準(zhǔn)確把握全面建成小康社會中“三個關(guān)系”的三重意義

蔡婉琪

(中國社會科學(xué)院大學(xué)哲學(xué)系 北京 102488；韓山師范學(xué)院 廣東 潮州 521041)

在全面建成小康社會的收官之際，習(xí)近平總書記在《求是》雜志刊發(fā)了《關(guān)于全面建成小康社會補短板問題》重要文章，強調(diào)在工作中要把握好“三個關(guān)系”思想方法，為舉國上下決戰(zhàn)決勝全面小康、精準(zhǔn)補齊短板弱項提供了有效的工作思路。準(zhǔn)確把握“三個關(guān)系”的重大意義，有利于廣大干部群眾堅定立場觀點、厘清工作方式，進而提高工作能力、掌握工作技巧，最大程度地將知識和才干轉(zhuǎn)化為源源不斷的工作熱情和精準(zhǔn)高效的建設(shè)成果。

習(xí)總書記在文章中深刻論述把握好“三個關(guān)系”，即“把握好整體目標(biāo)和個體目標(biāo)的關(guān)系”“把握好絕對標(biāo)準(zhǔn)和相對標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系”“把握好定量分析和定性判斷的關(guān)系”[1](P3)。其中，“整體目標(biāo)和個體目標(biāo)的關(guān)系”從整體與部分的角度表明全面小康整體目標(biāo)是總體概念，并不意味著屆時所有人群、區(qū)域、領(lǐng)域均能同步?jīng)_進小康“達標(biāo)線”，也不意味著所有地區(qū)和人民收入的絕對平均，同步小康和平均主義是不合理、不現(xiàn)實的；“絕對標(biāo)準(zhǔn)和相對標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系”從絕對與相對的角度表明全面小康目標(biāo)中包括以絕對數(shù)額描述總量的“硬指標(biāo)”和以相對比率描述關(guān)系程度的相對標(biāo)準(zhǔn)，兩者是原則性與靈活性的統(tǒng)一[2]，強調(diào)從不同側(cè)面相互補充反映全面小康中不同領(lǐng)域的建設(shè)目標(biāo)；“定量分析和定性判斷的關(guān)系”從量和質(zhì)的角度表明人民群眾的實質(zhì)感受與全面小康的量化指標(biāo)同等重要，不能因片面追求堆砌量化指標(biāo)而忽略了人民群眾切身的獲得感和滿足感，要將定量與定性相結(jié)合，綜合衡量全面小康的建設(shè)水平。

一、體現(xiàn)馬克思主義立場觀點方法

習(xí)近平總書記關(guān)于“三個關(guān)系”的重要論述，是在馬克思主義立場觀點方法的指導(dǎo)下針對全面建成小康社會補短板問題凝練而成的思想方法，具有重要的哲學(xué)內(nèi)涵和現(xiàn)實指向。就整體來看，辯證統(tǒng)一思想從總體大局上為把握“三個關(guān)系”提供了科學(xué)指南，整體與部分、系統(tǒng)與要素的關(guān)系為補短板工作提供了認(rèn)識論基礎(chǔ)和方向指導(dǎo)，尊重客觀規(guī)律與發(fā)揮主觀能動性的有機結(jié)合為“十三五”規(guī)劃的勝利收官提供了行動遵循。

