重大傳染病疫情防控視角下高校參與社區(qū)工作的實踐與思考
——以岳陽職業(yè)技術學院社區(qū)學院建設為例

蔣志勇 姚睿敏 吳 彬

（1.岳陽職業(yè)技術學院 教務處，湖南 岳陽 414000；2.岳陽職業(yè)技術學院 基礎醫(yī)學部，湖南 岳陽 414000；3.岳陽職業(yè)技術學院 信息工程學院，湖南 岳陽 414000）

社區(qū)是傳染病防控的重要環(huán)節(jié)。2020 年初新型冠狀病毒感染肺炎的疫情爆發(fā)以來，全國范圍內的廣大社區(qū)在黨中央、國務院決策部署下，采取多項措施，為遏制疫情的擴散起到了重要的作用。在社區(qū)疫情防控工作中，尤其是在疫情蔓延的初期，社區(qū)中還普遍存在居民防控意識不強、工作人員人手不足等問題與困境，給千頭萬緒的防控工作帶來了巨大的挑戰(zhàn)。發(fā)揮自身優(yōu)勢，服務于地方經濟建設是高校義不容辭的責任與義務。作為社區(qū)的合作伙伴，在重大傳染病疫情來臨之時，高校更應利用自身的資源與優(yōu)勢，從多方面參與社區(qū)防疫工作，與社區(qū)一起共渡難關。

1 高校聯(lián)系社區(qū)的意義及現(xiàn)狀

1.1 高校聯(lián)系社區(qū)的社會意義

社區(qū)是我國社會治理的基層單元，黨的十九大報告提出“推動社會治理的重心向基層轉移”，社區(qū)已經成為實現(xiàn)國家治理能力與治理體系現(xiàn)代化的重要基礎陣地[1]。高校擁有人力、科研等資源，社區(qū)擁有較豐富的公共基礎設施以及多種多樣的實踐體驗崗位等資源，兩者的資源具有互補性。高校在通過與社區(qū)的合作促進知識的傳播和應用，履行社會責任的同時，更通過社會實踐培養(yǎng)學生的社會責任感，提升他們的專業(yè)能力[2]。同時，高校參與社區(qū)建設，也是主動承擔社會責任、積極融入社會的體現(xiàn)[3]。世界各地的許多高校都有參與社區(qū)或社會生活的悠久歷史，和社區(qū)是一種合作伙伴的關系[4]。國內不少高校近年來也非常重視把學校教育有效延伸到社區(qū)，充分發(fā)揮地方高校軟、硬件資源優(yōu)勢，提高資源使用率，讓“社區(qū)學校化、讓學校社區(qū)化”，最終實現(xiàn)高校社區(qū)教育一體化的建設目標[5-6]。

1.2 岳陽職業(yè)技術學院社區(qū)學院建設現(xiàn)狀

為切實履行職業(yè)院校服務地方的辦學宗旨，將教學延伸到社區(qū)，將服務延伸到家庭，岳陽職業(yè)技術學院從2016 年啟動社區(qū)學院的建設，目前已在岳陽地區(qū)建成8 個社區(qū)學院。三年來，聯(lián)合組建了10 余支服務團隊，向社區(qū)居民提供教育培訓、科技服務、科學普及、政策宣講、文化傳承等各類服務；自主研發(fā)了與學校教務管理系統(tǒng)對接的專門管理平臺，建設了一批在線學習數字化資源，面向社區(qū)居民推出了“詩意中國”“農村實用技術”等在線社區(qū)培訓課程，方便居民進行線上線下學習。同時，積極調動多方力量，并將志愿服務學分納入學生必修的素質學分。實施了志愿服務進社區(qū)、技術指導進社區(qū)、健康關愛進社區(qū)、科學普及進社區(qū)、文化活動進社區(qū)、家庭教育進社區(qū)、就業(yè)培訓進社區(qū)、政策宣講進社區(qū)、精準扶貧進社區(qū)、學歷提升進社區(qū)等“十進社區(qū)”系列活動。三年多來，為社區(qū)居民開展講座45 次，大型志愿活動57 次，服務社區(qū)和鄉(xiāng)村居民109080 人次，初步形成了“學院+社區(qū)”的服務模式。在突發(fā)疫情的這段時間，學院配合社區(qū)完成了一些相關的工作，提供線上教育、電話咨詢以及其他的一些志愿服務，對疫情的控制起到了一定的積極作用。

