關于規(guī)范乘用車改變車輛外觀形狀的思考與探討

孔蔓

摘 要：《機動車查驗工作規(guī)程》（GA 801-2019）將乘用車改變車輛外觀形狀的五種情形納入機動車查驗合格主要要求中，在滿足廣大機動車所有人對車輛的個性化追求的同時，為了實現(xiàn)“便民”“安全”的改革目標，文本提出了進一步細化業(yè)務辦理要求的意見，希望法規(guī)“放管結(jié)合”效用，實現(xiàn)社會效益、法律效益雙贏。

關鍵詞：乘用車；改裝；加裝；查驗；標準

2019年9月1日實施的《機動車查驗工作規(guī)程》（GA 801-2019），在機動車查驗合格主要要求中，增加了乘用車加裝車頂行李架、出入口踏步件、換裝散熱器面罩和/或保險杠、更換輪轂等5種改變車輛外觀形狀的情形[1]，在行政管理層面上滿足了廣大車主對車輛的個性化追求，鮮活了汽車改裝市場，間接促進了汽車消費。新標準實施以來，越來越多的車主前來車輛管理所辦理這項“改裝業(yè)務”。公安機關交通管理部門也高度重視并積極落實這項行政管理“放管服”工作，但在實際執(zhí)法辦理過程中，一直缺乏明確的業(yè)務種類定義、工作流程指引和技術標準參照，各地因地制宜柔性執(zhí)法，但執(zhí)法實踐做法又各具利弊，本文根據(jù)相關規(guī)定、當前實際執(zhí)行中的問題大膽提出自己的一些建議，從便民角度和執(zhí)法出發(fā)，立足實際，探討如何規(guī)范執(zhí)法標準，研究細化業(yè)務辦理中的查驗要求，力爭精準執(zhí)法長效管制，嚴控各類不法改裝行為。

1 相關標準規(guī)定

1.1 《機動車查驗工作規(guī)程》（GA 801-2019）

《機動車查驗工作規(guī)程》（GA 801-2019）對《機動車登記規(guī)定》中規(guī)定的改變車身顏色、更換發(fā)動機、更換車身或者車架、改變使用性質(zhì)、因質(zhì)量問題更換整車、機動車所有人的住所遷出或者遷入車輛管理所管轄區(qū)域等6種變更登記業(yè)務，以及重新打刻車輛識別代號、重新打刻發(fā)動機號、自動擋乘用車加裝肢體殘疾人操縱輔助裝置等3種變更備案業(yè)務，有明確的查驗項目和要求，但對于“乘用車改變車輛外觀形狀”情形，標準正文尚無明確的業(yè)務分類和查驗項目要求，僅在附錄 A（資料性附錄）的表 A.1“7.車輛外觀形狀”中規(guī)定，允許乘用車裝有《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)與產(chǎn)品公告》（以下簡稱為《公告》）允許選裝部件的以及在不改變車輛長度寬度和車身主體結(jié)構且保證安全的情況下加裝車頂行李架、出入口踏步件、換裝散熱器面罩和/或保險杠、更換輪轂等，對于車輛外觀形狀發(fā)生變化的還應申請換發(fā)行駛證，記錄相關情況后視為合格。

1.2 《機動車安全技術檢驗項目和方法》（GB 38900-2020）

6.2.4.1規(guī)定：送檢乘用車在不改變車輛長度、寬度和車身主體結(jié)構且保證安全的情況下，加裝車頂行李架、出入口踏步件、換裝散熱器面罩/保險杠、更換輪轂（更換后輪胎規(guī)格不應變化）的視為合格[2]。

2 地方執(zhí)法實踐

2.1 實踐中常見的乘用車“超規(guī)”改裝

2.1.1車頂行李架

如圖1所示，有些機動車加裝超高車頂行李架或者加裝行李箱，導致車輛迎風面積增大，影響了車輛風阻系數(shù)，尤其車輛在高速行駛中會影響車身穩(wěn)定性，而加裝部件若安裝稍有松動，亦給周圍車輛帶來極大安全隱患，容易引發(fā)交通事故。按照GB 7258 11.2.5的規(guī)定，乘用車加裝車頂行李架的，其車輛高度增加值應小于或等于300mm。

2.1.2散熱器面罩、保險杠

如圖2、圖3所示，機動車在更換散熱罩或保險杠的同時，改裝了燈光。對于圖3，更換中網(wǎng)的同時，導致車輛燈光被部分遮擋，車燈的照明、示廓功能被減弱，不利于自身和周圍車輛的行車安全。工作人員在查驗的時候，需注意車輛在更換散熱罩或保險杠的同時，不得改變原有的燈光設置。

