程 晨
(貴州大學(xué)法學(xué)院,貴州 貴陽(yáng) 550025)
目前,實(shí)務(wù)界和理論界并沒(méi)有對(duì)“司法大數(shù)據(jù)”這一概念形成明晰的共識(shí),本文所指的“司法大數(shù)據(jù)”和司法數(shù)據(jù)有著明顯的區(qū)別,“司法大數(shù)據(jù)”是在海量司法元數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上,利用人工智能技術(shù)依托預(yù)設(shè)的算法來(lái)進(jìn)行迅捷整合,并且能揭示一定規(guī)律的數(shù)據(jù)集合體。
1.“司法大數(shù)據(jù)”的特征主要體現(xiàn)在五個(gè)方面,分別為:客觀性、完整性、開(kāi)放性、及時(shí)性、共享性。第一,客觀性。從表面上看,“司法大數(shù)據(jù)”就是海量數(shù)據(jù)的集合,包括:數(shù)據(jù)、圖像、音頻、視頻等,是對(duì)司法活動(dòng)最直觀、最原始、最真實(shí)、最準(zhǔn)確的反應(yīng)。第二,完整性。大數(shù)據(jù)時(shí)代下數(shù)據(jù)采集方式不斷智能化,讓數(shù)據(jù)采集更加完整準(zhǔn)確,同時(shí)也對(duì)法院信息化建設(shè)提出了更加完善明確的指標(biāo),具有規(guī)劃性和強(qiáng)制性,因此能夠從根本上保證數(shù)據(jù)的完整性。第三,開(kāi)放性?!八痉ù髷?shù)據(jù)”蘊(yùn)藏著獨(dú)一無(wú)二的價(jià)值,不僅可以滿(mǎn)足人民群眾的知情權(quán),同時(shí)也滿(mǎn)足了國(guó)家各部門(mén)主體對(duì)司法數(shù)據(jù)的需求,有效實(shí)現(xiàn)了司法創(chuàng)新,讓司法體系得到進(jìn)一步發(fā)展。第四,及時(shí)性。在大數(shù)據(jù)時(shí)代的,司法數(shù)據(jù)的產(chǎn)生數(shù)據(jù)的速度較快、產(chǎn)生數(shù)量提高,利用“司法大數(shù)據(jù)”可以在第一時(shí)間采集相應(yīng)的數(shù)據(jù),滿(mǎn)足有關(guān)用戶(hù)或者潛在用戶(hù)對(duì)司法數(shù)據(jù)的需求和期待,也能夠及時(shí)對(duì)司法未來(lái)發(fā)展做出相應(yīng)的預(yù)測(cè)。第五,共享性。數(shù)據(jù)作為一種資產(chǎn),在實(shí)際發(fā)展的過(guò)程中,承擔(dān)著非常重要的作用?!八痉ù髷?shù)據(jù)”的開(kāi)放性,使得其不僅可供司法審判人員使用,還可以面向更多的人民群眾。實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享,是時(shí)代對(duì)司法體系建設(shè)提出來(lái)的必然要求。
2.“司法大數(shù)據(jù)”的價(jià)值在于其具有的應(yīng)用性?xún)r(jià)值,“司法大數(shù)據(jù)”的內(nèi)容和司法工作必然會(huì)有所重合。主要包括:司法審判、司法管理、司法判例、案件執(zhí)行。第一,司法審判。在案件審判過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生大量的動(dòng)態(tài)信息,這些信息都會(huì)被“司法大數(shù)據(jù)”所采集,從而更好的展開(kāi)相應(yīng)的分析工作,以此促進(jìn)司法審判的公平性和公正性。動(dòng)態(tài)信息數(shù)據(jù)主要包括:當(dāng)事人及訴訟代理人信息、立案信息、起訴狀送達(dá)信息,開(kāi)庭時(shí)間、合議庭組成人員信息、證據(jù)材料、司法鑒定信息、庭審筆錄、法律文書(shū)、合議筆錄、審理人告、庭審?fù)揭曨l以及審理期限變更等。第二,司法管理。