2 社區(qū)疫情防控工作存在的困境

在防控重大傳染病疫情蔓延的過程中，社區(qū)是至關重要的一個環(huán)節(jié)。當各類公共突發(fā)性衛(wèi)生事件來臨之時，社區(qū)從來都是被關注的焦點，早在2003 年抗擊SARS 的戰(zhàn)斗中，在社區(qū)防治策略的指引下，我國所有地區(qū)都竭盡全力防止SARS進入社區(qū)，對成功控制SARS 流行起到巨大作用[7]。自2020 年1 月新型冠狀病毒感染肺炎疫情發(fā)生以來，全國人民在黨中央的領導和指揮下，團結一心，積極投入到這場沒有硝煙的戰(zhàn)爭中。1 月25 日，國家衛(wèi)生健康委發(fā)布《關于加強新型冠狀病毒感染的肺炎疫情社區(qū)防控工作的通知》（肺炎機制發(fā)〔2020〕5 號），要求各地要充分發(fā)揮社區(qū)動員能力，實施網格化、地毯式管理，群防群控，穩(wěn)防穩(wěn)控，有效落實綜合性防控措施，做到“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早診斷、早治療”，防止疫情輸入、蔓延、輸出，控制疾病傳播。可見，控制住病情在社區(qū)的蔓延，是防止疾病在全國范圍內進一步傳播的重要基礎。

社區(qū)防控作為控制疫情的重要環(huán)節(jié)，在本次疫情中，社區(qū)工作者和志愿者們付出了很多努力，工作取得了非常大的成效，但仍留下了不少遺憾，“社區(qū)防線”在一定程度上的“失守”，提示疫情防控工作仍存在短板。這次疫情帶來了許多慘痛的教訓，人們必須從很多方面進行深刻反省，從而更好地面對更多新疾病的挑戰(zhàn)。

在社區(qū)疾病的防控工作中，有兩大困境值得關注：

一是社區(qū)居民疾病防控意識不足。在疫情剛發(fā)生時，很多居民尤其是老年居民對疫情認識不足，出門基本不做防護措施，此外，社區(qū)居民中還存在一定的串門、聚餐、逛街等風險性活動，在對這些居民進行勸導時，偶爾還會出現(xiàn)群眾不理解、不配合的現(xiàn)象；在社區(qū)根據疫情防控要求進行封閉、排查等工作時，也存在一定的抵觸情緒；在疫情初步控制之時，就出現(xiàn)了部分居民不戴口罩、互相串門甚至扎堆聊天的現(xiàn)象。而出現(xiàn)這些現(xiàn)象的主要原因，還是由于社區(qū)居民對傳染病的認識不夠，思想不重視。

二是在防控工作缺乏人手。本次疫情與春節(jié)假期重疊，許多社區(qū)干部、基層衛(wèi)生機構醫(yī)務人員、熱心居民放棄春節(jié)假期參與到防控工作。由于春節(jié)人員流動大，加之新型冠狀病毒的潛伏期長、傳染力強，導致防控任務異常艱巨，人手嚴重不足，需要更多人員參與，尤其是需要各類具有一定專業(yè)技能的人員加入防控隊伍。

3 疫情防控融入岳陽職業(yè)技術學院社區(qū)工作的實踐

3.1 未雨綢繆，加強社區(qū)教育工作

本次疫情爆發(fā)之前，社區(qū)學院“十進社區(qū)”活動中已經開展了各類與社區(qū)居民生活、職業(yè)息息相關的知識講座和科普宣傳，包含有流行性傳染疾病防控的知識，如流感、結核病、艾滋病等傳染病防治的相關講座。本次疫情的抗擊過程中，針對社區(qū)居民在疫情防控認識上存在的各類問題，社區(qū)學院組建專門的教學團隊進行線上教學與指導，加強居民新冠肺炎防控相關知識的教育。

