一個村莊生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路
——萊州市小草溝村生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗做法與啟示

桑曉蕾，賈書麗，王吉剛

(中共萊州市委黨校，山東 煙臺 261400)

萊州市郭家店鎮(zhèn)小草溝村位于市區(qū)東南27 km處，全村256戶共660人，耕地面積92 hm2，山林面積53.33 hm2。1978年前,小草溝還是一個土地貧瘠、水源奇缺的窮山村,全村總收入僅16萬元,人均分配126元,集體資產(chǎn)不足2萬元，80 hm2地全掛在山坡上,70年代末遇到旱災(zāi)還要吃國家的返銷糧(1)數(shù)據(jù)來自萊州市郭家店鎮(zhèn)小草溝村年度工作報告。。40多年來，小草溝村弘揚“艱苦奮斗、自強不息”的精神，始終秉承“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，由造“綠”改善生態(tài)環(huán)境，增“綠”彰顯生態(tài)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，到點“綠”成金，不斷提高生態(tài)“含金量”，發(fā)展“含綠量”，走出了一條生態(tài)立村、產(chǎn)業(yè)融合、轉(zhuǎn)型發(fā)展的鄉(xiāng)村振興致富新路，為打造齊魯綠色樣板提供了一條有效途徑。

1 小草溝村生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要做法

1.1 造“綠”：改善生態(tài)環(huán)境，讓荒山禿嶺披上綠裝

改革開放初期，小草溝村除了荒山還是荒山，產(chǎn)業(yè)單一、耕地稀少，財力物力極其匱乏，村莊發(fā)展舉步維艱。老支書宋永詩帶領(lǐng)班子成員開會研究，誓要拔除窮根，決定先從開辟荒山干起，修水利，種果樹。小草溝人在黨支部的帶領(lǐng)下，艱苦奮斗、自力更生，并且以黨建帶動團建，青年突擊隊員沖鋒在前，全村上下披荊斬棘，戰(zhàn)天斗地，開山治水，苦干實干，歷時幾個冬春的鏖戰(zhàn)，取得了赫赫戰(zhàn)績：一是戰(zhàn)南嶺，1982年冬開始，歷時8個冬春，投資5 680萬元，投工42萬個，使用炸藥140 t，開挖搬運土石方930 km3，鑿禿鋼釬2 000多根，開發(fā)荒山47 hm2，建成了人均0.06 hm2蘋果園；二是開北嶺，1990年開始?xì)v經(jīng)3個冬春，投資230萬元，動用6部履帶式推土機，共抽沙換土600 km3，全部整成活土層深達(dá)50 cm以上的高產(chǎn)田；三是治水利，1982年開始，苦戰(zhàn)9個冬春，投資270萬元，投工8萬個，挖平塘2座，打機井8眼，建楊水站9座，修山頂蓄水池5處，鋪設(shè)地下輸水管道48 km，安裝水栓400余個，成為全省第一個實現(xiàn)水利自流化計量灌溉的村莊(2)數(shù)據(jù)來自萊州市郭家店鎮(zhèn)小草溝村年度工作報告。。

小草溝人硬是憑借那股堅持不懈的奮斗精神，在昔日的荒山上栽滿了紅花綠果，繪就了“渠道繞山走，水在管中流，果樹滿嶺翠，莊家綠油油”的美麗畫卷，將小草溝人祖祖輩輩的夢想變成了現(xiàn)實。由此，小草溝青年突擊隊被共青團省委命名為“新長征突擊隊”，小草溝村團支部被共青團中央授予“全國農(nóng)村十面紅旗團支部”，并排在首位。

1.2 增“綠”：彰顯生態(tài)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，讓綠色成為鄉(xiāng)村發(fā)展的底色

脫胎換骨、豐衣足食后，自強不息的小草溝村人不想再“靠山吃山”，更不希望有一天會“坐吃山空”，而是要用活生態(tài)資源，實現(xiàn)環(huán)境資源與經(jīng)濟效益的相伴相長。