司法管理也是司法工作體系中的重要內(nèi)容,通過(guò)管理工作讓中國(guó)司法體系得到科學(xué)穩(wěn)定的發(fā)揮,主要包括:法院的組織結(jié)構(gòu)、行政辦公、干部人事情況、人民陪審員、審判委員會(huì)成員組成、案件統(tǒng)計(jì)、規(guī)則制定、教育培訓(xùn)、財(cái)務(wù)管理、物質(zhì)裝備、后勤保障、司法輔助、工作動(dòng)態(tài)和門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等。利用“司法大數(shù)據(jù)”對(duì)這些部門(mén)、組織、工作進(jìn)行管理,可以讓司法工作得到穩(wěn)定開(kāi)展。第三,司法判例。所謂司法判例就是在司法案件審理的過(guò)程中產(chǎn)生的各種書(shū)面文件,如:判決書(shū)、裁定書(shū)、支付令、駁回申訴通知書(shū)、國(guó)家賠償決定書(shū)、強(qiáng)制醫(yī)療決定書(shū)、刑罰執(zhí)行與變更決定書(shū)、拘留罰款決定書(shū)、民事公益訴訟調(diào)解書(shū)、行政調(diào)解書(shū)等,這些書(shū)面文件也屬于“司法大數(shù)據(jù)”的組成部分。第四,案件執(zhí)行。在執(zhí)行案件的過(guò)程中也涉及多方面信息,而且一些跨地區(qū)案件在執(zhí)行過(guò)程中需要進(jìn)行數(shù)據(jù)傳遞工作,“司法大數(shù)據(jù)”在收集信息、傳遞信息、使用信息等方面具有重要作用。案件執(zhí)行過(guò)程中產(chǎn)生的信息數(shù)據(jù)包括:立案信息、被執(zhí)行人身份信息、案件保全信息、執(zhí)行程序變更信息、執(zhí)行法官信息、執(zhí)行財(cái)產(chǎn)信息和處置手段信息等。
“司法大數(shù)據(jù)”的發(fā)展和應(yīng)用在促進(jìn)國(guó)家司法體系的完善和發(fā)展中具有重要作用,但基于技術(shù)利用過(guò)程中的“雙刃劍”效應(yīng),該項(xiàng)技術(shù)在實(shí)際發(fā)展應(yīng)用中雖然具有無(wú)法估量的價(jià)值,但也存在一定的隱患。想要讓其得到可持續(xù)發(fā)展,充分發(fā)揮出自身優(yōu)勢(shì)、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),就要對(duì)此技術(shù)的相關(guān)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行全面的了解。
1.平臺(tái)建設(shè)。平臺(tái)是“司法大數(shù)據(jù)”發(fā)展的關(guān)鍵,在實(shí)際發(fā)展過(guò)程中,平臺(tái)建設(shè)情況也在一定程度上反映了“司法大數(shù)據(jù)”的發(fā)展情況。中國(guó)從2013年開(kāi)始“司法大數(shù)據(jù)”的建設(shè),目前已經(jīng)基本覆蓋了全國(guó)各地區(qū)法院以及法院中的全部案件。平臺(tái)現(xiàn)如今具備數(shù)據(jù)采集、共享、交換等功能,在數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)交換和深度應(yīng)用這兩方面已經(jīng)具備基礎(chǔ)能力,但還存在一定的問(wèn)題。根據(jù)有關(guān)人員對(duì)平臺(tái)工作情況的統(tǒng)計(jì)來(lái)看,假設(shè),全國(guó)3000個(gè)法院的司法審判信息每5分鐘自動(dòng)匯集一次,每天就會(huì)產(chǎn)生8萬(wàn)件案件數(shù)據(jù)。目前,國(guó)家的“司法大數(shù)據(jù)”平臺(tái)已經(jīng)囊括了上億件案件信息。中國(guó)的“司法大數(shù)據(jù)平臺(tái)”也被稱(chēng)為全球最大的司法信息資源庫(kù),2016年,國(guó)家對(duì)“司法大數(shù)據(jù)”平臺(tái)進(jìn)行進(jìn)一步優(yōu)化完善。審判體系、審判能力都得到了發(fā)展,正式建立形成了人民法院大數(shù)據(jù)管理服務(wù)平臺(tái),比如:2016年,深圳福田區(qū)法院就利用了“司法大數(shù)據(jù)”對(duì)一個(gè)金融糾紛案件引入了智能裁判系統(tǒng),系統(tǒng)可以自動(dòng)生成所有的訴訟材料,并且給出相應(yīng)的裁定結(jié)果。但需要注意的是,在案件中系統(tǒng)所提供的裁定結(jié)果只做參考。