2.1.3更換輪轂

如圖4所示，有些機動車更換大尺寸輪轂。輪胎的扁平比隨直徑擴張而降低，因而更換大尺寸輪轂需用到扁平比更低的輪胎。低扁平車胎雖有接地面積大、摩擦力強的優(yōu)點，但也會增加油耗，加快輪胎磨損速率，導致經(jīng)過坑坑洼洼路面的時候輪胎容易鼓包或者損傷，給行車帶來安全隱患。在查驗的過程中，工作人員需要注意更換的輪胎其輪胎規(guī)格是否有改變。

2.2 執(zhí)法流程亟待統(tǒng)一規(guī)范

《機動車登記規(guī)定》[3]《機動車查驗工作規(guī)程》并未明確乘用車加裝/改裝情形的業(yè)務屬性和具體操作流程，所以各地都是因地制宜，靈活執(zhí)法，處理方法不一：有的利用查驗監(jiān)管系統(tǒng)中的“拍攝機動車標準照片”等業(yè)務類型，先預錄入、后查驗，再將改裝情形告知車主，由車主在告知書上簽字，之后拍攝實車照片、打印查驗表，完成換領行駛證業(yè)務；有的由登記審核崗直接受理換領行駛證業(yè)務，制作新的機動車標準照片后，更換行駛證。

由于各地處理方式不同，難以在全國層面統(tǒng)一執(zhí)法標準、形成有效監(jiān)管，同時也無法在機動車登記證書或查驗監(jiān)管系統(tǒng)中記錄上加裝/改裝情形，對于某些乘用車由“老款”改裝成“新款”的，機動車買受人很難發(fā)現(xiàn)，放大了“車蟲”鉆“空子”空間，不利于保護買受人的“知情權”，容易引發(fā)糾紛。

3 法規(guī)標準完善建議

鑒于乘用車改變外觀形狀的社會需求大，且與車輛運行安全性關系緊密，有必要加強監(jiān)督管理，統(tǒng)一各地辦理標準，因此建議將其納入變更備案，并細化查驗要求。一方面，修改《機動車登記規(guī)定》中變更備案事項，納入GA801-2019中新增的乘用車“改變車輛外觀形狀”即“乘用車加裝/改裝車頂行李架、出入口踏步件、換裝散熱器面罩和/或保險杠、更換輪轂”，查驗機動車、核對車輛識別代號拓印膜、重新核發(fā)機動車行駛證，并相應的增加辦理變更備案的時限。另一方面，細化《機動車查驗工作規(guī)程》（GA 801）中辦理乘用車“改變車輛外觀形狀”變更備案業(yè)務的檢驗合格要求：加裝部件應安裝固定可靠、無任何可能使人致傷的尖銳凸起物；加裝車頂行李架后，車輛高度增加值應小于或等于300mm，行李架長、寬應不超過車身頂部；固定式出入口踏步件（可伸縮式出入口踏步件在收起狀態(tài)下）單側(cè)超出乘用車側(cè)面應小于或等于50mm；更換的散熱器面罩應能保證車身前部外表面的易見部位上應至少裝置一個能永久保持，且與乘用車品牌/型號相適應的商標或廠標；更換的散熱器面罩、保險杠應不改變原車外部照明和光信號裝置；乘用車更換輪轂后，應保證輪胎使用過程中不與車輛其他部位發(fā)生干涉，對于更換輪胎規(guī)格的，應與《公告》允許選裝輪胎規(guī)格內(nèi)容一致[4][5]。

4 結(jié)論

建議將乘用車改變車輛外觀形狀納入變更備案中，細化查驗要求，統(tǒng)一規(guī)范查驗流程，既能使車管部門依法查驗、嚴格執(zhí)法，又服務于群眾，真正實現(xiàn)放管結(jié)合的改革目標。

參考文獻

[1]公安部. GA 801-2019，機動車查驗工作規(guī)程[S].北京：中國標準出版社，2019.

[2] 國家市場監(jiān)督管理總局，國家標準化管理委員會. GB 38900 -2020，機動車安全技術檢驗項目和方法[S].北京：中國標準出版社，2020.

[3]公安部.機動車登記規(guī)定[Z].北京：中國法制出版社，2008.

[4]周文輝，陳海峰，楊騰健，王藝帆.《乘用車在標準范圍內(nèi)加裝或改裝部分零部件的查驗要點建議（上）[J]，汽車與安全. 2019（12）：57-59.

[5]周文輝，陳海峰，楊騰健，王藝帆.乘用車在標準范圍內(nèi)加裝或改裝部分零部件的查驗要點建議（下）[J]，汽車與安全：2020（1）：35-38.