現(xiàn)代市場經濟理念下公路運輸經濟管理存在的問題分析

胡冠紅

（河南省安陽市滑縣交通運輸局農村公路管理所 河南 安陽 456400）

伴隨國家經濟社會發(fā)展水平不斷提升，現(xiàn)代市場經濟理念的推行對于公路運輸行業(yè)而言也帶來了新的發(fā)展機遇，在公路運輸管理過程中為了更好地提升經濟管理水平，需要公路運輸管理部門結合實際加強制度建設、隊伍建設以及資金管理等，才能更好地提升可持續(xù)發(fā)展效能，進而更好地發(fā)揮其應有的功能。目前在公路運輸經濟管理方面還存在一些薄弱環(huán)節(jié)影響了公路運輸事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。加強現(xiàn)代市場經濟理念下公路運輸經濟管理存在的問題與實施對策探析，具有重大的現(xiàn)實意義。

一、公路運輸與經濟管理的關系及意義分析

公路運輸是指在公路上進行旅客和貨物運送的運輸模式，公路運輸事業(yè)是我國整體經濟發(fā)展體系的重要組成部分，隨著國民經濟的發(fā)展和社會轉型，新時期國家公路運輸事業(yè)也取得了長足的發(fā)展，整體上看公路運輸?shù)陌l(fā)展和經濟發(fā)展之間具有緊密的聯(lián)系，只有不斷加強公路運輸監(jiān)管，采取有效的措施不斷提升公路建設和管理效能，才能更好地提升公路的使用壽命，進而實現(xiàn)更大的效益。同時公路運輸管理過程中隨著服務范圍不斷擴大，區(qū)域經濟發(fā)展政策的調整，公路運輸經濟業(yè)務往來也更加密切，加上城市化建設進程的推進，公路運輸?shù)陌l(fā)展對經濟的發(fā)展帶來的影響將更大，推動作用也將更加凸顯。

加強公路運輸經濟管理，一方面可以更好地提升公路運輸管理的科學化、規(guī)范化水平，進而更好地推動經濟社會持續(xù)健康發(fā)展，另一方面公路運輸作為經濟管理的重要環(huán)節(jié)，公路運輸和經濟管理之間具有緊密的聯(lián)系，所以應當進一步加強保障體系建設，采取有效的措施降低相關的風險，才能進一步提升公路運輸經濟管理效能，更好地服務地區(qū)經濟發(fā)展。

二、現(xiàn)代市場經濟視域下公路運輸經濟管理方面存在的問題

當前在公路經濟運輸管理方面雖然取得了良好的成效，也采取了很多的方式方法，但是在總體分析現(xiàn)代市場經濟視域下，公路運輸經濟管理還存在一些問題，具體體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）經濟管理制度不夠完善

加強公路運輸經濟管理需要結合國家政策安排和體制要求等形成完善的制度化體系，并加強過程執(zhí)行情況的監(jiān)督反饋，這樣才能更好地提升公路運輸經濟管理的科學性。但是目前在實際操作過程中上級部門雖然對公路運輸經濟管理工作提出了一些要求，但是公路管理部門往往是習慣于被動地管理，沒有充分結合公路運輸事業(yè)持續(xù)發(fā)展要求，結合市場形勢等進行全面的調研分析。如：在編制預算方面考慮不全面，通常都是按照上年度的報表來進行統(tǒng)計分析，這種單一的預算編制管理模式不利于形成科學完善的預算管理體系，并且在預算編制以及執(zhí)行等方面部門之間的權責分工不夠明確，相關的指標還存在執(zhí)行偏差，經濟預算方式實行基數(shù)法，很顯然不利于發(fā)揮經濟預算管控的效能。

（二）忽視了綜合性發(fā)展預測與管控

開展公路運輸經濟管理，需要對各類資金資源等進行科學調配和利用，才能更好地發(fā)揮公路運輸事業(yè)應有的功能。目前公路運輸資金主要在客運方面進行投資，包含客運站的建設、線路的承包以及車輛的更換配置等方面，但是從實際執(zhí)行情況看公路運輸可運輸完全使用率不高，并且一些地方沒有充分結合市場的發(fā)展和社會需求等針對性進行公路運輸客運站的規(guī)劃、選址和建設等，從而導致大量的資金浪費，沒有發(fā)揮應有的功能。此外在公路客運站線路承包管理以及資金回收等方面也存在一些不規(guī)范的情況，沒有形成完善的現(xiàn)代化投資管理體系，從而不利于保障公路運輸事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