2.審判執(zhí)行。在實(shí)際發(fā)展過(guò)程中,審判執(zhí)行也是“司法大數(shù)據(jù)”的主要工作內(nèi)容。由上可知,利用“司法大數(shù)據(jù)”可以對(duì)案件進(jìn)行簡(jiǎn)單的智能裁定,這一功能是利用了信息化技術(shù)中的學(xué)習(xí)能力,通過(guò)錄入大量同類(lèi)型案件裁定結(jié)果,結(jié)合數(shù)據(jù)分析功能,就能夠從同類(lèi)型案件中法律使用情況中,確定最終的裁定結(jié)果。需要注意的是,“司法大數(shù)據(jù)”給出的裁定結(jié)果只是給法官提供一個(gè)參考依據(jù),并不能取代法官做出相應(yīng)的裁決。以上海地區(qū)為例,上海市人民法院利用“司法大數(shù)據(jù)”憑條對(duì)近幾年來(lái)的司法數(shù)據(jù)進(jìn)行全面分析,運(yùn)用分析技術(shù)測(cè)算得出了法院內(nèi)工作人員的平均工作量,包括:書(shū)記員、審判員、助理審判員、助理書(shū)記員等不同崗位上的員工。結(jié)合實(shí)際的數(shù)據(jù)分析結(jié)果,對(duì)崗位設(shè)置、司法資源配置、案件分流等方面進(jìn)行了全新的規(guī)劃和設(shè)計(jì),讓法院的整體工作效率得到了根本上的提高。除此之外,“司法大數(shù)據(jù)”在審判執(zhí)行的發(fā)展上,還為法院審判機(jī)制改革提供了全面的、可量化、可復(fù)制、可推廣的參考依據(jù),讓法院能夠更好的建立形成信息共享聯(lián)動(dòng)機(jī)制。新時(shí)期,充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù),實(shí)現(xiàn)對(duì)案件全流程的監(jiān)督管理工作,不僅能夠讓案件審判效率、審判質(zhì)量都得大幅度提高,而且最大限度保證了人民的合法權(quán)益。
3.審判管理。審判管理方面也是“司法大數(shù)據(jù)”中必不可少的一部分內(nèi)容,在實(shí)際發(fā)展的過(guò)程中,可以看出,“司法大數(shù)據(jù)”在推動(dòng)司法體制改革、提高人均結(jié)案量上具有非常重要的作用,結(jié)案率也得到了大幅度提升。除了上述幾點(diǎn)內(nèi)容之外,理論研究也是“司法大數(shù)據(jù)”無(wú)法避開(kāi)的工作,大數(shù)據(jù)技術(shù)是不斷發(fā)展的,“司法大數(shù)據(jù)”作為一個(gè)復(fù)雜、多變的體系,需要在實(shí)際應(yīng)用的過(guò)程中,不斷進(jìn)行研究分析,以此得到更加科學(xué)、完善的“司法大數(shù)據(jù)”,推動(dòng)“司法大數(shù)據(jù)”得到全面有效的發(fā)展。目前,“司法大數(shù)據(jù)”已經(jīng)完成的專(zhuān)題研究成果高達(dá)130多項(xiàng),社會(huì)各級(jí)都在積極開(kāi)展大數(shù)據(jù)理論研究,未來(lái)理論研究工作還會(huì)取得更多的成績(jī)。
從目前來(lái)看,司法活動(dòng)的保守性和被動(dòng)性,嚴(yán)重阻礙了“司法大數(shù)據(jù)”的發(fā)展,在實(shí)際發(fā)展過(guò)程中,有關(guān)“司法大數(shù)據(jù)”的發(fā)展在很多地區(qū)處于止步不前的狀態(tài)。不僅如此,很多司法人員并沒(méi)有真正形成和大數(shù)據(jù)技術(shù)相適應(yīng)的數(shù)據(jù)思維、價(jià)值思維以及應(yīng)用理念,在這樣的情況下,“司法大數(shù)據(jù)”的核心作用無(wú)法真正的發(fā)揮,最終會(huì)淪為最簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)收集工具。
