住房公積金規(guī)范管理中的信息共享建設研究

廣西區(qū)直住房公積金管理中心課題組

一、住房公積金管理改革是建設服務型政府的重要內容

黨的十九大報告提出，要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，建設人民滿意的服務型政府。深化“放管服”改革，推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”是深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，建設人民滿意的服務型政府的重要途徑。近年來，黨中央、國務院高度重視政務服務和政務信息系統(tǒng)整合共享工作。2015 年9月，國務院印發(fā)《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》（國發(fā)〔2015〕50 號）提出要“加快政府數(shù)據(jù)開放共享，推動資源整合，提升治理能力”。②《國務院關于印發(fā)促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要的通知》，2015 年。2016 年9 月，國務院印發(fā)《政務信息資源共享管理暫行辦法》（國發(fā)〔2016〕51 號），對政務部門間政務信息資源共享工作進行了規(guī)范。2017 年1 月，國務院辦公廳印發(fā)了《“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”技術體系建設指南》（國辦函〔2016〕108 號），指出要進一步加強網(wǎng)上政務服務平臺建設的頂層設計。2019 年3 月，李克強總理在國務院《政府工作報告》中提出要深化“放管服”改革，降低制度性交易成本，下硬功夫打造好發(fā)展軟環(huán)境……推行網(wǎng)上審批和服務，抓緊建成全國一體化在線政務服務平臺，“加快實現(xiàn)一網(wǎng)通辦，異地可辦，使更多事項不見面辦理，確需到現(xiàn)場辦的要‘一窗受理、限時辦結’‘最多跑一次’”的要求[1]。全國各地區(qū)各部門亦積極開展“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”建設，初步建立互聯(lián)網(wǎng)政務服務平臺，大力推行網(wǎng)上辦事。如浙江省“最多跑一次”，江蘇省“不見面審批”，廣東省佛山市“一門式一網(wǎng)式”等服務新模式。

住房公積金事關國計民生和千家萬戶，是“服務型政府”建設的重要“窗口”。我國于二十世紀九十年代初開始建立和推行住房公積金制度，并在改革開放新時期圍繞實現(xiàn)人民群眾住有所居的目標中不斷發(fā)展。進入新時代，各地住房公積金管理機構亦大力推進住房公積金管理和服務的改革創(chuàng)新，不斷增強人民群眾在業(yè)務辦理過程中的獲得感和體驗感。當前，提交各類證明文件和相關材料是辦理住房公積金業(yè)務的首要環(huán)節(jié)，群眾反映強烈的“奇葩證明”“循環(huán)證明”“來回跑”“跑斷腿”等問題，其根源在于部門間信息壁壘尚未有效打破，群眾仍需提交各種紙質證件和證明材料作為業(yè)務審批依據(jù)。材料簡化和服務優(yōu)化需建立在部門業(yè)務協(xié)同上的集成服務，而部門間信息共享則是開展業(yè)務協(xié)同，實現(xiàn)集成服務的基礎。國家已經(jīng)出臺的信息共享相關標準和技術指南，對信息共享的正確規(guī)劃和成功建設具有很好的指導作用。本文結合住房公積金信息共享應用場景，聚焦當前住房公積金信息共享中的問題，提出規(guī)范管理的思路和建議，以期為進一步暢通住房公積金數(shù)據(jù)的使用，實現(xiàn)數(shù)據(jù)安全共享，資源合理配置，風險有效防范，業(yè)務規(guī)范發(fā)展，全面提升數(shù)字化管理水平的工作目標提供決策參考。

二、住房公積金信息共享的現(xiàn)狀

（一）住房公積金數(shù)據(jù)資源分類

住房和城鄉(xiāng)建設部《住房公積金綜合服務平臺建設導則》將住房公積金數(shù)據(jù)分為六類“一是生產交易數(shù)據(jù)。即各類業(yè)務活動過程中直接產生的基礎數(shù)據(jù)。二是綜合服務數(shù)據(jù)。即支撐各服務渠道運行的綜合服務知識庫信息，服務過程中產生的信息和日志記錄。三是內部管理數(shù)據(jù)。即支撐內部管理相關數(shù)據(jù)，如政策規(guī)范類文件、統(tǒng)計數(shù)據(jù)、檔案管理數(shù)據(jù)、協(xié)同辦公數(shù)據(jù)等內部管理相關數(shù)據(jù)。四是輔助決策分析數(shù)據(jù)。即根據(jù)管理要求按照不同主題整合后的分析數(shù)據(jù)，如業(yè)務指標分析、財務指標分析、資金風險分析、效益分析等。五是系統(tǒng)安全審計數(shù)據(jù)。如防火墻、路由器等網(wǎng)絡和網(wǎng)絡安全設備日志，操作系統(tǒng)，數(shù)據(jù)庫日志等。六是外部共享數(shù)據(jù)。即從外部相關部門或單位獲得的用于輔助住房公積金業(yè)務辦理的各類共享數(shù)據(jù)”[3]。

