發(fā)揮財政職能作用助力決戰(zhàn)脫貧攻堅

陽泉市是全省唯一沒有貧困縣，但有插花貧困村的市，全市涉及脫貧任務的非貧困縣區(qū)有4個，有脫貧任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)共計29個，貧困村130個。近年來，陽泉市各級財政部門不斷加大財政資金投入、強化財政扶貧資金監(jiān)管，為全市脫貧攻堅各項工作的順利實施夯實了基礎(chǔ)。截至目前，全市貧困發(fā)生率由建檔立卡初期的4.39%下降到0.01%，貧困戶年人均純收入由建檔立卡初期的2853元增長到7587元，增長2.6倍。2016年實現(xiàn)首戰(zhàn)首勝，2017年實現(xiàn)再戰(zhàn)再勝，2018年實現(xiàn)決戰(zhàn)決勝，130個貧困村整體退出，2019年鞏固提升脫貧攻堅成效。

一、全面落實財政扶貧政策舉措，有力支持打贏脫貧攻堅戰(zhàn)

一是努力加大財政專項扶貧資金投入力度。2016至2019年，市、縣兩級財政累計投入財政專項扶貧資金16849萬元。財政專項扶貧資金主要用于脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市級領(lǐng)導包村扶持、脫貧保險、退出貧困村獎勵、脫貧成果提升、脫貧攻堅年度考核獎勵、就業(yè)扶貧資助、益貧帶盆農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體獎助等。2020年，市、縣財政計劃安排財政專項扶貧資金5835萬元，較上年增加142萬元，保證財政專項扶貧資金投入的持續(xù)增長。

二是積極支持扶貧工作機制有效運作。2016至2019年，市級財政累計安排扶貧工作經(jīng)費340萬元，駐村干部和第一書記工作經(jīng)費和生活補助1969萬元，不斷增強扶貧工作的經(jīng)費保障力度，推動了扶貧工作機制的有效運作。2020年，市級財政計劃安排資金712萬元，繼續(xù)保證各工作經(jīng)費和生活補助落實到位。

三是扎實做好“兩不愁三保障”工作。足額安排困難群眾基本生活救助資金，不斷增進農(nóng)村困難群眾基本生活需求的保障力度。及時撥付農(nóng)村危舊房改造資金，切實保障貧困戶的住房安全。從2019年秋季學期起，將義務教育階段建檔立卡學生，以及非建檔立卡的家庭經(jīng)濟困難殘疾學生、農(nóng)村低保家庭學生、農(nóng)村特困救助供養(yǎng)學生等四類家庭困難非寄宿生納入生活補助范圍，并結(jié)合義務教育薄弱環(huán)節(jié)與能力提升工作的要求，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學校建設(shè)工作。不斷提高農(nóng)村居民基本醫(yī)療保險財政補助標準，積極做好農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務資金的安排和下達工作，不斷提升農(nóng)村醫(yī)療服務水平。

四是有效應對新冠疫情影響，促進貧困群眾就業(yè)增收。新冠肺炎疫情發(fā)生后，使用財政專項扶貧資金，安排縣（區(qū)）就業(yè)產(chǎn)業(yè)疫情補助資金366萬元，支持各類帶貧主體復產(chǎn)復工，促進貧困人口就業(yè)。疫情補助資金的具體支出內(nèi)容是：1、對新吸納貧困勞動力且穩(wěn)定就業(yè)半年以上的企業(yè)，根據(jù)吸納就業(yè)人數(shù)，按照每人1500元的標準給予一次性吸納就業(yè)補助；對簽訂一年以上勞動合同的，市級財政再給予500元/人用工補助。2、人社、公安、交通、鐵路等部門為貧困人口外出務工提供“點對點”服務，給予省內(nèi)100元/人、省外200元/人的交通補貼。3、對推薦貧困勞動力成功就業(yè)且與用人單位簽訂規(guī)定期限勞動合同的中介機構(gòu)，分別按照縣內(nèi)500元/人、省內(nèi)800元/人、省外1000元/人的標準給予職業(yè)介紹補貼。4、對48家扶貧企業(yè)、164家扶貧合作社，按照帶動貧困勞動力數(shù)量（不少于6個月）給予1000元/人的就業(yè)補助。5、對疫情防控期間因市外務工人員隔離增加了生產(chǎn)成本的扶貧企業(yè)，給予2000元/人的疫情防控補助。