原黨支部書記宋永詩帶領(lǐng)小草溝人搶抓機遇，敢為人先，大力發(fā)展經(jīng)濟作物，種植蘋果樹及育苗。1985年，經(jīng)過黨員和團員多次討論考察后，決定通過“培育蘋果苗木”帶領(lǐng)村里人走上致富之路。當(dāng)時，用全村的家產(chǎn)做抵押，貸款40萬元，引進優(yōu)質(zhì)蘋果品種，當(dāng)年育苗13.33 hm2，正式打響小草溝村的“淮海戰(zhàn)役”。來年開春，幾百萬棵蘋果苗木銷售一空，不僅還清了銀行貸款，還凈賺40萬元，育苗面積也從開始的13.33 hm2擴大至266.67 hm2(3)數(shù)據(jù)來自萊州市郭家店鎮(zhèn)小草溝村年度工作報告。。

然而，隨著苗木產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，1991—1993年全國苗木繁育進入了有史以來不尋常的高峰期，小草溝人預(yù)感到苗木的過剩期即將到來，小草溝的優(yōu)勢將受到嚴(yán)重威脅，因而選擇了兩條線：一條是強化蘋果苗木科技含量，重點繁育無病毒矮化優(yōu)良品種苗木；另一條是開發(fā)新產(chǎn)品，1991年，投資30萬元，調(diào)入3～5年生銀杏苗木20萬株，連續(xù)幾年來，先后調(diào)入725 t種子，一起步就以“高起點、高科技、高效益”為目標(biāo)，在國內(nèi)率先進行了品種、密度、整形等4個類別、8個模式栽培試驗，并承擔(dān)了國家林業(yè)部下達(dá)的“高黃酮葉用銀杏良種選育”和山東省科委下達(dá)的“銀杏核用和葉用良種選育”兩個在全國領(lǐng)先的課題。目前，擁有國內(nèi)外品種資源108個(4)數(shù)據(jù)來自萊州市郭家店鎮(zhèn)小草溝村年度工作報告。。

1.3 用“綠”：打造生態(tài)資源品牌，讓百姓享受更多“綠色福利”

現(xiàn)任黨支部書記宋福林，帶領(lǐng)小草溝村全面推進生態(tài)化綠色新發(fā)展。小草溝村在不斷完善現(xiàn)有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的同時，再次大膽開啟了生態(tài)產(chǎn)業(yè)、休閑旅游的新起點，不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)的產(chǎn)品供給、調(diào)節(jié)服務(wù)和文化服務(wù)的功能，讓高質(zhì)量的綠水青山轉(zhuǎn)化為高效益的金山銀山。

1.3.1 打響“小草”生態(tài)產(chǎn)品品牌

一是建設(shè)“小草”美景。先后投入3 000多萬元，大力開展河溪池塘綜合整治、村莊綠化美化、林果綜合開發(fā)等富民工程，累計完成四旁植樹6萬余株，發(fā)展銀杏林66.67 hm2、蘋果種植133.33 hm2，新建沿河生態(tài)廊道和休閑觀光帶1 000 m，硬化村內(nèi)街道15 000 m2，栽植胸徑20 cm以上銀杏景觀樹4 000株，全村森林覆蓋率達(dá)到85%以上，營造出“村在林中、戶在花中”的優(yōu)美環(huán)境，讓居者悅、遠(yuǎn)者來(5)數(shù)據(jù)來自萊州市郭家店鎮(zhèn)小草溝村年度工作報告。。