（二）住房公積金信息共享情況

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部（下文簡稱“住房和城鄉(xiāng)建設部”）于2014 年頒布《住房公積金基礎數(shù)據(jù)標準》（J1758—2014）統(tǒng)一了數(shù)據(jù)結構和結算平臺，為全國住房公積金實現(xiàn)信息共享奠定了基礎，此后印發(fā)了《住房公積金綜合服務平臺建設導則》（建金〔2016〕14 號）和《住房公積金信息化建設導則》（建金〔2016〕124 號），提出住房公積金綜合服務平臺總體架構和信息系統(tǒng)建設規(guī)范，要求以數(shù)據(jù)接口為樞紐，以綜合管理系統(tǒng)為核心，通過系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)交互實現(xiàn)信息共享和系統(tǒng)聯(lián)動，建立住房公積金綜合服務平臺，以此構建部門協(xié)作的技術支撐機制，為實現(xiàn)跨部門、跨地域的住房公積金服務合作提供平臺基礎。由此，各地住房公積金管理中心（以下簡稱公積金中心）相繼開展了住房公積金綜合服務平臺的建設。根據(jù)《全國住房公積金2018 年年度報告》公布的數(shù)據(jù)顯示“2018 年年底，全國443 個住房公積金管理中心及分支機構完成住房公積金基礎數(shù)據(jù)標準貫徹和住房公積金結算應用系統(tǒng)接入工作，212 個設區(qū)城市基本建成綜合服務平臺”[2]。截至2019 年7 月，廣西全區(qū)15 個公積金中心均已完成綜合服務平臺建設。其中，廣西區(qū)直住房公積金管理中心已實現(xiàn)與公安、民政、監(jiān)管、人民銀行及擔保的信息共享，欽州、防城港、貴港、河池已完成綜合服務平臺驗收。

（三）住房公積金信息共享的應用情況

隨著“放管服”改革和住房公積金“一事通辦”改革不斷深化，推進部門間信息共享是實現(xiàn)住房公積金業(yè)務規(guī)范管理、智慧服務，防范風險的關鍵。同時，其他領域對共享住房公積金信息的需求也越加強烈。從調研了解到，公安、民政、社保、自然資源、法院、人民銀行等部門及商業(yè)銀行也具有共享住房公積金信息的需求。

1. 公積金中心與民政部門共享數(shù)據(jù)

公積金中心可通過共享公民婚姻狀況和享受低保人員的數(shù)據(jù)，進一步簡化業(yè)務辦理材料。民政部門可以通過職工繳存住房公積金金額判斷其是否符合低保等申請條件的依據(jù)，杜絕違規(guī)享受低保的問題。以廣西區(qū)直住房公積金管理中心為例，2019 年上半年，通過民政部門共享接口查詢數(shù)據(jù)量為33，494 人次，以“數(shù)據(jù)跑”代替紙質證明，避免了職工重復遞交婚姻等情況證明材料。

2. 公積金中心與人力資源社會保障部門共享數(shù)據(jù)

公積金中心可實時獲取住房公積金繳納單位和人員信息，督促應繳未繳住房公積金的單位建制繳存，還可獲取職工退休、患重大疾病等信息，實現(xiàn)業(yè)務的自助辦理和智能審批。人力資源社會保障部門可通過繳存住房公積金單位的申報人數(shù)、工資總額、繳費情況等數(shù)據(jù)，篩選出繳存單位中已經(jīng)繳納住房公積金而未繳納社保的單位和人員，通過獲取住房公積金死亡銷戶提取人員名單，篩選參保人員生存狀態(tài)，促進社會保險的征繳擴面工作。如四川省省級住房公積金管理中心與省社保局通過雙方信息共享，有效避免了用人單位在住房公積金和社會保險之間進行選擇性繳納。

3. 公積金中心與自然資源部門共享數(shù)據(jù)

