降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)對(duì)企業(yè)征繳影響的調(diào)研報(bào)告

文/駱華容 陳治霖

降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率有利于增強(qiáng)企業(yè)收入能力，減少成本，助力企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升，在促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和就業(yè)、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展等方面有積極成效。但同時(shí)社保擴(kuò)面工作形勢(shì)嚴(yán)峻，社?；鹗罩芡怀?。

遂寧市大英縣采取切實(shí)措施，確保社保降費(fèi)政策措施落地生根，并在嚴(yán)格貫徹落實(shí)各項(xiàng)政策的同時(shí)，通過(guò)深入走訪企業(yè)和召開(kāi)專(zhuān)題座談會(huì)等形式收集意見(jiàn)建議，著力加強(qiáng)政策執(zhí)行情況和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)分析。

組織實(shí)施情況

一是提高政治站位，確保政策到位。大英縣召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，采取有效措施抓好落實(shí)；強(qiáng)化機(jī)制部署，成立降費(fèi)工作小組，建立每周例會(huì)、信息交流、問(wèn)題反饋等工作機(jī)制。二是提高服務(wù)意識(shí)，確保宣傳到位?？h社保局抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成宣傳組，深入企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)社保降費(fèi)政策宣傳解讀。同時(shí)利用社保征繳微信QQ群、社保微信公眾號(hào)等平臺(tái)加強(qiáng)政策宣傳，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，確保企業(yè)負(fù)擔(dān)應(yīng)減盡減。三是提高紀(jì)律意識(shí)，確保責(zé)任到位。將降費(fèi)工作作為當(dāng)前的政治任務(wù)和重點(diǎn)工作，嚴(yán)格事前、事中、事后管理，加強(qiáng)績(jī)效考核和糾查問(wèn)責(zé)，確保工作無(wú)遺漏、數(shù)據(jù)無(wú)差錯(cuò)。

實(shí)施效果和效應(yīng)分析

降費(fèi)具體情況。一是調(diào)整社保繳費(fèi)基數(shù)，截至2019年9月，按新口徑繳費(fèi)基數(shù)下限繳費(fèi)的職工2980人，已減費(fèi)額195.49萬(wàn)元，工資在原口徑上限及以上的職工52人，實(shí)際因上限調(diào)整單位部分已減費(fèi)額20.47萬(wàn)元。二是降低城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例，2019年5-9月降費(fèi)額446.25萬(wàn)元。三是繼續(xù)維持失業(yè)保險(xiǎn)1%的費(fèi)率不變，2019年5-9月降費(fèi)額284.45萬(wàn)元。四是在現(xiàn)行工傷保險(xiǎn)行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率下再降低40%，2019年5-9月降費(fèi)額92.1萬(wàn)元。預(yù)計(jì)養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)全年降費(fèi)約為1935.32萬(wàn)元。

效應(yīng)分析。從企業(yè)運(yùn)營(yíng)來(lái)看，降費(fèi)增強(qiáng)了企業(yè)收入能力，減少成本、增加利潤(rùn)、增大現(xiàn)金流，有利于完善內(nèi)部管理，間接助力企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升，在促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和就業(yè)、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展等方面有積極成效。從社保擴(kuò)面來(lái)看，降費(fèi)政策出臺(tái)后，不少企業(yè)新參保和繳費(fèi)的積極性有所提高，2019年，新增參保單位92家，新增單位參保人數(shù)477人。

存在的主要問(wèn)題

一是企業(yè)自身發(fā)展問(wèn)題復(fù)雜。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革大趨勢(shì)下，面臨行業(yè)自身結(jié)構(gòu)的調(diào)整，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式?jīng)]有做到與時(shí)俱進(jìn)，經(jīng)營(yíng)狀況不佳。同時(shí)，一些企業(yè)融資困難，存在資金瓶頸，還有部分企業(yè)債務(wù)纏身，后備資金不足，資金流轉(zhuǎn)困難，難以進(jìn)行正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，導(dǎo)致欠費(fèi)金額不斷增大，甚至有的企業(yè)資金斷鏈，陷入經(jīng)營(yíng)困境，面臨停產(chǎn)破產(chǎn)。前幾年“小步多次”降費(fèi)方式往往會(huì)被每年基數(shù)上調(diào)沖淡，導(dǎo)致企業(yè)獲得感較低，作用效應(yīng)不明顯。

二是社保擴(kuò)面工作形勢(shì)嚴(yán)峻。部分企業(yè)和員工參保意愿不強(qiáng)，有的企業(yè)用工主要是40-60歲的農(nóng)村勞動(dòng)力，人員流動(dòng)性較大，加之部分人員達(dá)到法定退休年齡時(shí)繳費(fèi)年限仍不夠，導(dǎo)致員工參保意愿不強(qiáng)，主動(dòng)要求企業(yè)將繳納社保的錢(qián)直接發(fā)給個(gè)人。

三是社?；鹗罩芡怀?。降費(fèi)后社?；鹗杖霚p少，支出規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)。據(jù)測(cè)算，大英縣撫養(yǎng)比為0.75。

下一步工作建議

強(qiáng)化政策學(xué)習(xí)，用足用活政策。加強(qiáng)干部職工的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使干部職工在開(kāi)展工作時(shí)充分把握和運(yùn)用好政策，真正使降費(fèi)政策落到實(shí)處。

加大宣傳力度，營(yíng)造良好氛圍。充分利用各類(lèi)載體廣泛宣傳社保政策，積極引導(dǎo)輿論，密切關(guān)注輿情，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期，確保企業(yè)和個(gè)人的社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)有實(shí)質(zhì)性下降。

摸清企業(yè)現(xiàn)狀，進(jìn)一步深化擴(kuò)面。2019年6月，縣社保局和工商局工作人員前往工業(yè)園區(qū)對(duì)企業(yè)參保情況進(jìn)行了調(diào)查摸底。下一步將對(duì)已參保經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)進(jìn)行登記，方便后期扶持政策實(shí)施；對(duì)未參保企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況有針對(duì)性地進(jìn)行參保和降費(fèi)宣傳，促進(jìn)企業(yè)參保。

加大對(duì)企業(yè)扶持力度。根據(jù)有關(guān)政策要求，幫助面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望、堅(jiān)持不裁員或少裁員的參保企業(yè)申請(qǐng)返還6個(gè)月企業(yè)及其職工應(yīng)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)50%。

提高服務(wù)質(zhì)量，扎實(shí)做好保費(fèi)征收工作。優(yōu)化繳費(fèi)服務(wù)，拓展多樣化繳費(fèi)渠道，積極提供有針對(duì)性的服務(wù)措施，簡(jiǎn)化繳費(fèi)資料，降低繳費(fèi)成本。