二是建設(shè)“研學(xué)青年村”。2019年，根據(jù)團市委“青年村”建設(shè)總體部署，經(jīng)研究確定萊州市郭家店鎮(zhèn)小草溝村作為首批建設(shè)試點，定位為研學(xué)型“青年村”。小草溝村注重文化底蘊，加強思想建設(shè)，不斷加大思想教育。以小草溝村愛國主義教育基地為中心，輻射庵子村、后溝村、葛城村、返嶺子村，打造黨性教育紅色路線；通過小草溝村團支部組織開展的主題思想教育活動，進行青年素質(zhì)拓展活動，提升青年綜合素質(zhì)和整體水平；通過學(xué)習(xí)革命精神來堅定團員的理想，定期開展馬克思主義者培養(yǎng)工程暨優(yōu)秀青年訓(xùn)練營，深入開展團支部推優(yōu)工作，壯大入黨積極分子隊伍。同時，堅持融合精神建設(shè)。利用村委天文館、科普館、村史館，結(jié)合村莊“三會一課”“兩學(xué)一做”“不忘初心牢記使命”主題教育等組織活動，將“艱苦奮斗、自強不息”的小草溝精神融入旅游研學(xué)當(dāng)中，培養(yǎng)當(dāng)代青年敢拼搏、能擔(dān)當(dāng)、善作為的價值觀。

三是以研發(fā)鑄品牌，以品牌活市場。首先，著力于推進苗木繁育和推廣。通過掛靠國家農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)業(yè)廳和省林業(yè)廳等單位，依托中國農(nóng)科院、北京農(nóng)大等10多家大專院校，成功研發(fā)培植出優(yōu)質(zhì)無毒苗木品種，注冊“小草”牌商標(biāo)，選育出擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的首富系列蘋果、核用銀杏、萊州早紅大櫻桃等優(yōu)質(zhì)品種近20個，暢銷全國19個省、市、自治區(qū)，累計實現(xiàn)銷售收入3億元，創(chuàng)造社會效益40億元。其次，著力于推進農(nóng)副產(chǎn)品深加工。通過深入挖掘銀杏產(chǎn)品價值，與中國科學(xué)院海洋研究所、山東女子學(xué)院、魯東大學(xué)等院校研發(fā)合作，研發(fā)銀杏系列多元化產(chǎn)品，先后成功研制出銀杏果系列產(chǎn)品10個，銀杏酒系列產(chǎn)品4個，并注冊了“小草溝”銀杏酒商標(biāo)，實現(xiàn)村集體增收(6)數(shù)據(jù)來自萊州市郭家店鎮(zhèn)小草溝村年度工作報告。。

1.3.2 拓寬綠色發(fā)展路徑

①通過多年來積累的第一產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，布局銀杏林、花海景觀、苗木示范園、中草藥種植基地、果品采摘，不斷滿足持續(xù)增長的生態(tài)需要，讓居者悅、遠(yuǎn)者來。

②深入挖掘資源，注冊成立小草溝村生態(tài)旅游開發(fā)有限公司，規(guī)劃了58個重點項目，目前已投資800多萬元，建成了大隊客棧、鄉(xiāng)里鄉(xiāng)味、生態(tài)餐廳、光陰小院、游客服務(wù)中心、鄉(xiāng)里鄉(xiāng)貨、尿糞分集式旅游公廁、鄉(xiāng)村大舞臺、果品采摘園等34項工程，連續(xù)成功舉辦三屆“小草秋韻旅游文化節(jié)”。

③聚焦生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新旅游發(fā)展模式。一是“旅游+體育”，目前有全國三星級汽車自駕游基地，并定期擴建營地、完善功能區(qū)，吸引了“小野人”“一如自然”等營地教育機構(gòu)和“嗨途自駕俱樂部”入駐；新建五人制籠式足球，承辦第二屆“金光大道親子馬拉松”活動。二是“旅游+文化”，新建魯派膠東新民居，在村南嶺打造格桑花海并舉辦“乘小火車賞格?；ê！毕盗谢顒?，每年10月份舉辦“小草秋韻旅游文化節(jié)”。三是“旅游+研學(xué)”，新建娛樂迷宮，以科普館、昆蟲館、天文館、真人CS基地、中草藥研學(xué)基地等依托，每年舉辦青少年研學(xué)活動不少于50次。四是“旅游+電子”，設(shè)置電子指引牌，為小草綠道增加音樂、科技元素，打造成網(wǎng)紅廊道，實現(xiàn)蘋果干、銀杏酒等旅游產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售，拓寬致富渠道。五是“旅游+康養(yǎng)”，重點依托銀杏的特殊藥用價值以及康養(yǎng)效用，加之農(nóng)村“天然氧吧”的吸引力，發(fā)展全方位優(yōu)質(zhì)服務(wù)的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。