根據(jù)《全國住房公積金2018 年年度報告》公布數(shù)據(jù)顯示“2018 年發(fā)放住房公積金貸款252.58 萬筆，金額10218.53 億元”[2]。如公積金中心與自然資源部門聯(lián)網(wǎng)共享購房人、不動產等數(shù)據(jù)，可作為住房公積金購房提取和貸款業(yè)務的審批依據(jù)，實時進行信息比對，將有效防止信息不對稱導致騙提騙貸行為發(fā)生。同時，自然資源部門可以獲取職工的貸款數(shù)據(jù)，開展住房公積金貸款業(yè)務跨部門協(xié)同聯(lián)辦，進一步提高服務效率。

4. 公積金中心與法院共享數(shù)據(jù)

公積金中心可獲取“老賴”信息，及時預警，規(guī)避住房公積金貸款風險。法院通過與公積金中心共享職工的住房公積金賬戶金額，依據(jù)法院判決申請凍結相關資金，保障相關當事人的正當權益。

5. 公積金中心與人民銀行、地方金融監(jiān)管部門或商業(yè)銀行共享數(shù)據(jù)

公積金中心通過共享商業(yè)住房貸款數(shù)據(jù)，獲取個人、家庭及房屋、征信等信息，作為住房公積金相關業(yè)務審批依據(jù)。商業(yè)銀行通過單位和職工住房公積金繳存信息進行信用評級，作為授信貸款的輔助依據(jù)。如天津、浙江、南京、武漢、江西、湖南等公積金中心與當?shù)厣虡I(yè)銀行進行聯(lián)網(wǎng)共享住房公積金數(shù)據(jù)，開展“住房公積金信用無抵押貸款”業(yè)務，幫助繳存職工解決短期資金急需。

除此之外，住房公積金業(yè)務通過與本地大數(shù)據(jù)發(fā)展局、國家政務服務平臺對接，可推動跨部門、跨地域數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和業(yè)務協(xié)同，有效落實政務服務“一網(wǎng)通辦”工作。住房公積金數(shù)據(jù)還可以應用于社會科學研究，住房公積金數(shù)據(jù)能較為真實反映單位和個人職工的基本狀況，可為科研部門研究當?shù)胤慨a市場、居民住房水平等方面研究提供數(shù)據(jù)支持，研究成果可為政府部門出臺有關政策提供決策參考。

三、住房公積金信息共享中存在的問題

盡管在各方努力推動下，住房公積金信息共享工作得到了快速發(fā)展，但總體上還處于探索階段，在實際工作中仍面臨不少問題。

（一）缺乏系統(tǒng)性的信息共享管理機制

住房公積金信息共享屬于新事項，對于住房公積金數(shù)據(jù)管理和共享方面的調查研究和可供參考的實踐經(jīng)驗相對較少。現(xiàn)有的住房公積金制度偏重于業(yè)務管理和操作規(guī)范方面，對于住房公積金數(shù)據(jù)采集、使用、交互、共享、脫敏、防泄露、應急管理、監(jiān)督評估等方面內容涉及較少。目前開展信息共享工作基本是出于各部門提出的需求或是上級部門的文件要求，未能考慮到政策大環(huán)境的變化，提前做好建設規(guī)劃，信息共享工作比較被動，從項目招標到信息系統(tǒng)接口開發(fā)部署和應用需要較長時間，項目推進緩慢。

（二）住房公積金數(shù)據(jù)質量有待提高

在住房公積金業(yè)務發(fā)展過程中公積金中心積累了大量的數(shù)據(jù)，但是數(shù)據(jù)質量參差不齊。主要表現(xiàn)在：一是歷史數(shù)據(jù)存在錯誤或缺失，特別是封存賬戶，存在數(shù)據(jù)記載不全、數(shù)據(jù)記載錯誤、一人多賬戶、多人一賬戶等問題。二是在住房公積金信息系統(tǒng)中歸集管理子系統(tǒng)與貸款子系統(tǒng)的數(shù)據(jù)未能聯(lián)通共用，各業(yè)務部門認為對口業(yè)務數(shù)據(jù)應按其要求進行管理，不愿意與其他部門數(shù)據(jù)同步，由此造成同一套信息系統(tǒng)有多個獨立的數(shù)據(jù)庫，各數(shù)據(jù)庫實行閉環(huán)式管理，數(shù)據(jù)庫之間存在數(shù)據(jù)重疊，制約了數(shù)據(jù)和系統(tǒng)整體效能發(fā)揮[4]。另外，當職工個人信息發(fā)生變更時，對同一項信息，操作員須在不同子系統(tǒng)進行重復錄入，未能進行聯(lián)動更新，業(yè)務處理效率也隨之下降。

