加快推進(jìn)民族文化傳承與開發(fā)利用

文 何強(qiáng)宇 云南省臨滄市文化和旅游局黨組書記、局長

《臨滄市國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)方案（2018—2020年）》提出，到2020年民族文化保護(hù)與開發(fā)取得顯著成效，建成云南省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)典范。《方案》要求積極推進(jìn)傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力培育新興文化產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與旅游深度融合，建成1個(gè)年產(chǎn)值上億元的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進(jìn)臨滄市文化產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力顯著提升；全市文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增長12%以上，文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)20億元以上，占GDP的比重達(dá)3%以上；力爭建成國家級、省級、市級特色小鎮(zhèn)19個(gè)，少數(shù)民族特色村寨100個(gè)以上。2019年5月，國務(wù)院批復(fù)同意云南省臨滄市以邊疆多民族欠發(fā)達(dá)地區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展為主題，建設(shè)國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，也為臨滄市民族文化傳承與開發(fā)行動(dòng)提供了建設(shè)思路和發(fā)展方向。

落實(shí)民族文化傳承與開發(fā)行動(dòng)

臨滄市在召開建設(shè)國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)推進(jìn)會后采取五項(xiàng)措施，加快推進(jìn)民族文化傳承與開發(fā)行動(dòng)各項(xiàng)工作。

成立領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了由臨滄市政府分管副市長為組長，市政府聯(lián)系文化旅游工作的副秘書長、市文化和旅游局局長為副組長，市發(fā)改委、財(cái)政局、民族宗教委、商務(wù)局、教育體育局、投資促進(jìn)局等市直有關(guān)部門和各縣（區(qū)）政府主要負(fù)責(zé)人為成員的臨滄市民族文化傳承與開發(fā)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)臨滄市民族文化傳承與開發(fā)行動(dòng)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市文化和旅游局，負(fù)責(zé)抓好民族文化傳承與開發(fā)行動(dòng)日常工作。

制定實(shí)施方案，梳理儲備項(xiàng)目。結(jié)合實(shí)際，制定印發(fā)了《臨滄市推進(jìn)民族文化傳承與開發(fā)行動(dòng)方案》，提出實(shí)施“物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、民族文藝精品創(chuàng)作、民族傳統(tǒng)文化保護(hù)區(qū)建設(shè)、民族民間工藝發(fā)展、特色民族節(jié)慶會展打造、文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)培育、民族特色旅游目的地建設(shè)、特色鄉(xiāng)村旅游發(fā)展、邊境跨境文化旅游交流合作、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)、民族文化宣傳推廣”12項(xiàng)工程，梳理儲備建設(shè)項(xiàng)目168個(gè)，總投資約652.5億元；其中，梳理出2020年前可實(shí)施項(xiàng)目5個(gè)，總投資2230萬元。

向上對接匯報(bào)，爭取工作支持。積極向文化和旅游部對接匯報(bào)3次、省文化旅游廳對接匯報(bào)5次，使鳳慶茶廠老廠區(qū)舊址、鳳慶詩禮古墨流浪河磨房群兩處省級文物保護(hù)單位入選第八批全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位名錄；給予國家級文物保護(hù)單位廣允緬、滄源崖畫、茶馬古道鳳慶魯史段太平寺、甘家大院和省級文物保護(hù)單位臨滄專員公署舊址、云縣愛華會館6個(gè)文物保護(hù)單位保護(hù)修繕補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)1351.85萬元；給予臨滄市5個(gè)旅游廁所建設(shè)資金補(bǔ)助150萬元。臨翔區(qū)、滄源佤族自治縣成為全省旅游扶貧示范縣；臨翔區(qū)南美鄉(xiāng)，滄源縣勐來鄉(xiāng)，鳳慶縣魯史鎮(zhèn)為全省旅游扶貧示范鄉(xiāng)；臨翔區(qū)中山村、騰龍村，云縣昔宜村、安樂村，鳳慶縣沿河村、錦繡村、箐頭村，永德縣烏木龍村，鎮(zhèn)康縣刺樹丫口村、木場村，耿馬傣族佤族自治縣山頭寨村，滄源縣翁丁村、刀董村、勐來村、班考村，雙江拉祜族佤族布朗族傣族自治縣南直村為全省旅游扶貧示范村。

推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，加快建設(shè)步伐。完成了“翁丁佤族傳統(tǒng)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)”“丁來佤族傳統(tǒng)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)”“滾乃傣族傳統(tǒng)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)”“大南直布朗族傳統(tǒng)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)”4個(gè)省級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)規(guī)劃省級評審。茶馬古道鳳慶魯史段甘家大院修繕項(xiàng)目方案通過市級評審，已報(bào)省文物局審核。滄源崖畫保護(hù)前期勘察勘探工作正在有序開展。完成云縣滇緬鐵路遺址園景區(qū)、云縣南河人工湖景區(qū)、永德滇緬鐵路遺址園景區(qū)、永德大雪山生態(tài)旅游度假區(qū)4個(gè)智慧景區(qū)建設(shè)任務(wù)，已通過省級初驗(yàn)。臨翔區(qū)秘境谷森林小鎮(zhèn)、戎氏永德茶文化莊園、鳳慶滇紅第一村、魯史古鎮(zhèn)、雙江縣景亢傣族風(fēng)情園被評定為3A景區(qū)。滄源縣葫蘆小鎮(zhèn)、翁丁原始部落已完成4A級景區(qū)省級評審。臨翔區(qū)秘境谷森林小鎮(zhèn)、云縣幸福鎮(zhèn)地?zé)峁?、鳳慶縣鳳山鎮(zhèn)安石村、鳳慶縣鳳山鎮(zhèn)文廟片區(qū)、耿馬縣孟定鎮(zhèn)罵列溝村5個(gè)旅游廁所建設(shè)項(xiàng)目已完成。