3.1.1 提高居民對疾病的認識

針對當前社區(qū)居民對疾病認識不足的現(xiàn)狀，社區(qū)學院依托岳陽職業(yè)技術學院現(xiàn)有的預防醫(yī)學、臨床醫(yī)學、護理、醫(yī)學檢驗技術、藥學等專業(yè)優(yōu)勢，組織教師及學生志愿者建設專門的教學團隊，制定計劃，開展系列教育，使社區(qū)居民從思想意識上提高對傳染病的重視，了解常見傳染病初期的一些常見癥狀、傳染病的治療方法、家中常備的醫(yī)療用品、消毒用品的保管與使用方法，以及如何避免由于恐慌引起的不合理用藥等。

3.1.2 糾正居民錯誤飲食習慣

部分抱有獵奇心理，或是抱著“滋補”“壯陽”“治病”等心態(tài)的居民群眾，對吃野生動物情有獨鐘。經科學人員調查，2020 年新型冠狀病毒肺炎感染初步認定來源于武漢市華南海鮮市場中銷售的野生動物[8]，而2003 年的SARS 病毒最初也是來源于廣東野生動物市場中的果子貍[9]。2020 年1 月，李景虹等聯(lián)名提出《關于盡快修改完善全面禁止食用野生動物的建議》[10]。社區(qū)學院組織營養(yǎng)學等學科的教師，為居民提供線上指導，幫助居民認識到錯誤飲食的危害，幫助他們形成健康飲食習慣。

3.1.3 促進居民加強法律意識

在本次抗擊疫情的過程中，出現(xiàn)了一些明知自己有發(fā)熱、乏力、咳嗽、呼吸困難等癥狀的患者，仍然對鄰居、社區(qū)工作人員、醫(yī)生等隱瞞其工作生活經歷，更有甚者，還主動與他人密切接觸并導致他人感染新型冠狀病毒。我國《刑法》第114 和115 條均對“投放傳染病病原體”的行為有明文規(guī)定，這是一種犯罪行為。通過開展在線學習、公眾號推送等多種教育方式來進一步加強社區(qū)居民的法律意識，同時要提高居民的思想道德修養(yǎng)。

3.2 雪中送炭，提供多種志愿服務

2020 年的新冠肺炎疫情來勢突然，為了有效減少人員聚集，阻斷疫情傳播，國務院辦公廳下發(fā)了延長春節(jié)假期的通知，教育部也下發(fā)了各級學校延期開學的通知。廣大的醫(yī)務人員、社區(qū)工作人員等在物資短缺、人手不足的情況下依然奮戰(zhàn)在阻斷疫情的第一線。作為高校服務地方經濟的一個窗口，社區(qū)學院在保證師生安全的情況下，也參與到了這場戰(zhàn)役之中。

3.2.1 及時澄清謠言

我國是一個人口大國，國民素質參差不齊。每當有突發(fā)事件時，在社區(qū)群眾中總會流行一些“小道消息”“傳言”，若任這些不負責任的言論肆意流傳，必將引起恐慌，進一步演化成群眾囤積物資、相關物資短缺、商家哄抬物價等現(xiàn)象，給突發(fā)事件的解決帶來更大的困難。在本次疫情突發(fā)之后，社區(qū)學院公眾平臺為廣大社區(qū)居民除推送了疾病防控的辟謠信息、防控知識外，還通過微信群、電話溝通等方式對社區(qū)居民的相關疑問進行解答，幫助群眾分辨各類信息真?zhèn)?，使他們樹立信心，不被不良輿論所蒙蔽?/p>