(一)以辯證統(tǒng)一的觀點看問題。無論是整體目標(biāo)和個體目標(biāo)的關(guān)系、絕對標(biāo)準(zhǔn)和相對標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系，還是定量分析和定性判斷的關(guān)系，本質(zhì)上都蘊含著相互區(qū)別又相互聯(lián)系的辯證統(tǒng)一。辯證統(tǒng)一作為唯物辯證法的基本范疇，區(qū)別于以相互排斥和相互聯(lián)結(jié)為屬性的對立統(tǒng)一概念，指“通過普遍聯(lián)系和永恒發(fā)展而表現(xiàn)出來的事物的活生生的統(tǒng)一，其根本特征是包含內(nèi)在差別和矛盾的統(tǒng)一”[3](P95)?！叭齻€關(guān)系”中每個關(guān)系中蘊含的因素是相互聯(lián)系、相互區(qū)別的，盡管不同于矛盾雙方的根本對立，但仍然以相同的屬性統(tǒng)一于某個集合之中，以相互促進相互發(fā)展為共同趨勢。從內(nèi)在價值上看，“三個關(guān)系”堅持了馬克思主義辯證法的立場觀點方法，體現(xiàn)了辯證統(tǒng)一的哲學(xué)內(nèi)涵。從指導(dǎo)意義上看，“三個關(guān)系”啟發(fā)我們在工作中要具體問題具體分析，把握和處理好每個關(guān)系的辯證統(tǒng)一，既要看到雙方相互差別的一面，也要看到雙方相互聯(lián)系的一面，厘清對不同目標(biāo)的認(rèn)識，杜絕以偏概全、厚此薄彼的工作思路，從不同側(cè)面形成查漏補缺的統(tǒng)一戰(zhàn)線，保持不斷向前的發(fā)展趨勢。

(二)協(xié)調(diào)整體與部分、系統(tǒng)與要素的關(guān)系。整體目標(biāo)和個體目標(biāo)的關(guān)系在哲學(xué)內(nèi)涵上體現(xiàn)為整體與部分關(guān)系原理。整體由部分構(gòu)成，全面建成小康社會的整體目標(biāo)是由逐個個體目標(biāo)構(gòu)成的，是個體目標(biāo)實現(xiàn)的全局和全過程，整體目標(biāo)具有個體目標(biāo)所不具備的功能，然而關(guān)鍵的個體目標(biāo)甚至對整體目標(biāo)的實現(xiàn)起決定作用，因此必須加快進程補短板，堅決將每一個個體目標(biāo)落實到位，抓好全面小康建設(shè)進程中的關(guān)鍵局部。絕對標(biāo)準(zhǔn)和相對標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系、定量分析和定性判斷的關(guān)系在哲學(xué)內(nèi)涵上體現(xiàn)為系統(tǒng)與要素關(guān)系原理。絕對標(biāo)準(zhǔn)彌補相對標(biāo)準(zhǔn)在反映事物總量和規(guī)模上的不足，相對標(biāo)準(zhǔn)彌補絕對標(biāo)準(zhǔn)在反映事物關(guān)系和程度上的不足，兩者存在于一個系統(tǒng)中相互補充促進優(yōu)化；定量分析以具體數(shù)額的量化指標(biāo)來衡量發(fā)展水平，定性判斷以非量化的屬性和特征來衡量發(fā)展水平，兩者同樣存在于一個系統(tǒng)中相互補充促進優(yōu)化。從內(nèi)在價值上看，“三個關(guān)系”體現(xiàn)了聯(lián)系的哲學(xué)觀點，即透過每個關(guān)系的表面看到內(nèi)在聯(lián)系的本質(zhì)，利用整體與部分、系統(tǒng)與要素的觀點看到當(dāng)前社會的短板弱項并把握每個關(guān)系內(nèi)部的系統(tǒng)優(yōu)化趨勢。從指導(dǎo)意義上看，要科學(xué)把握全面建成小康社會的全局，在黨和國家的頂層設(shè)計指導(dǎo)下精準(zhǔn)制定個體目標(biāo)，實現(xiàn)每個個體目標(biāo)在促進整體目標(biāo)達成中的效益最大化，在關(guān)鍵階段補齊短板，發(fā)揮關(guān)鍵局部的重大作用。要充分發(fā)揮絕對目標(biāo)和相對目標(biāo)、定量分析和定性判斷的相互補充作用，引導(dǎo)雙方在促進中不斷優(yōu)化系統(tǒng)，整體推進目標(biāo)的實現(xiàn)。