（三）信息共享中存在安全隱患

內網(wǎng)核心業(yè)務系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、互聯(lián)網(wǎng)渠道平臺之間直接對接，信息共享的網(wǎng)絡環(huán)境復雜，計算機病毒、黑客、軟件炸彈、設備故障等問題帶來的安全威脅增大。一方面，部分數(shù)據(jù)之間未能采用數(shù)據(jù)接口方式對接，仍采用電子郵件或移動存儲介質等較為落后的共享方式，在數(shù)據(jù)交換的過程中經(jīng)手人過多，存在內部人為泄露信息的隱患。另一方面，在信息系統(tǒng)設計上，數(shù)據(jù)使用方更關注使用的便捷性，對于權限和安全管理未能足夠重視，缺少能直觀監(jiān)控數(shù)據(jù)流的管控平臺，進行監(jiān)督和留痕管理。此外，隨著住房公積金業(yè)務不斷發(fā)展，IT 基礎設施和安全保障設施存在機房負荷重、機器老化、業(yè)務單點故障等問題。

（四）部門信息共享障礙未完全消除，數(shù)據(jù)未能聯(lián)通共用

當前，住房公積金信息共享工作尚在起步階段，實現(xiàn)跨部門信息共享只能從工作層面上協(xié)商解決。一方面，跨部門信息共享耗費時間長，一個項目的共享協(xié)議往往需要多個部門協(xié)商很長時間，開發(fā)和調試對接接口又需耗費幾個月甚至更長時間。數(shù)據(jù)提供方有所顧慮，擔心數(shù)據(jù)泄露暴露個人隱私，通常有選擇性地共享信息，或是只共享靜態(tài)數(shù)據(jù)，共享的數(shù)據(jù)質量、實效性、準確性及供應渠道的穩(wěn)定性難以得到保障，群眾在辦理涉及這些業(yè)務事項時，還需要提交證明材料；在數(shù)據(jù)斷供時未有應急措施，造成數(shù)據(jù)使用方業(yè)務癱瘓。同時，為了規(guī)避信息共享后泄露的責任風險，數(shù)據(jù)提供方往往禁止數(shù)據(jù)使用方將數(shù)據(jù)保存至數(shù)據(jù)庫，因此數(shù)據(jù)使用方不能留存實時查詢結果，以形成電子檔案信息，不能對審批事項進行留痕管理。另一方面，信息共享所需要的基礎設施和關鍵共性技術尚不成熟，異構數(shù)據(jù)難以兼容。各行業(yè)、各機構的信息管理系統(tǒng)均是根據(jù)本部門的工作特性和要求而建設的，所使用的數(shù)據(jù)標準、數(shù)據(jù)結構均不一致，很難滿足信息共享的需要。而系統(tǒng)開發(fā)和軟硬件的配備動輒需花銷成百上千萬元的費用，建成后每年亦需支出幾十萬元的維護費，如要進行系統(tǒng)升級還要支出數(shù)百萬元甚至上千萬元的升級費用，如此巨大的支出僅是實現(xiàn)了由人工受理轉變?yōu)闄C器受理，更多的信息化、智能化的功能并沒有得到實現(xiàn)。

四、規(guī)范住房公積金信息共享管理工作的思路和建議

面對住房公積金信息共享中存在的問題，公積金中心應加強對數(shù)據(jù)管理和共享的研究，一攬子進行統(tǒng)籌規(guī)劃，規(guī)范住房公積金信息共享管理工作，為提供信息共享服務夯實基礎。

（一）建立健全內部制度管理規(guī)范，規(guī)范數(shù)據(jù)管理

建立健全公積金中心內部數(shù)據(jù)管理制度，成立信息共享工作領導小組，統(tǒng)籌部署住房公積金信息共享有關工作，由業(yè)務管理部門統(tǒng)一規(guī)范數(shù)據(jù)采集、處理、存儲、發(fā)布、交換、共享等節(jié)點的操作，明確共享數(shù)據(jù)斷供的應急措施，便于經(jīng)辦部門規(guī)范開展具體數(shù)據(jù)的生產工作；財務部門做好信息共享項目資金規(guī)劃，將住房公積金信息化建設經(jīng)費的一定比例費用用于數(shù)據(jù)管理運行維護，形成長效的資金投入。信息技術部門負責信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫的建設規(guī)劃、信息共享實施和運行維護等技術支持工作；內部稽核審計部門建立信息共享監(jiān)管制度，加強信息共享跟蹤和督導，確保項目落地應用。