（三）公路運輸資金管理比較粗放

開展公路運輸經濟管理，最終目的是為了提高資金最大化配置和利用效能，但是從執(zhí)行層面看公路運輸目前在資金管理方面存在很大的風險，比如資金結構研究深度不夠，籌資渠道比較單一，公路運輸經濟管理監(jiān)督力度不夠等等，面對日益增長的公路運輸發(fā)展需求和現(xiàn)有的資金鏈條相對不穩(wěn)定、資金保障力度不夠之間的矛盾更加凸顯，公路運輸經濟管理效益目標難以順利達成。

此外公路運輸經濟管理活動中需要有更多高素質專業(yè)化的公路運輸管理人員來參與，結合公路運輸經濟管理各個環(huán)節(jié)的具體要求，做好市場調研，加強預算的綜合管理并注重探究財務管理新模式，才能切實提升經濟管理效能。目前公路運輸經濟管理方面相關的專業(yè)化人才較少，且他們在理財、籌資管理以及預算管理等方面的專業(yè)技能和素養(yǎng)與新時代市場經濟理念的要求還存在一定的差距，缺乏系統(tǒng)完善的培訓，從而不利于公路運輸經濟管理工作的順暢開展。

三、現(xiàn)代市場經濟視域下加強公路運輸經濟管理的具體對策

伴隨現(xiàn)代市場經濟體制改革的深度推進，在現(xiàn)代市場經濟視域下加強公路運輸經濟管理，需要結合目前執(zhí)行方面存在的問題，并基于市場調研分析等各方面的綜合考慮，建立完善的管理制度體系，加強理念和技術方法的創(chuàng)新，注重隊伍建設和科學化資金管理，這樣才能更好地防范公路運輸經濟管理方面存在的風險。最大限度推動公路運輸及經濟管理活動穩(wěn)定有序開展，實現(xiàn)更大的社會效益，加強市場經濟條件公路運輸經濟管理體系和方法探究，成為社會經濟發(fā)展的必然要求，也是更好地推動現(xiàn)代公路運輸事業(yè)改革的重大選擇，具體建議如下：

（一）堅持政策導向，盡快完善公路運輸經濟管理相關的法規(guī)體系

公路運輸事業(yè)的發(fā)展涉及到很多方面，每一個環(huán)節(jié)都應當加強全面經濟管理，將現(xiàn)代市場經濟理念融入到公路運輸經濟管理全過程，才能更好地推動公路運輸事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。所以政府應當發(fā)揮好宏觀指導的作用，對目前現(xiàn)有的公路運輸經濟管理方面的政策等進行梳理，進一步通過立法的形式進一步明確公路運輸經濟管理方面的具體規(guī)范要求，明確各級公路運輸管理部門的職責權限和具體的管理內容和方式，給予更多的自主權，在加強政策宣傳的同時提升基層公路運輸管理部門的積極性和主動性，更好地通過立法的方式保障和維護應有的權益，營造健康有序的發(fā)展環(huán)境。

（二）加強公路運輸經濟管理預算體系建設，并注重全面監(jiān)督

一方面要認識到加強公路運輸經濟管理首先要做到的一項基礎工作就是財務預算管理工作，只有有健全完善的財務預算管理體系來進行指導，才能更好地了解具體的資金資源配置和利用情況，進而提升效益最大化。所以公路運輸經濟管理部門應當提高預算管理工作的重視程度，深入研究全面預算管理理念和具體的應用原則，以實現(xiàn)經濟效益最大化為導向，對生產運營、成本、現(xiàn)金收支管理、服務等方面進行全面市場預測分析，對最新的國家相關政策法規(guī)等進行深入研究，然后以此為基礎運用財務管理相關的理念和方法編制預計損益表以及現(xiàn)金流量表，對公路運輸經濟管理領域的當前狀況和未來發(fā)展情況等全面分析，形成全面預算管理體系，明確整體預算目標、各個部門和環(huán)節(jié)的預算指標以及執(zhí)行要求，加強部門權責的分工，以目標管理理念為導向，圍繞現(xiàn)金管理、成本收支以及投融資管理等方面制定配套的經濟管理實施方案和管控手段，確保各個環(huán)節(jié)的資金能夠在預算內執(zhí)行，并實現(xiàn)最大的節(jié)能降耗，提升預算控制效能。

