，而是誰先邁入這個(gè)時(shí)代。美國把中國視為主要競爭對手，對“一帶一路”倡議橫加指責(zé)甚至圍堵，目的是保住自己的霸權(quán)地位。對此，我們要有清醒的認(rèn)識，積極而又客觀地宣傳好“一帶一路”的功能與作用，讓世界明白我們的意圖。首先，對于中美政治、經(jīng)濟(jì)摩擦，我們要敢于斗爭、善于斗爭并取得斗爭的最后勝利。其次，爭取更多國家特別是歐美以及印度等國家支持“一帶一路”倡議，避免其對周邊國家產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)，形成共建“一帶一路”良好局面。最后，對于“一帶一路”沿線國家中存在的“中國威脅論”現(xiàn)象，我們要正確對待，既要求中國企業(yè)遵守國際慣例和當(dāng)?shù)貒?，也要加?qiáng)與沿線國家各政黨的交流，講好講準(zhǔn)“一帶一路”政策與理念，減少誤解。

從國內(nèi)來看，一是新冠肺炎疫情對我國經(jīng)濟(jì)造成現(xiàn)實(shí)影響，以互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)配送、遠(yuǎn)程醫(yī)療、線上教育為代表的新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)異軍突起，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革已是勢不可擋。二是“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展缺乏權(quán)威的評估體系，要組織專家學(xué)者和相關(guān)部門工作人員或第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，并盡快研究出臺科學(xué)規(guī)范的“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展評價(jià)體系，防止走“粗放式發(fā)展”“低成本擴(kuò)張”“環(huán)境污染、資源浪費(fèi)”等建設(shè)的老路子。三是民營經(jīng)濟(jì)參與嚴(yán)重不足，原因一個(gè)是資金缺乏，一個(gè)是技術(shù)缺乏，最主要的是信心缺乏，對在“一帶一路”沿線國家投資心存疑慮，政府要鼓勵并出臺政策支持民營企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)項(xiàng)目，這是促進(jìn)“一帶一路”走深走實(shí)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要選項(xiàng)之一。四是投融資機(jī)制不健全。“一帶一路”項(xiàng)目如何開展可行性研究和評估，投融資貸款如何規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，如何防止不可行項(xiàng)目投產(chǎn)、防止沿線國家貸款額度超限等問題，是提高投融資與“一帶一路”建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量的關(guān)鍵，要積極借鑒發(fā)達(dá)國家和已有國際金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)驗(yàn)，降低投資風(fēng)險(xiǎn)，提高防控能力。