(三)將尊重客觀規(guī)律與發(fā)揮主觀能動性有機結(jié)合?！白杂刹辉谟诨孟胫袛[脫自然規(guī)律而獨立，而在于認(rèn)識這些規(guī)律，從而能夠有計劃地使自然規(guī)律為一定的目的服務(wù)。”[4](P491)全面建成小康社會作為客觀存在的現(xiàn)象，其建設(shè)主體、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)對象、建設(shè)結(jié)果都是客觀的，具備固有的規(guī)律性。為精準(zhǔn)對焦短板、解決現(xiàn)有問題，必須發(fā)揮主觀能動性，在抓住發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上根據(jù)實際情況制定科學(xué)的目標(biāo)。從內(nèi)在價值上看，“三個關(guān)系”的提出本質(zhì)上是尊重客觀規(guī)律的必然結(jié)果，也是發(fā)揮主觀能動性的重要體現(xiàn)。從指導(dǎo)意義上看，我們要立足于全面建成小康社會的整體目標(biāo)，根據(jù)不同人群、區(qū)域、領(lǐng)域的客觀規(guī)律制定適宜的個體目標(biāo)，行之有效地補齊短板；在制定絕對標(biāo)準(zhǔn)和相對標(biāo)準(zhǔn)時要考慮到客觀條件和主觀能力，提防“假大空”的虛浮之風(fēng)或妄自菲薄的自卑心理，一步一個腳印地按客觀規(guī)律辦事，量力發(fā)揮主觀能動性適度提高相對標(biāo)準(zhǔn)；要兼顧定量分析和定性判斷，堅決執(zhí)行既定的量化目標(biāo)保證標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，同時發(fā)揮主觀能動性深入基層一線觀察、研究、判斷人民群眾的直實感受，使全面小康的成果直正由人民群眾共享。

二、強調(diào)治國理政的科學(xué)思維方式

“工欲善其事必先利其器?！贬槍Ξ?dāng)前全面建成小康社會目標(biāo)要求與實際建設(shè)之間的落差，習(xí)近平總書記準(zhǔn)確定位短板問題并提出“三個關(guān)系”思想方法指導(dǎo)具體建設(shè)實踐，體現(xiàn)黨中央領(lǐng)導(dǎo)人重視工作方式方法，善于運用科學(xué)的思維方式提高治國理政的本領(lǐng)。

(一)強調(diào)戰(zhàn)略思維。針對當(dāng)前部分領(lǐng)導(dǎo)干部大局意識不足、缺乏戰(zhàn)略思維，在實際用人中未能合理安排“精銳部隊”攻堅克難并充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用等種種情況，“三個關(guān)系”強調(diào)在工作中樹立著眼整體的戰(zhàn)略思維，對工作進行整體性、根本性、長遠(yuǎn)性的思考和判斷。一方面，要在統(tǒng)籌全盤工作時利用戰(zhàn)略思維合理把握全局，使戰(zhàn)略目光看得更深、更遠(yuǎn)；另一方面，要在具體工作中運用戰(zhàn)略思維增強判斷力和協(xié)調(diào)性，使各方資源得到合理配置的最大化。總而言之，應(yīng)當(dāng)樹立戰(zhàn)略思維、增強戰(zhàn)略定力，站在戰(zhàn)略高度上兼顧整體目標(biāo)和個體目標(biāo)、絕對標(biāo)準(zhǔn)和相對標(biāo)準(zhǔn)、定量分析和定性判斷的關(guān)系，使各個目標(biāo)更好地形成社會發(fā)展大勢。