二、不斷加強財政扶貧資金監(jiān)管力度，精準使用財政扶貧資金

一是完善財政脫貧攻堅工作制度。制定出臺《陽泉市財政局打贏脫貧攻堅戰(zhàn)實施方案》，充分發(fā)揮財政在脫貧攻堅中的職能作用，不斷加強財政投入保障力度努力構(gòu)建財政扶貧政策體系，持續(xù)強化扶貧資金監(jiān)管力度，大力做好結(jié)對幫扶和定點扶貧工作，切實加強對脫貧攻堅工作的組織領(lǐng)導等方面進行了安排布置，明確了目標、壓實了責任，為財政脫貧攻堅工作奠定了制度基礎(chǔ)。

二是加強扶貧資金動態(tài)監(jiān)控工作。制定印發(fā)《陽泉市財政局關(guān)于進一步做好2019年扶貧資金動態(tài)監(jiān)控工作的通知》，對各業(yè)務科室和縣（區(qū)）財政部門在扶貧資金動態(tài)監(jiān)控總體工作當中的職責進行了再明確。通過扶貧資金動態(tài)監(jiān)管平臺的運行，將各級各類扶貧資金和項目全部納入臺賬，對扶貧資金進行適時監(jiān)控，努力實現(xiàn)各級各類扶貧資金的全流程追溯和智能檢索。

三是實行扶貧資金公開公示。認真落實財政扶貧資金項目信息的公開公示要求，嚴格執(zhí)行扶貧資金項目公開公示制度，各級扶貧資金分配、使用情況在政府網(wǎng)站全部公開，做到了扶貧資金分配使用情況公開透明，主動接受群眾和社會監(jiān)督，強化了扶貧資金的日常監(jiān)管，提高了扶貧資金管理水平。

四是加強扶貧資金績效管理。開展扶貧資金績效評價工作，通過推進扶貧項目資金績效管理工作，推動財政扶貧資金聚力增效，全面促進脫貧質(zhì)量和減貧效果提升。

三、財政脫貧攻堅工作當前存在的問題

第一，主動參與行業(yè)部門制定有關(guān)精準扶貧政策的積極性不夠高，在綜合運用各項脫貧攻堅政策，有效實施精準扶貧方面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力還有待進一步提升。

第二，與扶貧項目主管部門的溝通銜接還不夠積極主動，對扶貧項目實施的推進力度不夠大，促進扶貧資金盡快形成有效支出的工作不夠深入細致。

第三，對扶貧資金使用效益的全盤掌控還不夠充分，還需要進一步加強扶貧資金績效管理工作的全面性、深入性和細致性。

四、下一步打算

第一，進一步提高政治站位，認真落實黨中央、國務院和省市黨委政府的脫貧攻堅決策部署，合理把握政策標準，嚴格執(zhí)行脫貧攻堅目標，深入開展調(diào)查研究，主動做好同有關(guān)部門的溝通銜接工作，堅持把提高脫貧攻堅質(zhì)量放在首位，推動扶貧扶志扶智相結(jié)合，開發(fā)式扶貧和保障性扶貧相統(tǒng)籌。

第二，不斷加強對扶貧資金的監(jiān)督和管理，通過扶貧資金分配結(jié)果公開公示、扶貧資金動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)運用、扶貧資金項目績效管理、財政扶貧政策落實情況專項檢查等工作的進一步規(guī)范和強化，切實提高扶貧資金的監(jiān)督管理水平。

第三，積極加強與紀檢、監(jiān)察、審計、扶貧等部門的協(xié)調(diào)配合，靈活運用各類監(jiān)督檢查渠道和手段，構(gòu)建多層次、全方位的財政扶貧資金監(jiān)督體系。