3.2.2 進行線上指導

社區(qū)學院的母嬰關愛團隊利用專業(yè)優(yōu)勢，開展線上線下指導，指導孕婦學習拉瑪澤鎮(zhèn)痛法、科學分娩、嬰兒護理等相關知識與技能，開通了電話關愛專線，利用職業(yè)教育助產專業(yè)教學資源庫中的教學資源，開展線上線下母嬰關愛活動，同時與社區(qū)的孕婦們建立了良好的聯(lián)系。

在本次疫情中，社區(qū)中有一部分妊娠期婦女由于擔心感染病毒，取消了去醫(yī)院的例行產檢，在家進行體重、血壓、宮高、腹圍、胎心等指標的自我監(jiān)測。在自我檢查過程中，出現(xiàn)不知道如何檢查、對檢查結果過于焦慮等現(xiàn)象。通過線上交流，母嬰關愛團隊與其進行交流，對其進行測量方式的指導以及測量結果的分析，以平緩孕婦的情緒，提供專業(yè)的合理化建議。

3.2.3 參加宣傳排查

各類突發(fā)性的公共衛(wèi)生事件來臨之時，社區(qū)工作往往千頭萬緒，其中為了擴大宣傳，將疫情防護措施普及到每一位居民，有時需要采取張貼標語、發(fā)放資料甚至走訪入戶等方式，短時間內要完成這項工作，必然會出現(xiàn)人員嚴重不足的情況，高校和社區(qū)作為一個整體，有必要在關鍵時期，提供必要的人力資源幫助。

本次疫情中，岳陽職業(yè)技術學院社區(qū)學院部分教師和學生志愿者積極配合社區(qū)工作人員開展撰寫宣傳文稿及標語、自制宣傳單等工作，部分教師、學生志愿者還參與了社區(qū)的防疫排查工作。在排查過程中，了解到群眾在疫情中購買口罩、酒精、體溫計等醫(yī)療物資比較困難，此外，因無法出門導致生活物資購買不便等問題，為了幫助居民維持正常生活，同時避免疾病傳播，志愿者們協(xié)助社區(qū)工作人員一起，幫助居民進行團購及定點配送。

3.2.4 提供情感支持

抗擊疫情過程中，對“四類人員”的集中收治、集中隔離是對于有效切斷病毒傳播渠道是非常必要的[11]，在隔離過程中，這些人員以及他們的子女、家屬等會承受巨大的心理壓力。除了一線的醫(yī)院、公安等部門的工作人員外，社區(qū)工作人員在疫情爆發(fā)時，各方面壓力都非常大，自身感染風險也非常高，同時對家庭造成巨大壓力。在危難來臨之際，社區(qū)學院派出心理教育團隊的志愿者作為心理關懷聯(lián)絡員，與老人、兒童進行電話溝通，提供情感支持，幫助他們減少焦慮，同時提供正確的自我保護方法。

3.2.5 搭建溝通橋梁

本次疫情中，廣大醫(yī)護人員工作任務重、感染風險高、工作壓力大，但他們始終不畏艱難，沖鋒在疫情的第一線，夜以繼日、連續(xù)奮戰(zhàn)，用實際行動詮釋了責任與擔當。在疫情結束后，社區(qū)學院計劃通過開展“四個一”系列活動，組織學生志愿者和社區(qū)居民舉行一場社區(qū)文藝表演，搜集社區(qū)居民對醫(yī)護人員的感恩卡片制作一面“感恩墻”，舉辦一次大學生及社區(qū)居民對醫(yī)護人員的征文比賽，錄制一段社區(qū)居民對醫(yī)護人員的視頻，表達社區(qū)居民對一線醫(yī)護人員的感謝，從而在醫(yī)務工作者和群眾之間搭建溝通橋梁。

4 高校參與社區(qū)工作的思考與啟示

4.1 加強終身教育

一是針對疾病防控、政策法規(guī)、實用技術等方面，新增一批優(yōu)秀的線上學習資源；二是在社區(qū)成員中加強對社區(qū)學院在線課程的推廣；三是對社區(qū)居民，尤其是老年居民進行網絡運用能力培訓；四是積極開展利用線上資源學習的活動，增加社區(qū)居民學習興趣[12]。