(二)強調(diào)辯證思維。習(xí)近平總書記深刻指出：“學(xué)習(xí)掌握唯物辯證法的根本方法，不斷增強辯證思維能力，提高駕馭復(fù)雜局面、處理復(fù)雜問題的本領(lǐng)?！盵5](P8)唯物辯證法是馬克思主義的根本理論基礎(chǔ)，我們必須在哲學(xué)的高度上把握辯證法思想，也必須在治國理政的實際中合理運用辯證法思維。然而當(dāng)前部分領(lǐng)導(dǎo)干部陷入“學(xué)而不思”“知其然而不知其所以然”的境地，只顧一頭扎進繁雜的工作卻忽略工作方法的更新進步，只知黨中央制定關(guān)于補短板的工作思路以及“三個關(guān)系”思想方法卻無法在實際工作中把握每個關(guān)系的辯證統(tǒng)一。“三個關(guān)系”強調(diào)治國理政的辯證思維，要求廣大領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中要運用否定之否定的觀點、對立統(tǒng)一的觀點、量變質(zhì)變的觀點看待全面小康的各項任務(wù)目標(biāo)，充分發(fā)揮每個關(guān)系中雙方的不同特質(zhì)，使其在辯證統(tǒng)一中推動事物的發(fā)展。

(三)強調(diào)底線思維。底線思維是在衡量客觀因素的基礎(chǔ)上制定的最低標(biāo)準(zhǔn)，制定過程是人主觀能動性的發(fā)揮過程，但底線一旦制定完成，便轉(zhuǎn)化為客觀的最低目標(biāo)?！暗拙€是事物發(fā)生質(zhì)變的度的臨界點”[6](P20-21)，是能夠接受的最低限度，一旦突破底線，事情將產(chǎn)生質(zhì)變，體現(xiàn)為底線的失守和目標(biāo)的失敗。強調(diào)底線思維，不僅意味著要守住底線，還意味著要牢牢把握工作的主動權(quán)，將底線作為起點并努力達成更高的目標(biāo)。針對部分黨員政治站位不堅定、底線思維不牢固的現(xiàn)狀，習(xí)近平總書記提出全面建成小康社會關(guān)鍵階段的“三個關(guān)系”總體思路，要求廣大干部群眾堅決完成補短板工作中的底線指標(biāo)，使各個個體目標(biāo)都服從和服務(wù)于整體目標(biāo)，維護“全國一盤棋”的統(tǒng)一部署；要求在脫貧攻堅的絕對指標(biāo)導(dǎo)向下，我國從中央到地方都必須加大力度扶持貧中之貧、困中之困，努力跨越貧困標(biāo)準(zhǔn)線，堅決完成全面小康的底線任務(wù)、標(biāo)志性任務(wù)；要求做到“心中有把尺”，在具體工作中守住底線和防線、不越紅線和天線，在量上和質(zhì)上劃定為政之要，將最低標(biāo)準(zhǔn)與最高期望相結(jié)合，做到沉著冷靜、處之泰然，在守住底線的基礎(chǔ)上爭取更大的建設(shè)成就。

(四)強調(diào)創(chuàng)新思維。創(chuàng)新是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力。在實現(xiàn)第一個百年目標(biāo)的最后階段，更應(yīng)當(dāng)強調(diào)創(chuàng)新思維，以創(chuàng)新驅(qū)動小康社會的全面建成?；诓糠诸I(lǐng)導(dǎo)干部工作方式死板、思維模式僵化，甚至不想創(chuàng)新、不會創(chuàng)新、不敢創(chuàng)新的事實，習(xí)近平總書記針砭時弊提出把握好全面小康的建設(shè)思路?！叭齻€關(guān)系”是總書記在科學(xué)研判中國當(dāng)前發(fā)展態(tài)勢之上高屋建領(lǐng)提出的工作思路方法，本身體現(xiàn)著創(chuàng)新思維，是廣大領(lǐng)導(dǎo)干部在位為政的優(yōu)秀典范?！叭齻€關(guān)系”強調(diào)在實際工作中貫徹創(chuàng)新思維：在整體目標(biāo)之下創(chuàng)新地制定個體目標(biāo)，做到因人施策、因時制宜，充分解放思想，以問題為導(dǎo)向創(chuàng)新工作思路；在絕對標(biāo)準(zhǔn)之上根據(jù)自身條件把握相對標(biāo)準(zhǔn)，有效發(fā)揮相對目標(biāo)的靈活性特征，不斷與時俱進地更新調(diào)整相對目標(biāo)，使之更精準(zhǔn)有效地補齊短板、發(fā)揮優(yōu)勢；在完成定量分析的既有任務(wù)之下打破固有思維、突破傳統(tǒng)手段了解基層人民群眾的實際感受，全面地、及時地、深入地掌握人民群眾的思想動態(tài)。當(dāng)前我國正面臨著全面建成小康社會的決戰(zhàn)決勝期，也處于新冠肺炎疫情內(nèi)防反彈、外防輸入的重要階段，面對既定的奮斗目標(biāo)與嚴(yán)峻的現(xiàn)實條件，我們沒有任何彈性和退路，必須咬緊牙關(guān)向前沖，必須在有限的時間內(nèi)發(fā)揮無限的創(chuàng)造力，敢啃硬骨頭、善啃硬骨頭，確保“第一個百年目標(biāo)”的順利實現(xiàn)。