人才、技術(shù)上的缺失也對(duì)“司法大數(shù)據(jù)”發(fā)展造成了阻礙,雖然大數(shù)據(jù)人才有很多,但真正投入到“司法大數(shù)據(jù)”中的人才相對(duì)較少。受到人才等多方面因素的影響,“司法大數(shù)據(jù)”技術(shù)非常落后,形式單一,數(shù)據(jù)采集的種類(lèi)依然以傳統(tǒng)數(shù)據(jù)為主,很多重要的關(guān)鍵信息數(shù)據(jù)并未得到有效采集。不僅如此,分析處理技術(shù)也較為局限,缺少有效的數(shù)據(jù)挖掘手段,“司法大數(shù)據(jù)”采集、處理、共享等多個(gè)環(huán)節(jié)上急需要一個(gè)統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),以此保證司法實(shí)踐活動(dòng)得到良性開(kāi)展。在司法活動(dòng)之中,遵循統(tǒng)一而合理的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是提高信息處理技術(shù)質(zhì)量與效率的前提和關(guān)鍵,在此標(biāo)準(zhǔn)的指引下,才能夠真正提高司法數(shù)據(jù)處理效率,降低工作人員的工作量,讓工作效率得到提高,實(shí)現(xiàn)司法活動(dòng)信息化、智慧化、迅捷化。
大數(shù)據(jù)時(shí)代下,各種活動(dòng)軌跡就被高度數(shù)據(jù)化,并且保存在計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器中,因此,隱私權(quán)的保護(hù)問(wèn)題需要要得到重視,是當(dāng)前“司法大數(shù)據(jù)”發(fā)展和應(yīng)用過(guò)程中需要解決的關(guān)鍵性問(wèn)題之一。但目前,相關(guān)的隱私保護(hù)工作并不完善,在公眾知情權(quán)和個(gè)人隱私權(quán)之間依然存在很大的沖突,個(gè)人利益和社會(huì)公共利益之間的平衡也需要深入分析。想要從根本上避免出現(xiàn)個(gè)人數(shù)據(jù)被濫用甚至是被非法利用情況的出現(xiàn),必須完善相應(yīng)的技術(shù)倫理規(guī)范和法律法規(guī)、政策等保障手段。
除了上述幾個(gè)方面之外,在實(shí)際發(fā)展的過(guò)程中,可用于推廣和示范的成熟化應(yīng)用研究成果相對(duì)較少。大數(shù)據(jù)時(shí)代,數(shù)據(jù)流驅(qū)動(dòng)著社會(huì)的發(fā)展,互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)飛速發(fā)展,人工智能正在向深度學(xué)習(xí)方向延展,這些現(xiàn)狀都在反向推動(dòng)著規(guī)?;?、體系化研究成果的出現(xiàn)?!八痉ù髷?shù)據(jù)”技術(shù)作為技術(shù)與社會(huì)治理融合的試點(diǎn)產(chǎn)物,該項(xiàng)活動(dòng)中的經(jīng)驗(yàn)是具有豐富的指導(dǎo)意義的,因而,善于分析總結(jié)司法領(lǐng)域內(nèi)技術(shù)與法律適用交互過(guò)程中的規(guī)律,形成具有價(jià)值的規(guī)模化應(yīng)用研究成果,會(huì)對(duì)未來(lái)具有更強(qiáng)的指引作用。