（二）建立數(shù)據(jù)維護長效機制，加強信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫建設

1. 以電子化檢查工具輔助數(shù)據(jù)質量管理

借助住房和城鄉(xiāng)建設部住房公積金電子化檢查工具輔助數(shù)據(jù)質量管理，及時修正問題數(shù)據(jù)。建立信息共享評價反饋機制，定期對數(shù)據(jù)管理、共享情況及存在問題等作出反饋，保證數(shù)據(jù)質量維護工作持續(xù)進行。

2. 加強住房公積金數(shù)據(jù)庫建設

建立數(shù)據(jù)資源分類系統(tǒng)并規(guī)范描述數(shù)據(jù)主題，打通內部信息共享壁壘。根據(jù)《住房公積金基礎數(shù)據(jù)標準》，通過規(guī)范基礎數(shù)據(jù)標準、統(tǒng)一數(shù)據(jù)接口，實現(xiàn)住房公積金數(shù)據(jù)的統(tǒng)一采集和存儲。按照住房和城鄉(xiāng)建設部《住房公積金信息化建設導則》要求“建立生成交易數(shù)據(jù)庫，用于存儲基礎數(shù)據(jù)和交易數(shù)據(jù)及日志記錄；建立綜合服務數(shù)據(jù)庫，用于存儲綜合知識庫、服務信息及其日志記錄；建立管理數(shù)據(jù)庫，用于存儲內部流轉數(shù)據(jù)；建立歷史生成交易數(shù)據(jù)庫和查詢數(shù)據(jù)庫，提高生產運行效率”[5]。

3. 建立住房公積金信息共享管控平臺

建立住房公積金信息共享管控平臺是為了進一步打通住房公積金信息系統(tǒng)與其他部門、機構信息系統(tǒng)、共享平臺、政務服務渠道之間的連接，解決信息交互和共享中數(shù)據(jù)管理的難點，加強對數(shù)據(jù)的監(jiān)管和控制，保證其在交互和共享過程中的安全性和穩(wěn)定性。通過建立具有智能統(tǒng)計分析和審計稽核功能的信息共享管控平臺，實現(xiàn)對數(shù)據(jù)流的實時監(jiān)控，自動記錄所有的數(shù)據(jù)流進出情況，并智能統(tǒng)計分析，對異常的數(shù)據(jù)波動發(fā)出預警和風險提示，在共享數(shù)據(jù)斷供時，啟用人工處理緊急預案，避免業(yè)務癱瘓。

（三）深化“云”應用，筑牢信息共享安全保障“防火墻”

按照國家信息安全等級保護三級要求、《信息系統(tǒng)安全等級保護基本要求》及《涉及國家秘密的信息系統(tǒng)分級保護技術要求》等要求，建立信息共享基礎設施安全防護體系。可結合各自中心的實際，采用合適的建設方式。

1. 租用第三方機構專業(yè)服務

將住房公積金信息化基礎設施遷移至“云”，可結合實際業(yè)務進行部分或全部遷移，建立虛擬化信息管理“云”平臺，委托專業(yè)機構統(tǒng)一運維，提供“云”服務。“云”平臺支持多租戶劃分，“云”管理員能夠為不同的租戶分配CPU、內存、網(wǎng)段、使用時間等資源配額，具備更高的實用性和擴展性?！霸啤逼脚_中的集群資源環(huán)境可一鍵檢測，對硬件健康、平臺底層的虛擬化的運行狀態(tài)和配置，進行多個維度的檢查，提供快速定位問題的功能，確保系統(tǒng)最佳狀態(tài)。使虛擬機、虛擬存儲、虛擬網(wǎng)絡資源能夠在同一管理“云”平臺下實現(xiàn)集中式的管理和運維，降低維護成本。公積金中心可直接使用建立在“云”上的應用系統(tǒng)，而不用將人、財、物耗費在信息化基礎設施采購、搭建、管理及運維中，以便更加集中力量投入到業(yè)務和服務的管理、監(jiān)督及創(chuàng)新上。

