(中共閩清縣委黨校,福建 閩清 350800)
井岡山根據(jù)地作為我黨第一個農(nóng)村革命根據(jù)地,在中國革命史上具有重要地位。在這里,以毛澤東同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人開創(chuàng)了農(nóng)村包圍城市、武裝奪取政權(quán)的革命道路,創(chuàng)建了新型人民軍隊與紅色政權(quán),培育了在歷史長河中熠熠生輝的井岡山精神。在這里,黨認(rèn)識到廉政建設(shè)對鞏固新生政權(quán)的重要作用,對廉政建設(shè)的重視程度逐步加深,在不斷地學(xué)習(xí)與探索中積累了大量有益經(jīng)驗,有效行使了人民賦予的重要權(quán)力,加深了與群眾之間的密切聯(lián)系,獲得了更多的革命支持者與參與者,為革命的順利開展提供了有力支撐。
井岡山時期,以毛澤東同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人,結(jié)合斗爭實際,在黨的建設(shè)方面既加強了黨員的思想教育,又整頓了基層黨組織,開啟了黨風(fēng)廉政建設(shè)的積極探索和實踐,為中央蘇區(qū)的發(fā)展和壯大奠定了思想、組織和制度基礎(chǔ)。這一時期,我黨的黨風(fēng)廉政建設(shè)積累了許多成功經(jīng)驗,主要有以下四個方面:
井岡山時期,各級領(lǐng)導(dǎo)干部非常重視實踐調(diào)查,并在實踐探索的過程中重視密切聯(lián)系群眾,及時解決群眾遇到的困難。毛澤東曾帶領(lǐng)黨員干部到瑞金武陽區(qū)、興國縣長岡鄉(xiāng)、上杭縣才溪鄉(xiāng)進行深入調(diào)查研究,回到井岡山后就把了解的先進事跡在中央蘇區(qū)的各個地方進行大力宣傳,讓更多的人知曉。在毛澤東的有力帶動下,當(dāng)時中央蘇區(qū)的調(diào)查研究蔚然成風(fēng),領(lǐng)導(dǎo)干部親自下基層調(diào)查問題、解決矛盾,并且每次下鄉(xiāng)都是自帶干糧,防止給群眾增添麻煩,因此有了“蘇區(qū)干部好作風(fēng),自帶干糧去辦公,日著草鞋干革命,夜走山路打燈籠”的佳話。領(lǐng)導(dǎo)干部這樣的工作作風(fēng)在群眾中樹立了良好的威望,也獲得了很好的口碑。當(dāng)時少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部因為打仗的原因?qū)θ罕姷纳钊狈﹃P(guān)心,毛澤東直接提出批評,要求不管在什么情況下,首先要關(guān)心群眾的生活,滿足群眾的需求。當(dāng)時的蘇維埃對官僚主義的處理態(tài)度堅決,時任中央政府總務(wù)廳廳長的劉開,就是因為嚴(yán)重脫離群眾,對待工作不負(fù)責(zé)任被撤銷了廳長的職務(wù)。
1929 年9 月28 日,黨中央發(fā)給紅四軍前委的指示信中強調(diào)“只有加強無產(chǎn)階級意識的領(lǐng)導(dǎo),才可以使之減少農(nóng)民意識”,可見此時黨已經(jīng)意識到加強無產(chǎn)階級意識領(lǐng)導(dǎo)的重要性與必要性。同年12 月,紅四軍第九次代表大會上肯定了毛澤東思想建黨的重要主張,強調(diào)黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo),明確指出了極端民主化和非組織的觀點根源于小資產(chǎn)階級的個人主義與非組織觀點,分析了當(dāng)時黨內(nèi)存在的各種非無產(chǎn)階級觀點的表現(xiàn)形式,要求以無產(chǎn)階級的思想對黨和軍隊的建設(shè)進行引導(dǎo)與帶領(lǐng)。這次會議凈化了黨的組織,保持了黨的先進性與純潔性,鞏固了新生的紅色政權(quán),為革命的順利開展提供了重要的思想保障。