（三）規(guī)范路車管理體系，并完善內部綜合運營監(jiān)管機制

一方面要加強路車管理工作，既需要不斷開發(fā)新的市場領域，爭取更多的合作資源，為公路運輸事業(yè)的發(fā)展提供強有力的資金與資源支持，同時要加強公路運輸市場網格化建設，明確區(qū)域二級、三級子系統(tǒng)的具體規(guī)劃建設目標和管理基礎服務體系，切實形成完善的信息共享機制，確保能夠為群眾提供更多的一站式服務，提升服務效能。此外還應當積極探索營銷渠道管理新模式，加強線上線下以及上下游公路運輸部門的內外部合作，利用互聯(lián)網平臺將路車管理各個子系統(tǒng)更好地進行關聯(lián)，并通過監(jiān)控系統(tǒng)及時掌握各個端口的信息資源和變化情況，進一步提升運輸產品的營銷水平，爭取更多的活源。另一方面要加強內部綜合管理?？梢钥吹皆诂F(xiàn)代市場經濟條件下公路運輸經濟管理工作面臨諸多的挑戰(zhàn)，市場更加開放，公路運輸部門面臨的市場競爭形勢也非常激烈，除了要積極開拓市場以外，還應當全面加強內部綜合管理，以經濟管理為中心，建立完善的考核機制，加強公路運輸管理人員隊伍建設，選拔更多專業(yè)性的熱愛公路運輸事業(yè)的財務管理人員到基層崗位上去鍛煉，為他們提供良好的工作條件保障，并注重開展法律政策、專業(yè)技術以及職業(yè)素養(yǎng)等方面的培訓和實踐指導，提高他們的綜合素質。引導他們圍繞經濟管理等深入研究加強全面預算管理、成本控制以及投融資管理的新模式，大膽提出自己的想法，注重將現(xiàn)代信息技術等和公路運輸項目管理體系等進行融合，加強一體化建設和綜合調度分析。建立公路運輸導向平臺，通過大數(shù)據技術等做好預測分析和市場調研，確保能夠根據生產經營環(huán)境的變化對內部運營管理情況進行全面客觀深度的專業(yè)分析，為科學決策提供保障。此外還應當加強運輸收入稽查工作，加強重點環(huán)節(jié)、關鍵領域的風險隱患排查，對運輸款收支等方面全面排查和監(jiān)督，并完善相關的收支管理臺賬，緊密結合國家稅費體制改革等政策的調整變化，在稅收管理、投融資管理以及運營規(guī)劃管理方面深度探究，確保全面杜絕和防范風險，提升公路運輸經濟管理精細化水平。針對目前運營建設等方面存在的問題要加強源頭防控，對建設、規(guī)劃的可行性進行全面論證，加強第三方專業(yè)指導和審計監(jiān)督，這樣才能提升管控效能。

隨著大數(shù)據時代的到來對于公路運輸經濟管理工作而言可以借助更多的新技術等加強運輸管理體系維護和監(jiān)控，打造智慧服務平臺，形成“互聯(lián)網+公路運輸經濟管理”新格局，這樣可以減輕工作人員的負擔，將更多的精力用于經濟形勢預測分析以及預算管控、風險防控、資金利用分析等環(huán)節(jié)，為推動公路運輸經濟管理活動順暢有序開展，實現(xiàn)更大的效能奠定基礎，提供強大的人力和智力支持。所以還需要加強規(guī)劃建設，完善相關的資金保障機制，切實為公路運輸經濟管理活動的開展提供資金支持，更好地打造完善的硬件軟件設施。

四、結語

現(xiàn)代市場經濟視域下加強公路運輸經濟管理，需要科學規(guī)劃，緊密結合政策的變化和市場形勢等進一步加強政府的宏觀指導，完善各級分級負責有效聯(lián)動機制，并結合實際積極探索現(xiàn)代化經濟管理新模式，通過全面預算管理、風險防控、隊伍建設以及信息技術應用等手段，不斷夯實公路運輸經濟管理發(fā)展基礎，最大限度降低不良風險，切實提升現(xiàn)代化運營水平。