三、彰顯國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢

在全面建成小康社會的決勝階段強調(diào)把握好“三個關(guān)系”，是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要體現(xiàn)，是堅持人民立場的生動詮釋，是堅持全國一盤棋的突出表達，集中體現(xiàn)了我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢。

(一)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。近百年來，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)著中華民族從“站起來”走向“富起來”，繼而朝著“強起來”的目標(biāo)不斷前進。實現(xiàn)全面建成小康社會需要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，民族復(fù)興之路需要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)?！包h的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，能使中國政治保持穩(wěn)定性和連續(xù)性?！盵7]在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我國發(fā)展戰(zhàn)略的頂層設(shè)計方向準(zhǔn)、貫徹落實執(zhí)行力強。不同于西方選舉制度中出現(xiàn)的政治作秀和利益集團較量，中國共產(chǎn)黨沒有自身的利益，始終代表著最廣泛人民的根本利益，堅持全心全意為人民服務(wù)并發(fā)揮著強有力的總攬全局的作用，在選賢任能中唯賢是舉、唯才是用，將全部力量用在改善人民生活、促進社會發(fā)展之上。十八大以來，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央多次強調(diào)從嚴(yán)治黨，形成嚴(yán)懲腐敗的高壓態(tài)勢，建立健全嚴(yán)格透明的監(jiān)督體系確保中國共產(chǎn)黨這支隊伍永葆先進性和純潔性。習(xí)近平總書記關(guān)于“三個關(guān)系”的深刻論述指出我國在全面小康收官之際的工作方向，明確貫徹精準(zhǔn)查漏補缺的工作標(biāo)準(zhǔn)，營造全社會鼓足干勁、力爭上游的建設(shè)熱情，要求我們把握和處理好整體目標(biāo)和個體目標(biāo)、絕對標(biāo)準(zhǔn)和相對標(biāo)準(zhǔn)、定量分析和定性判斷的關(guān)系，在始終堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下全力跑好“最后一公里”。