1932 年,隨著井岡山根據(jù)地的逐步發(fā)展與壯大,一些問題也逐步顯現(xiàn)。由于當(dāng)時蘇維埃政府財務(wù)與監(jiān)察制度還不夠完善,此時逐漸滋生一些不良之風(fēng),貪污腐敗、以權(quán)謀私、奢侈浪費現(xiàn)象在一些黨性不夠堅定、思想意志薄弱的人中出現(xiàn),影響十分惡劣。當(dāng)時中央蘇區(qū)群眾對這些現(xiàn)象也表示出不滿。因此,為了鏟除不正之風(fēng)與不良習(xí)氣,加強黨風(fēng)廉政建設(shè),1932 年2 月,蘇維埃政府頒發(fā)了《幫助紅軍發(fā)展革命戰(zhàn)爭 實行節(jié)儉經(jīng)濟運動》第三號通令,要求各級政府必須壓縮經(jīng)費,勤儉節(jié)約。對浪費的治理和節(jié)約的倡導(dǎo),表明中央蘇區(qū)反腐倡廉的號角正式吹響。1933 年2 月,中國工農(nóng)紅軍湘贛軍區(qū)總指揮部根據(jù)文件規(guī)定,在全面整改的基礎(chǔ)上,從伙食費、辦公費、宣傳費、雜支費等17 個方面制定了具體費用的開支標(biāo)準(zhǔn)。從此,井岡山中央蘇區(qū)的反腐倡廉工作有了明確的政策依據(jù),為下一步更加深入徹底地進行反腐敗斗爭提供了有效支持。同年11 月,中央蘇區(qū)的黨組織與政府發(fā)動了大范圍轟轟烈烈的反貪污浪費運動,主要整頓對象是各級政府機關(guān)、企事業(yè)單位等。同年12 月,蘇維埃中央執(zhí)政委員會頒布了《關(guān)于懲治貪污浪費行動》第26 條訓(xùn)令,訓(xùn)令中明確規(guī)定了對不同程度的貪污浪費要采取不同的懲罰,如貪污公款500 元以上者處以死刑,在300 元以上500 元以下者處以兩年以上五年以下監(jiān)禁,在100 元以上300 元以下者處以半年以上兩年以下監(jiān)禁,100 元以下者處以半年以下的強迫勞動,挪用公款為私人盈利者以貪污的罪名嚴(yán)重論處。這條訓(xùn)令不僅內(nèi)容十分全面,而且當(dāng)時中央蘇區(qū)政府的執(zhí)法也非常嚴(yán)格。這是中國共產(chǎn)黨成立以來制定的第一份完整的反貪污浪費的文件,標(biāo)志著反貪污浪費行為的斗爭開始步入了法制化的軌道。有了規(guī)范的紀(jì)律約束,各級領(lǐng)導(dǎo)干部都以身作則,嚴(yán)格遵守黨規(guī)黨紀(jì),與部隊?wèi)?zhàn)士同甘共苦,不畏艱難,不搞特殊。在各級黨員干部的帶動和影響下,井岡山時期黨政軍領(lǐng)導(dǎo)干部都能做到廉政自律、潔身自好、艱苦樸素,受到了人民群眾的擁護與愛戴,得到了極大的好評與稱贊。
井岡山時期,為了提高黨員干部廉潔奉公的積極性與自覺性,各縣黨組織與政府采取了開辦訓(xùn)練班、政治討論會等多種形式來增強干部的奉公意識。為杜絕“絕對權(quán)力”,中央蘇區(qū)實行了人民代表大會制度,堅持黨的民主集中制。為充分發(fā)揚民主,在基層人民代表中實行代表主任制,每個基層單位推選一名主任來負(fù)責(zé)與政府和代表進行聯(lián)系的相關(guān)事宜,要求主任代表能夠及時反映群眾需要,參與政府的相關(guān)決議,并且通過這種方式更好監(jiān)督政府的相關(guān)工作。同時,在縣級政府配有4 名以上巡視員,專門負(fù)責(zé)檢查與督促下級政府的各項工作。1932 年12 月,開展了檢舉運動。由各級工農(nóng)檢察部組織臨時檢舉委員會,檢察部長任委員會主任。領(lǐng)導(dǎo)人民群眾開展的自下而上檢舉政府工作人員運動,對當(dāng)時黨的廉政建設(shè)起到了積極的推動作用。
井岡山時期,黨所采取一系列黨風(fēng)廉政建設(shè)措施,為鞏固黨的紅色政權(quán)提供了重要保障,使革命的星星之火最終成為燎原之勢,也為此后的黨風(fēng)廉政工作提供了有益的借鑒,為最終取得全國的勝利奠定了基礎(chǔ)。
黨風(fēng)廉政建設(shè),是加強黨的建設(shè)的重要內(nèi)容之一?;仡櫨畬綍r期黨風(fēng)廉政建設(shè)經(jīng)驗,為我黨新時代黨風(fēng)廉政建設(shè)提供了重要的啟示。