2. 自建方式

自建單位應以國家信息系統(tǒng)安全等級保護2.0為標準，建立健全安全防護體系。一是在安全管理體系設計方面，將網(wǎng)絡基礎設施、重要信息系統(tǒng)、網(wǎng)站、大數(shù)據(jù)中心、云計算平臺、物聯(lián)網(wǎng)、工控系統(tǒng)、公眾服務平臺等全部納入監(jiān)管范圍。完善相關措施，將風險評估、安全監(jiān)測、通報預警、事件調查、應急演練、災難備份、自主可控、供應鏈安全、效果評價、綜治考核等重點措施納入等級保護制度并實施。完善管理制度，制定和細化安全管理規(guī)程，包括安全管理機構、安全管理人員、安全建設管理、安全運維管理等。二是在基礎設施建設方面，加強中心機房安全管理，建立電子門禁系統(tǒng)、機房監(jiān)控系統(tǒng)、防盜報警系統(tǒng)、防感應雷措施、火災自動檢測、報警和滅火、溫濕度自動調控、UPS、備用發(fā)電系統(tǒng)、屏蔽機柜等系統(tǒng)性的安全防控措施。三是在安全通訊網(wǎng)絡方面。需劃分不同的安全區(qū)域，做好安全區(qū)域邊界防護，采用安全技術隔離將重要區(qū)域與其他區(qū)域隔離。增加硬件冗余要求，網(wǎng)絡資源能夠滿足業(yè)務高峰的需要。通信傳輸使用校驗技術或密碼技術等綜合技術手段保證數(shù)據(jù)的完整性，使用密碼技術對敏感信息字段或報文進行加密通信。對系統(tǒng)引導程序、系統(tǒng)程序、重要配置參數(shù)和通信應用程序等進行可信驗證，并對應用程序關鍵執(zhí)行環(huán)節(jié)進行動態(tài)可信驗證。

3. 區(qū)塊鏈在住房公積金信息共享中的探索應用

住房和城鄉(xiāng)建設部牽頭組織搭建的全國住房公積金數(shù)據(jù)平臺，通過區(qū)塊鏈完成各公積金中心的數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲并統(tǒng)一備份，保障安全，同時實現(xiàn)與國家稅務總局的總對總的數(shù)據(jù)交換，為國家稅務部門核對納稅人申報的住房公積金貸款利息支出等住房公積金個人貸款相關信息提供技術支持。保障住房公積金貸款職工個稅抵扣權益的成功實踐。例如海南省借助區(qū)塊鏈率先實現(xiàn)住房公積金黑名單和繳存證明的跨中心、跨地域共享的先行經(jīng)驗，區(qū)塊鏈給住房公積金信息管理和共享提供了另一種途徑。基于區(qū)塊鏈的信息共享使得信息的共享和使用可追溯、防篡改、可共享、更安全，并可服務于不同的業(yè)務場景。盡管區(qū)塊鏈在住房公積金行業(yè)的應用尚屬于探索階段，但是，公積金中心對區(qū)塊鏈及其發(fā)展應給予足夠重視，持續(xù)跟蹤相關技術、產業(yè)及應用等發(fā)展動態(tài)，為信息資源領域可能到來的大變革做好準備。

（四）建議建立全區(qū)統(tǒng)一的住房公積金信息共享平臺

建議住房公積金行業(yè)主管部門牽頭按照國家標準建立全區(qū)統(tǒng)一的住房公積金信息共享平臺。一方面，由行業(yè)主管部門進行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調，各公積金中心可根據(jù)統(tǒng)一的技術標準開展信息系統(tǒng)建設，在用的信息系統(tǒng)也可以參照住房公積金信息共享平臺的技術標準進行接口的開發(fā)或系統(tǒng)改造，實現(xiàn)系統(tǒng)與平臺間的對接，解決對接技術難題。另一方面，構建統(tǒng)一的信息共享平臺，有助于各公積金中心在與其他職能部門實現(xiàn)高效對接，破解跨部門信息共享障礙。此外，建立信息共享平臺不僅要在“建”“接”及“督”上有要求，還要統(tǒng)籌考慮接入平臺的成本、方式、維護和數(shù)據(jù)的安全保障、權責、爭議協(xié)調處理、應急預案等配套方面的工作。以需求為導向，為數(shù)據(jù)使用方提供便捷申請、瀏覽、檢索、導航、數(shù)據(jù)上傳下載及維護等功能，特別要加強建設目錄數(shù)據(jù)庫、資源申請、平臺檢索查詢、斷供處理等功能，切實提高信息共享平臺的實用性，使得信息共享平臺真正成為數(shù)據(jù)交換共享的中樞。