(二)堅持人民立場。民心所望，執(zhí)政所向。自新冠肺炎疫情爆發(fā)以來，我國始終將人民群眾的生命健康放在首位，不惜代價地保護人民、幫助人民度過難關(guān)。即使在全線復(fù)產(chǎn)復(fù)工之際出現(xiàn)嚴(yán)重阻礙經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展的疫情“局部”反撲，習(xí)近平總書記仍然堅定地向世界宣告“人民至上、生命至上”[8]的人民立場。堅持人民立場，就是深刻認(rèn)識廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的根基來源于人民、力量來源于人民、底氣來源于人民，就是直正做到一切為了人民，發(fā)展成果由人民共享，就是發(fā)揮人民群眾的積極性、主動性。習(xí)總書記關(guān)于“三個關(guān)系”的重要論述高度體現(xiàn)了我國將人民放在最高位置，帶領(lǐng)人民走向全面小康、全民小康的堅定立場。具體而言，在把握整體目標(biāo)和個體目標(biāo)的關(guān)系時，要秉承全面小康的全局觀，根據(jù)人民群眾的實際需要調(diào)整個體目標(biāo)，充分考慮人民群眾的利益；在把握絕對標(biāo)準(zhǔn)和相對標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系時，必須達成脫貧攻堅的硬指標(biāo)保證脫貧攻堅“一個都不能少”，帶領(lǐng)貧困群眾跨越標(biāo)準(zhǔn)貧困線并適度提高相對標(biāo)準(zhǔn)；在把握定量分析和定性判斷時，杜絕以反復(fù)填表和形式主義量化考核為內(nèi)容濫竽充數(shù)、拼湊政績的做法，要直正下沉到一線解決實際問題、傾聽百姓聲音，將量化標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)性判斷相結(jié)合，更好地做到“以人為本”。

(三)堅持全國一盤棋。全國一盤棋就是站在國家整體的高度上，統(tǒng)籌集體與個人、中央與地方、短期目標(biāo)與可持續(xù)發(fā)展等方面的關(guān)系，強調(diào)整體性和全局性，形象表達了我國國家制度和國家治理體系集中力量辦大事的突出優(yōu)勢，也體現(xiàn)了全面建成小康社會的統(tǒng)籌全局、惠及百姓的戰(zhàn)略思路。從定義看，全面建成小康社會中的“全面”指建設(shè)要全方位地覆蓋和推進，發(fā)展成果要由全體人民共享；“建成”指從積累建設(shè)的量變達到建設(shè)成功的質(zhì)變，體現(xiàn)黨和國家的決心和信心；“小康社會”指“六個更加”，表達了人民對殷實生活的向往和共同富裕的指向。全面建成小康社會的定義中包含著全國一盤棋的內(nèi)在思路，實質(zhì)體現(xiàn)國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢。習(xí)總書記關(guān)于“三個關(guān)系”重要論述立足于補短板問題，強調(diào)全面梳理人口、區(qū)域、領(lǐng)域的短板弱項并協(xié)調(diào)各方，突出全國一盤棋的戰(zhàn)略思想。在把握“三個關(guān)系”時堅持全國一盤棋的思想，在于各個個體目標(biāo)要服從全面建成小康社會的整體目標(biāo)；在于統(tǒng)籌兼顧絕對目標(biāo)和相對目標(biāo)，發(fā)揮兩者在不同領(lǐng)域的積極作用；在于堅定全局觀，既重視定量分析，又重視定性判斷，實現(xiàn)量化和質(zhì)性的統(tǒng)一。當(dāng)前中國正面臨著國外敵對勢力反復(fù)挑釁和國內(nèi)疫情影響的雙重夾擊，我們必須從“三個關(guān)系”中讀懂全國一盤棋的戰(zhàn)略思路，舍小家、為大家，站在國家的立場上全面梳理發(fā)展的短板弱項并精準(zhǔn)對焦補齊，充分彰顯我國的制度力量。

先謀后動，動則必成。正確的思想方法是解開工作難題、創(chuàng)新工作思路、開拓工作局面的關(guān)鍵鎖鑰。準(zhǔn)確把握“三個關(guān)系”的三重意義，有助于深刻理解習(xí)近平總書記關(guān)于全面建成小康社會補短板問題的重要闡述，使政策方針直正落地并做到發(fā)展成果由人民共享。在全面建設(shè)小康社會攻堅克難的最后時期，“三個關(guān)系”思想方法的指導(dǎo)有利于保持戰(zhàn)略定力、鼓足發(fā)展動力、激發(fā)創(chuàng)新活力、提升建設(shè)能力，使補短板工作贏得最廣泛人民群眾的支持和擁護，形成全面建成小康社會的合力，奮力實現(xiàn)“第一個百年目標(biāo)”。

(責(zé)任編輯：潘維永)