堅持馬克思主義群眾觀,時刻保持與人民群眾的血肉聯(lián)系,是我黨建黨之初就堅持的基本路線。“沒有人民的參與,任何改革都不可能取得成功?!薄盁o論遇到什么困難和挑戰(zhàn),只要有人民的參與,就沒有克服不了的困難?!本畬綍r期,黨風(fēng)廉政建設(shè)的經(jīng)驗證明,任何時期只要我們黨始終依靠人民群眾,我們黨的事業(yè)才能不斷向前發(fā)展。習(xí)近平強調(diào),“群眾是我們革命戰(zhàn)爭年代的勝利之本……不論什么時候,都要把群眾作為最大的靠山?!毙聲r代,加強黨風(fēng)廉政建設(shè)一刻不能放松,一刻也離不開人民群眾。要依靠人民群眾,堅持與人民群眾的聯(lián)系。重點要發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用,建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)的群眾監(jiān)督機制體制,通過多種途徑、采取多種方式,建立群眾監(jiān)督的平臺。特別是反腐敗作為一項長期而又艱巨的任務(wù),必須強化群眾的監(jiān)督,讓人民群眾積極參與到黨風(fēng)廉政建設(shè)中來。
黨員干部作風(fēng)出了問題首先就是理想信念出了問題。因此,在進行黨風(fēng)廉政建設(shè)時,要先從加強黨的理想信念教育入手。思想是行為的先導(dǎo),要凈化行為必先從思想建設(shè)做起。井岡山時期的黨風(fēng)廉政建設(shè)表明,堅定的理想信念是廣大黨員干部保持艱苦樸素、廉潔自律、無私奉獻工作作風(fēng)的基礎(chǔ)。新時代,在全面從嚴(yán)治黨的背景下,習(xí)近平指出,理想信念是“總開關(guān)”,黨內(nèi)政治生活中存在著隨意、平淡、務(wù)虛等問題,歸根結(jié)底就是黨員干部“總開關(guān)”失靈的表現(xiàn)。因此,在黨風(fēng)廉政建設(shè)中,必須加強理想信念教育,要常抓不懈,但不能一蹴而,要循序漸進。黨的十九屆四中全會指出,堅持和完善中國特色社會主義制度,在完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制框架下,堅持全面從嚴(yán)治黨,建立“不忘初心、牢記使命”制度。這說明我黨把理想信念教育放在重要位置。在黨風(fēng)廉政建設(shè)過程中,要重視開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,建立學(xué)習(xí)制度,不斷提高黨員干部的理論水平,使其自覺在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致,在不斷的學(xué)習(xí)中堅定信仰,保持黨的先進性和純潔性。
實事求是我黨處理問題和解決問題的基本原則。在黨風(fēng)廉政建設(shè)中,容易出現(xiàn)一些過激的行為和偏差。因此,必須要堅持實事求是的原則,反對教條主義和主觀主義,調(diào)查清楚事情的本來面目和事件的真實情況,嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦事。井岡山時期的黨風(fēng)廉政建設(shè)經(jīng)驗表明,黨風(fēng)廉政建設(shè)在保持與人民群眾血肉聯(lián)系,發(fā)揮好群眾的監(jiān)督作用之外,還必須堅持實事求是的原則。新時代,黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要堅持實事求是,逐步建立黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)章制度,以制度的形式防止教條主義和主觀主義。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在日常工作中,要認(rèn)真了解當(dāng)前的環(huán)境變化和黨的建設(shè)內(nèi)容的變化,以制度為牢籠,切實做好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。