強(qiáng)化人才培養(yǎng)、建立大數(shù)據(jù)人才團(tuán)隊(duì)是推動(dòng)“司法大數(shù)據(jù)”建設(shè)的根本,人才的培養(yǎng)、成熟團(tuán)隊(duì)的構(gòu)建,可以有效應(yīng)用研究成果,提高“司法大數(shù)據(jù)技術(shù)”的水平。具體而言,人才培養(yǎng)可以從兩方面展開(kāi):第一,法院系統(tǒng)內(nèi)部開(kāi)展大數(shù)據(jù)技術(shù)人才培養(yǎng)工作;第二,加強(qiáng)高等院校、科研機(jī)構(gòu)的大數(shù)據(jù)技術(shù)人才培養(yǎng)工作。以法院系統(tǒng)為例,在實(shí)際發(fā)展的過(guò)程中,要充分發(fā)揮出司法體系的教育培養(yǎng)功能,首先加強(qiáng)法院系統(tǒng)工作人員對(duì)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)的操作熟練程度,讓其可以更好的操作司法發(fā)數(shù)據(jù)系統(tǒng),全面提高司法數(shù)據(jù)資源質(zhì)量。其次,落實(shí)法院系統(tǒng)工作人員對(duì)大數(shù)據(jù)技術(shù)的了解掌握程度,通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn),和高校、科研機(jī)構(gòu)合作,建立實(shí)訓(xùn)基地,提高教育培訓(xùn)深度,以此提高司法效能。最后,在實(shí)際發(fā)展過(guò)程中,從內(nèi)部建立人才隊(duì)伍,組織開(kāi)展專(zhuān)業(yè)、系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和進(jìn)修,充分挖掘大數(shù)據(jù)人才,全面提高司法審判工作效果。
想要讓“司法大數(shù)據(jù)”得到充足地發(fā)展建設(shè),就要在轉(zhuǎn)換理念、培養(yǎng)人才的基礎(chǔ)上,優(yōu)化相關(guān)的制度環(huán)境?!八痉ù髷?shù)據(jù)”涉及的制度有很多,包括:隱私保護(hù)原則、應(yīng)用管理原則、共享機(jī)制原則等,通過(guò)這些內(nèi)容可以讓“司法大數(shù)據(jù)”在一個(gè)穩(wěn)定、高效的環(huán)境中得到發(fā)展。比如:在實(shí)際應(yīng)用的過(guò)程中,國(guó)家政府應(yīng)該建立起一個(gè)統(tǒng)一的“司法大數(shù)據(jù)”管理機(jī)構(gòu),形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),以此為“司法大數(shù)據(jù)”的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。不僅如此,在實(shí)際發(fā)展的過(guò)程中,還要完善隱私保護(hù)原則,對(duì)于一些人員的信息提供保密,正確的處理個(gè)人信息,同時(shí)加強(qiáng)隱私侵權(quán)的執(zhí)法力度,避免出現(xiàn)“司法大數(shù)據(jù)”侵權(quán)事件發(fā)生,讓中國(guó)公民個(gè)人信息得到真正的保護(hù)。
想要推動(dòng)“司法大數(shù)據(jù)”得到真正的發(fā)展和完善,就要在實(shí)踐中,全面強(qiáng)化大數(shù)據(jù)平臺(tái)開(kāi)放性建設(shè),并在此基礎(chǔ)上提升相應(yīng)機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)采集、分析、處理能力,具體包括:數(shù)據(jù)采集平臺(tái)、存儲(chǔ)平臺(tái)、分析平臺(tái)以及應(yīng)用平臺(tái)。需要注意的是,無(wú)論何種平臺(tái)在實(shí)際構(gòu)建的過(guò)程中,都要充分考慮到大數(shù)據(jù)時(shí)代的發(fā)展特征,并且結(jié)合中國(guó)司法體系發(fā)展特點(diǎn)。