五、最大出路是什么

未來10 年，是世界經(jīng)濟(jì)新舊動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)期，以大數(shù)據(jù)、人工智能、生物技術(shù)為代表的新一輪科技革命將深刻改變?nèi)祟惖纳?。在其推動下，大量新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)將再次帶給人類社會翻天覆地的變化。推動新一輪科技革命的關(guān)鍵技術(shù)成為各國占據(jù)制高點(diǎn)的重要爭奪對象。只有在科技開放中占據(jù)優(yōu)勢，掌握推動科技革命的核心領(lǐng)域，才有希望在百年未遇之大變局中掌握主動、抵御風(fēng)險(xiǎn)、創(chuàng)新引領(lǐng)。新舊動能轉(zhuǎn)換將進(jìn)一步打開人類生產(chǎn)和生活的資源、環(huán)境、市場的新空間，將克服資源匱乏、環(huán)境污染、市場飽和形成的工業(yè)危機(jī)，從而把人類生產(chǎn)方式和生活方式提升到一個(gè)歷史的新階段。當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型升級、爬坡過坎的關(guān)鍵期，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，是有效應(yīng)對下行壓力、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。不同地區(qū)、不同行業(yè)動能轉(zhuǎn)換的條件不同，需要因地制宜、精準(zhǔn)施策。相比基礎(chǔ)較好的省份，甘肅的最大短板是基礎(chǔ)設(shè)施落后，最大隱憂是資源性枯竭，最大瓶頸是粗放型發(fā)展，最大制約是習(xí)慣性思維。抓住機(jī)遇需要理念，也需要解決問題的能力，要學(xué)會在新發(fā)展理念下思考問題，解決問題。破題動能轉(zhuǎn)換離不開對治理節(jié)奏更精準(zhǔn)的把握，離不開對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革更精準(zhǔn)的發(fā)力。要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、科學(xué)統(tǒng)籌。這就要求我們時(shí)刻用發(fā)展的眼光審視新舊動能轉(zhuǎn)換，在改造升級傳統(tǒng)動能時(shí)注意發(fā)掘其中蘊(yùn)藏的新的生命力，在培育發(fā)展新動能時(shí)及時(shí)根據(jù)技術(shù)前沿調(diào)整方向。一是貫徹落實(shí)總書記“向西為主、多項(xiàng)并進(jìn)”重要指示精神，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)布局。增加特色農(nóng)業(yè)發(fā)展權(quán)重，調(diào)整輕重工業(yè)發(fā)展比例，優(yōu)化服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效比重，構(gòu)建科學(xué)合理的共建“一帶一路”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和出口創(chuàng)匯新格局。二是彰顯“甘肅秀美山川”“黃河之濱也很美”品牌效益，大力發(fā)展甘肅特色文旅產(chǎn)業(yè)。加大優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的發(fā)掘、保護(hù)和傳承，充分利用華夏文明傳承創(chuàng)新示范區(qū)這一國家級品牌，做大做強(qiáng)甘肅文化產(chǎn)業(yè)、文化旅游，吸引更多國內(nèi)外游客來甘肅觀光旅游、文化交流，碰撞并孕育出更多的經(jīng)濟(jì)增長極。三是加快“蘭白核心經(jīng)濟(jì)區(qū)”等中心城市建設(shè)，著實(shí)推進(jìn)蘭白一體化?？倳浺笪覀儭罢覝?zhǔn)發(fā)力點(diǎn)”，蘭白核心經(jīng)濟(jì)區(qū)就是甘肅高質(zhì)量發(fā)展的“發(fā)力點(diǎn)”，要積極推進(jìn)蘭州新區(qū)、白銀工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，優(yōu)化營商環(huán)境，強(qiáng)化招商引資質(zhì)量，形成產(chǎn)業(yè)集群，把蘭白核心經(jīng)濟(jì)區(qū)打造成為“一帶一路”上重要的“發(fā)力點(diǎn)”，建設(shè)成為西北交通樞紐和向西發(fā)展的國際物流中心，在甘肅省發(fā)揮率先、帶動、輻射、示范的中心作用。四是創(chuàng)新發(fā)展思路，支持線上經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。一方面改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)動能轉(zhuǎn)換。另一方面鼓勵支持新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，培育新動能。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、線上經(jīng)濟(jì)，推動新零售業(yè)的形成和壯大。根據(jù)新冠疫情后期經(jīng)濟(jì)發(fā)展研判，快速調(diào)整適應(yīng)市場，避免被淘汰；積極推動線上配送、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、網(wǎng)上課堂等新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)健康有序發(fā)展。與此同時(shí)，鼓勵大學(xué)生、新一代農(nóng)民工線上創(chuàng)業(yè)，吸納更多就業(yè)者。進(jìn)一步調(diào)整醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路和戰(zhàn)略，實(shí)施中藥材、中藥和中醫(yī)“三位一體”同步發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)發(fā)展中藥和中醫(yī)，把中西醫(yī)結(jié)合治療和生物疫苗作為甘肅獨(dú)特高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，特事特辦。五是充分利用政治優(yōu)勢，自己發(fā)力、干部給力、中央助力，凝練一批重大項(xiàng)目，爭取國家最大支持，在國家中心城市、自由貿(mào)易區(qū)、國家科學(xué)中心、中歐班列集結(jié)中心等方面發(fā)揮更大想象力，做以前想做而沒有做成的事，解決一直想解決而沒有解決的問題，推動甘肅新舊動能快速轉(zhuǎn)換，搭上“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的快車，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。