開創(chuàng)邊疆治理新局面

文 李 平

黨的十九屆四中全會開啟了實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化新征程，為推動邊疆地區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化指明了方向。中共云南省委十屆九次全會為推進新時代中國特色社會主義云南新實踐、推進邊疆民族地區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，統(tǒng)一了思想認識，明確了目標任務，凝聚了奮進力量。

中國特色社會主義制度和國家治理體系是以馬克思主義為指導、根植中國大地、具有深厚中華文化根基、深得人民擁護的制度和治理體系，是具有強大生命力和巨大優(yōu)越性的制度和治理體系。黨的十九屆四中全會深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面回答了在我國國家制度和國家治理體系上應該堅持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么這個重大政治問題。我們要找準頂層設計與云南實際的結合點、切入點和落腳點，確保黨中央決策部署及省委工作要求在云南全面落實落地。

堅持制度創(chuàng)新，與時俱進完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，既是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路，也是全面提升邊疆民族地區(qū)治理能力的題中之義。面對改革進程總體滯后，發(fā)展不充分、不協(xié)調(diào)、不平衡的現(xiàn)實省情，我們要從實際出發(fā)，明確方向、落實行動，圍繞習近平總書記為云南量身定制的“一個跨越”“三個定位”“五個著力”行動綱領，對黨中央明確的國家治理急需的制度、滿足人民對美好生活新期待急需的制度、云南改革發(fā)展穩(wěn)定最迫切需要完善的制度進行細化實化具體化。認真分析研究云南在制度建設和治理能力方面還存在的問題、短板及薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地提出解決辦法和措施，增強貫徹落實的針對性、操作性、實效性。

推進邊疆治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須堅定制度自信，堅持理論聯(lián)系實際，持續(xù)推進制度創(chuàng)新。各地區(qū)各部門各單位要按照既定的時間節(jié)點和目標要求，自覺扛起建設民族團結進步示范區(qū)、生態(tài)文明建設排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心的時代重任，聚焦省域治理關鍵環(huán)節(jié)和具體制度，科學謀劃、精心組織，遠近結合、整體推進，進一步明確堅持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么，分清輕重緩急，明晰方向步驟，抓住根本、突出重點，保持定力、奮發(fā)作為，推動地方改革和治理的成熟經(jīng)驗上升為制度規(guī)范，推動國家治理總體部署與省域治理實踐創(chuàng)新更好結合，在邊疆民族地區(qū)治理上形成一套系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系。

把制度優(yōu)勢轉化為云南社會治理效能，必須堅持目標導向、問題導向、改革導向、效能導向，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項；把堅定制度自信和不斷改革創(chuàng)新統(tǒng)一起來，既突出守正創(chuàng)新、開拓進取，又突出系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，不斷革除體制機制弊端，讓制度成熟而持久，把我國制度優(yōu)勢更好轉化為云南社會治理效能。要切實擔負起推進制度創(chuàng)新和治理能力建設的政治責任，聚焦云南改革需求和新時代改革開放建章立制、構建體系具體訴求，緊緊圍繞推動云南高質(zhì)量跨越式發(fā)展需要，在完善治理思路舉措、健全具體制度機制上積極探索，全面落實好各方面各領域制度和治理規(guī)定，使治理能力和治理水平更加適應國家治理的新要求、時代變革的新趨勢、人民群眾的新期盼。