新時(shí)期,平臺(tái)建設(shè)的主要目標(biāo)是要實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)從單邊共享轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘧児蚕?從而在實(shí)際發(fā)展過(guò)程中,提高“司法大數(shù)據(jù)”應(yīng)用過(guò)程中的數(shù)據(jù)開(kāi)放程度,打破技術(shù)壁壘,讓數(shù)據(jù)資源得到匯聚整合仍然存在諸多障礙。以數(shù)據(jù)采集和存儲(chǔ)平臺(tái)的建設(shè)為例,該平臺(tái)依賴(lài)于海量的元數(shù)據(jù),如果相應(yīng)司法機(jī)關(guān)樹(shù)立數(shù)據(jù)共享意識(shí),則可以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)采集端口合理開(kāi)放,輔之以人工智能技術(shù),更快捷地實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)自動(dòng)存儲(chǔ)和收集,讓不同載體中的司法信息實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、結(jié)構(gòu)化。以現(xiàn)有的“司法大數(shù)據(jù)審判信息資源庫(kù)”為依托,破除數(shù)據(jù)壁壘,進(jìn)而可以有效推進(jìn)多元化的數(shù)據(jù)資源得到匯集,更加有效地將大數(shù)據(jù)技術(shù)融合于司法領(lǐng)域之中來(lái)發(fā)揮作用。
除了上述幾個(gè)方面之外,在“司法大數(shù)據(jù)平臺(tái)”建設(shè)過(guò)程中,AI智能技術(shù)的引入也是必不可少的。盡管目前,機(jī)器智能仍處于發(fā)展中,但其具備一定的自主學(xué)習(xí)能力,以機(jī)器智能來(lái)輔助司法活動(dòng)的開(kāi)展,有助于節(jié)約司法資源。司法改革強(qiáng)調(diào)以審判為中心,但是,法官的自由裁量權(quán)必須在合理的范圍內(nèi)使用,而機(jī)器智能以其精密、敏銳的判斷可以為法官的自由裁量權(quán)行使提供適當(dāng)?shù)闹敢7ü俚淖杂尚淖C與機(jī)器智能的規(guī)范限制相結(jié)合能夠最大限度地發(fā)揮“司法大數(shù)據(jù)”的功能。目前,智能機(jī)器人已經(jīng)在多行業(yè)中得到應(yīng)用,將其應(yīng)用在“司法大數(shù)據(jù)平臺(tái)”中,可以有效提高司法處理的效果,推動(dòng)司法工作得到進(jìn)一步發(fā)展。
綜上,“司法大數(shù)據(jù)”的落實(shí),是將正義的實(shí)現(xiàn)這一價(jià)值追求落到實(shí)處的嘗試,互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下,網(wǎng)絡(luò)與通信技術(shù)等的快速發(fā)展使得人們與社會(huì)的聯(lián)系更加密切,個(gè)人權(quán)利的內(nèi)涵更加豐富,法律作為個(gè)人權(quán)利實(shí)現(xiàn)的有力保障,法律的實(shí)施效果也必然直接影響著個(gè)人權(quán)利的實(shí)現(xiàn)程度。大數(shù)據(jù)技術(shù)以其特有的開(kāi)放性、共享性、規(guī)律性等特點(diǎn)成為連接技術(shù)與司法活動(dòng)的橋梁,以大數(shù)據(jù)技術(shù)為支撐的“司法大數(shù)據(jù)”平臺(tái)建設(shè)有利于推動(dòng)我國(guó)司法信息化建設(shè),進(jìn)而助力司法公平、公正、公開(kāi)的實(shí)現(xiàn),推動(dòng)我國(guó)司法領(lǐng)域相應(yīng)機(jī)關(guān)審判能力實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。