2 小草溝村生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得的成效

良好生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村最大優(yōu)勢和寶貴財富。必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，推動鄉(xiāng)村自然資本加快增值，實現(xiàn)百姓富、生態(tài)美的統(tǒng)一(7)中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見。。草溝村的生態(tài)化綠色發(fā)展，既讓綠水青山更美，也讓百姓享受到綠色康養(yǎng)，同時也創(chuàng)造出經(jīng)濟福利和社會福利。村莊先后獲得“山東省級文明單位”“山東省旅游特色村”“山東最美綠色鄉(xiāng)村”“山東省農(nóng)業(yè)旅游示范點”“煙臺市新農(nóng)村建設(shè)示范村”等榮譽稱號。特別是2015年，小草溝村還被中國生態(tài)文化協(xié)會授予“全國生態(tài)文化村”稱號，成為煙臺市唯一一個獲得此項國字號榮譽的村莊。生態(tài)成為了小草溝村最大的優(yōu)勢、最好的財富、最硬的品牌。

2.1 綠色發(fā)展理念內(nèi)化于心、外化于行

小草溝村生態(tài)建設(shè)的發(fā)展軌跡，可以追溯到20世紀(jì)80年代。正是因為生態(tài)環(huán)境的改善和苗木產(chǎn)業(yè)的壯大，讓小草溝村擺脫了貧困，走上了有序發(fā)展的良性軌道，體現(xiàn)了綠水青山對于經(jīng)濟發(fā)展的重要性。2000年前后，小草溝村走生態(tài)化發(fā)展道路的理念就此萌發(fā)。如今，“綠水青山就是金山銀山”的理念已經(jīng)根植于小草溝人的心中，不僅形成了綠色自覺的共識，更是提升了生態(tài)治理能力。每年舉辦“小草秋韻旅游文化節(jié)”期間，幾乎所有有勞動力的村民都參與其中，2016年至2018年累計義務(wù)出工1 800余人次。

2.2 生態(tài)產(chǎn)業(yè)不斷取得新成效

中共中央國務(wù)院《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》指出，以各地資源稟賦和獨特的歷史文化為基礎(chǔ)，有序開發(fā)優(yōu)勢特色資源，做大做強優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)(8)中共中央國務(wù)院《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》。。深挖自身優(yōu)勢、做大做強特色品牌，是小草溝村生態(tài)發(fā)展路上的一抹亮色。小草溝村選育出的優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品近20個品種，累計實現(xiàn)銷售收入3億元，創(chuàng)造社會效益40億元。小草溝村被譽為“中國苗木第一村”，在全國同行業(yè)中取得了果樹、銀杏兩個苗木繁育基地和銀杏葉烘干3項的領(lǐng)先地位。據(jù)統(tǒng)計，自20世紀(jì)90年代以來到2008年，小草溝累計對外提供各類苗木達(dá)2億多株，創(chuàng)造直接經(jīng)濟效益8 000多萬元，社會效益600多億元，成為全國同行業(yè)規(guī)模最大、品種最全、質(zhì)量最優(yōu)、信譽最高、市場覆蓋面最廣的優(yōu)質(zhì)苗木基地，先后被確立為“農(nóng)業(yè)部山東聯(lián)建國家級果樹無病毒苗木繁育基地”“中國農(nóng)科院果樹研究所果樹無病毒栽培試驗基地”“山東省果樹良種推廣中心”“山東省銀杏育苗基地”和“全國銀杏研究會培訓(xùn)基地”(9)數(shù)據(jù)來自萊州市郭家店鎮(zhèn)小草溝村年度工作報告。。