4.2 關注心理健康

通過開展心理專題講座、組織群體活動、設立熱線電話等形式，幫助提升社區(qū)居民的心理素質，使社區(qū)居民能夠更好地適應社會和擔任社會角色，更充分地利用社會資源及社會接觸以及更及時地得到社會支持[13]。在公共突發(fā)事件來臨之時，能緩解社區(qū)工作人員的心理壓力、減少焦慮，使其全身心投入到全民防控工作之中。

4.3 培養(yǎng)文明習慣

通過進行問卷調查、開展知識講座、建立學習小組、組織系列活動、加強宣傳報道等形式，對社區(qū)居民形成良好的飲食、生活、學習習慣等方面提供教育和指導，營造健康社區(qū)文化氛圍，促使不同年齡段的居民養(yǎng)成良好的文明習慣，自覺抵制各類不文明行為。

4.4 幫扶困難群眾

和社區(qū)工作人員一起，對社區(qū)的孤寡老人、留守兒童、殘障人士、下崗職工等特殊困難群眾的情況進行了解，制定精準幫扶方案，采用黨員聯(lián)系困難群眾，“一對一”或“多對一”的幫扶形式，為困難群眾提供精神上的支持以及物質上的救助。在疫情防控等特殊時期，更要幫助他們解決各類實際困難，從而構建和諧社區(qū)。

4.5 打造服務團隊

結合學院現(xiàn)有的專業(yè)特色，進一步打造疾病防控、老年健康、母嬰關愛、家電維修、水產養(yǎng)殖、親子教育、中醫(yī)藥膳等各類社區(qū)學院服務團隊，開展形式多樣、各具特色的社區(qū)服務項目。

4.6 開展志愿服務

通過對社區(qū)居民進行調查，了解居民需求，設計和增加更多的服務類型，繼續(xù)把“十進社區(qū)”系列活動辦好，為居民提供健康、技術、文化、藝術等方面的服務。同時，要更深度地參與社區(qū)建設之中，為社區(qū)工作人員排憂解難。

4.7 探索教育模式

進一步強化高校學歷教育和技能培訓的職能，在“百萬擴招”“學分銀行”等政策的引領之下，為社區(qū)的退役軍人、下崗職工、農民工等特定群體提供學歷教育，建立靈活的彈性學制，探索邊生產、邊進行線上線下學習的模式，幫助社區(qū)居民提高文化水平，提升就業(yè)質量。

4.8 組建多方聯(lián)盟

采取聯(lián)合共建的形式，與電大、老年大學、檢察院、法院、兄弟院校及行業(yè)企業(yè)一道，“政、校、企、行”四方聯(lián)動，成立社區(qū)學院聯(lián)盟，為社區(qū)的發(fā)展爭取更多部門和單位的支持，共創(chuàng)優(yōu)勢互補、資源共享、聯(lián)手共贏的局面。

5 結束語

社區(qū)是宏觀社會的縮影，社區(qū)穩(wěn)定則社會穩(wěn)定、社區(qū)和諧則社會和諧。2020 年全國抗擊新冠肺炎的疫情過程中，作為至關重要的一個環(huán)節(jié)，社區(qū)防控工作是一場艱苦卓絕的戰(zhàn)役。在這場不見硝煙的戰(zhàn)爭中，師生的專業(yè)使命感進一步被激發(fā)，社會責任意識也被極大地增強。同時，教師、學生志愿者在投身于疫情防控的過程中，將自身的專業(yè)知識與技能用于解決社會問題，專業(yè)實踐能力也得以鍛煉。在今后的社區(qū)工作中，岳陽職業(yè)技術學院將繼續(xù)以社區(qū)學院為窗口，更深入地參與社區(qū)工作，為地區(qū)經濟發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定做出更多貢獻。