加大宣傳力度，營造良好氛圍。運(yùn)用報(bào)刊、電臺、電視臺、互聯(lián)網(wǎng)等各類新聞媒體，整合傳統(tǒng)媒體和新興媒體資源，大力開展民族文化宣傳推廣活動(dòng)。廣泛開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)部隊(duì)、進(jìn)工廠、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)。依托每年“南博會”“文博會”“旅交會”“亞洲微電影藝術(shù)節(jié)”“邊交會”“美食節(jié)”等國際國內(nèi)活動(dòng)平臺，組織開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)宣傳展示活動(dòng)。加強(qiáng)對民間文學(xué)、民俗文化、民間音樂、民族舞蹈等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的藝術(shù)價(jià)值研究，出版一批臨滄市物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)系列叢書，組織拍攝一批臨滄物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)技藝電視紀(jì)錄片、院線電影、微電影等影視作品在各級媒體刊播。

推進(jìn)民族文化傳承與開發(fā)利用的思考

進(jìn)一步加大向上匯報(bào)爭取的力度，持續(xù)加大與國家、省級有關(guān)部門匯報(bào)銜接工作力度，圍繞臨滄市推進(jìn)民族文化傳承與開發(fā)行動(dòng)，積極爭取中央和省級項(xiàng)目及資金支持，加大整合力度，合力推進(jìn)民族文化傳承與開發(fā)利用。

推動(dòng)體制機(jī)制和科技創(chuàng)新。爭取成立臨滄市少數(shù)民族文化研究中心，加強(qiáng)佤文化研究中心和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心、文物管理所、博物館等民族文化保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。堅(jiān)持利用科技、設(shè)計(jì)帶動(dòng)民族文化創(chuàng)新發(fā)展，集成應(yīng)用信息化采集技術(shù)，民族文化資源與開發(fā)技術(shù)、遺產(chǎn)保護(hù)修復(fù)技術(shù)、傳承創(chuàng)新技術(shù)、“科技+設(shè)計(jì)”技術(shù)，實(shí)施民族文化藝術(shù)展演展陳虛擬化、協(xié)同化、數(shù)字化工程，推進(jìn)數(shù)字民族文化藝術(shù)檔案、文化數(shù)字博物館建設(shè)，推動(dòng)少數(shù)民族傳統(tǒng)文化的傳承、保護(hù)與弘揚(yáng)。探索科技、設(shè)計(jì)與民族文化融合發(fā)展的新機(jī)制，有效推動(dòng)民族文化傳承與開發(fā)。

加強(qiáng)人才引進(jìn)和專業(yè)培養(yǎng)。采取全職引進(jìn)和柔性引進(jìn)方式，大力引進(jìn)民族文化傳承與開發(fā)高層次人才。鼓勵(lì)采取崗位聘用、項(xiàng)目聘用、短期聘用、項(xiàng)目技術(shù)咨詢等方式柔性引進(jìn)高層次人才。實(shí)施聘請民族文化傳承開發(fā)人才援建邊疆幫扶臨滄工作計(jì)劃，積極引進(jìn)緊缺人才。著力培養(yǎng)本土文化人才。實(shí)施“滄江名匠、名師、名醫(yī)、名家”“滄江產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)軍人才”等高層次民族文化人才選拔培養(yǎng)工程，依托“西部之光”訪問學(xué)者、基層人才對口培養(yǎng)計(jì)劃、“三區(qū)文化人才”培養(yǎng)計(jì)劃等培養(yǎng)項(xiàng)目，培育一批本土民族文化“土專家”“田秀才”。實(shí)施“文化名家工程”“四個(gè)一批”人才工程和“臨滄英才工程”“企業(yè)名家工程”“人才儲備工程”“千名現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)工程”，多渠道多層次培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才。培養(yǎng)市級以上民族文化學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人50名以上，建立臨滄民族文化創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)5個(gè)以上。

加大資金投入和項(xiàng)目建設(shè)。加大招商引資力度，創(chuàng)新投融資機(jī)制，鼓勵(lì)社會資本投資文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)金融資本與文化資源對接。協(xié)調(diào)市、縣（區(qū)）財(cái)政加大資金投入，積極支持臨滄民族文化傳承與開發(fā)工作，將民族文化傳承與開發(fā)、文物保護(hù)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展予以逐年增加。認(rèn)真組織好《臨滄市推進(jìn)民族文化傳承與開發(fā)行動(dòng)方案》的實(shí)施，加快推進(jìn)物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)等12項(xiàng)工程，加大在建項(xiàng)目建設(shè)，做好近期可開工項(xiàng)目及2020年可實(shí)施5個(gè)項(xiàng)目的前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

加大監(jiān)督檢查和責(zé)任考評。建立各縣（區(qū)）、各部門年度工作目標(biāo)責(zé)任制，將任務(wù)和目標(biāo)層層分解到各縣（區(qū)）和市直各單位。健全工作考核機(jī)制、評價(jià)指標(biāo)體系及考核辦法，實(shí)行績效考核，加強(qiáng)重大規(guī)劃的監(jiān)督檢查，提高規(guī)劃實(shí)施效率。