小草溝村一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，讓農(nóng)村在文化上有說頭、在景觀上有看頭、在休閑上有玩頭、在經(jīng)濟上有賺頭。生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的興起帶動了村莊餐飲和住宿業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)了村集體和村民同增收。2018年，小草溝村接待游客數(shù)量突破了50萬人，村集體收入22萬元，村民人均純收入1.6萬元。2019年，村集體收入56萬元，村民人均純收入1.8萬元。在新冠肺炎疫情影響下，確保2020年村集體收入和村民人均純收入同比不降(10)數(shù)據(jù)來自萊州市郭家店鎮(zhèn)小草溝村年度工作報告。。

2.3 生態(tài)價值得以實現(xiàn)

遵循市場規(guī)律，推動鄉(xiāng)村資源全域化整合、多元化增值，增強地方特色產(chǎn)品時代感和競爭力，形成新的消費熱點，增加鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)供給[3]?！熬G水青山就是金山銀山”的實現(xiàn)，難就難在缺少轉(zhuǎn)化的路徑。小草溝村探索出了生態(tài)價值轉(zhuǎn)化的有效路徑，讓生態(tài)價值得以實現(xiàn)。萊州市強化制度保障，成立了美麗村居建設(shè)工作專項組，建立了多元投入機制、試點建設(shè)績效評價體系等。小草溝村以盤活自然生態(tài)資源、釋放生態(tài)價值為目標(biāo)，在綜合考慮村莊資源條件、區(qū)位優(yōu)勢和文化底蘊基礎(chǔ)上，按照“一年打基礎(chǔ)、兩年塑精品、三年拓業(yè)態(tài)、四年見成效、五年大提升”的發(fā)展計劃，聘請中國鄉(xiāng)建院高起點編制了《小草溝村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》，建立了項目整合機制，確保了開發(fā)與保護同步推進，加快促進綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山。

2.4 村民獲得感、幸福感得到了提升

小草溝村依靠黨支部領(lǐng)辦合作社的力量，凝心聚力，激發(fā)黨員群眾的內(nèi)生動力，共享發(fā)展成果，提高村民的獲得感和幸福感。早在1996年，小草溝村就發(fā)明了一種新的經(jīng)營形式，成立了“萊州市林果良種苗木合作社”，使小草溝銀杏苗木生產(chǎn)實現(xiàn)了統(tǒng)一規(guī)劃、規(guī)?；?jīng)營、統(tǒng)一要求、規(guī)范化管理，大大提高了土地資源的使用效益。新時代，借力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，小草溝村于2018年4月由黨支部領(lǐng)辦成立“小草秋韻專業(yè)合作社”，村民按照土地入原始股，統(tǒng)一管理，抱團發(fā)展。小草溝村在進行土地承包時，將“小田”變“大田”，將“大田”租賃出去，土地規(guī)模經(jīng)營產(chǎn)生的租賃費比散戶租賃增加了50%的收入。

3 小草溝村生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗啟示

3.1 久久為功，推進綠色發(fā)展不放松

綜合小草溝村從最初創(chuàng)造“花果山”“噸糧田”時的戰(zhàn)天斗地，到打響“淮海戰(zhàn)役”發(fā)展壯大蘋果苗木產(chǎn)業(yè)；從經(jīng)歷市場“磨刀石”的打磨引入銀杏資源，到“接二連三”成為“生態(tài)文化村”——漫長的40年發(fā)展歷程，其脈搏始終緊扣“綠色”資源，通過“造”“增”“用”實現(xiàn)區(qū)位特色資源的創(chuàng)造、集聚、有效配置來推動高品質(zhì)發(fā)展。40多年來，小草溝村心無旁騖推進綠色發(fā)展，咬定“青山”不放松，其成功經(jīng)驗啟迪我們，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就應(yīng)當(dāng)始終堅持思想先行、觀念更新，在整體性、系統(tǒng)性和前瞻性的規(guī)劃指引下，一要尊重發(fā)展規(guī)律，順應(yīng)民意，著眼長遠(yuǎn)，合理規(guī)劃；二要突出地方特色，充分考慮區(qū)位優(yōu)勢、自然稟賦、發(fā)展基礎(chǔ)和文化底蘊諸因素，在彰顯特色中突出文化傳承，體現(xiàn)個性之美；三要嚴(yán)格實施規(guī)劃，強化規(guī)劃對建設(shè)的管理和約束作用，加強規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確?！耙蝗谓又蝗胃桑粡埶{(lán)圖繪到底”。

這對于找不準(zhǔn)發(fā)展思路，或者找準(zhǔn)發(fā)展思路又中途夭折或者肆意改變發(fā)展道路的村莊具有很好的借鑒價值。

3.2 因地制宜，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)振興支撐點

不管是促進農(nóng)民增收和村集體經(jīng)濟壯大，還是推動村莊生態(tài)化發(fā)展，產(chǎn)業(yè)支撐都是重中之重，而且綠色產(chǎn)業(yè)是最富民的產(chǎn)業(yè)。在實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的路上，村莊要在“綠水青山就是金山銀山”理念的指導(dǎo)下，大力發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，利用綠水青山的優(yōu)勢構(gòu)建現(xiàn)代化的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。從小草溝村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路可以看出，一是要大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和綠色產(chǎn)品基地建設(shè)，做好生態(tài)種植、生態(tài)深加工，利用并充分挖掘自身優(yōu)勢，做大做強特色品牌；小草溝村結(jié)合村莊實際，做強了苗木、銀杏優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，打造了“小草”品牌。二是要大力推進三產(chǎn)融合，培育新業(yè)態(tài)、新模式，小草溝村大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，依靠第一產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢“接二連三”，拓展賞花、采果、釀酒、垂釣、露宿等體驗式旅游項目，提升鄉(xiāng)村游檔次和規(guī)模，豐富鄉(xiāng)村旅游內(nèi)涵，促進觀光休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展。

3.3 夯實體制機制，保障生態(tài)化發(fā)展

制度在鄉(xiāng)村振興中具有固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的作用。推進鄉(xiāng)村生態(tài)化發(fā)展，必須在源頭上建立一整套尊崇民意、科學(xué)合理、充滿活力的工作運行機制。小草溝村生態(tài)產(chǎn)品價值收益良好，生態(tài)治理能力日益提升，一是得益于健全的產(chǎn)業(yè)管理制度，為確保苗木質(zhì)量，制定了“三專五不準(zhǔn)”及內(nèi)部管理細(xì)則以及“五統(tǒng)一、一分頭”管理措施，嚴(yán)格的管理、科學(xué)的操作，直接提升了生態(tài)產(chǎn)品質(zhì)量，樹立了良好口碑；二是得益于生態(tài)價值實現(xiàn)機制的構(gòu)建，小草溝以盤活自然生態(tài)資源、釋放生態(tài)產(chǎn)品價值為目標(biāo)，編制了《小草溝村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》，確保開發(fā)與保護同步推進，實現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

小草溝村制度建設(shè)的成功經(jīng)驗啟迪我們，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，夯實生態(tài)文明的制度保障與長效機制，才能使美好藍(lán)圖變成美麗現(xiàn)實。應(yīng)當(dāng)堅持誘致性制度變遷原則做好長期制度規(guī)劃和具體制度安排，因為來源于群眾意愿的制度規(guī)制會降低制度運行成本、提高制度規(guī)制效率。

3.4 以黨建帶團建，筑牢堅強堡壘

小草溝村的成功發(fā)展，還歸功于“以黨建帶團建，筑牢堅強堡壘”。縱觀小草溝村40年來的發(fā)展歷程，團結(jié)實干、善于學(xué)習(xí)、開拓創(chuàng)新的“兩委”班子和共青團支部在其中發(fā)揮了關(guān)鍵性乃至決定性的作用。因此，在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，村“兩委”應(yīng)始終堅持“以支部建設(shè)為核心、以隊伍建設(shè)為重點”的黨建帶團建思想，把群眾有效組織起來，形成合力共謀發(fā)展。這是事業(yè)成功的關(guān)鍵，也是小草溝村40年來積累的一條道理不難懂、教義深刻、可復(fù)制推廣的寶貴經(jīng)驗。