“氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，誰能切得最后一塊蛋糕
——專訪第十一和第十二屆全國人大代表、天倫集團董事長張瀛岑

文／本刊記者 陸曉如

未來的十年，將是鄉(xiāng)鎮(zhèn)天然氣最有發(fā)展機會的黃金十年。布局鄉(xiāng)鎮(zhèn)，就是投資未來。

又是一年采暖季。

這個冬天，成千上萬的新增“煤改氣”用戶用上了清潔的天然氣。在天然氣產儲運銷統(tǒng)籌協(xié)調、多渠道保障氣源供應的前提下，清潔采暖。溫暖過冬的同時，減少燃煤產生的大氣污染，也減少了二氧化碳排放，不知不覺間為“碧水藍天”貢獻了力量。

毫無疑問，“煤改氣”工作將會進一步推進，“氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)”范圍也將不斷拓展。由此而來的發(fā)展機遇，城燃企業(yè)應如何抓?。刻靷惣瘓F董事長張瀛岑接受本刊記者專訪時暢談了他的看法。

發(fā)展?jié)摿薮?/h2>

中國石油石化：張董，您好！作為城市燃氣行業(yè)資深的從業(yè)者，您對未來城市燃氣行業(yè)的發(fā)展有怎樣的判斷？

張瀛岑：中國能源轉型發(fā)展的方向，我們已經(jīng)看得越來越清晰?；茉聪蚯鍧嵞茉?、新能源的跨越中，天然氣的利用發(fā)揮著至關重要的作用。

2018年，我國天然氣表觀消費量2803億立方米，同比增長17.5%；2019年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)還沒有出來，但預計增長率也不會低。

我國天然氣消費雖然增長迅猛，但天然氣占一次能源的消費比重目前只有7.8%，而歐美等發(fā)達國家在30%左右?？梢哉f，我國的天然氣消費仍處于較低水平，天然氣行業(yè)發(fā)展的潛力巨大。城市燃氣行業(yè)作為天然氣行業(yè)的下游，未來發(fā)展的潛力同樣巨大。

中國石油石化：在您看來，這種潛力主要來自哪里？

張瀛岑：前段時間公布的國家第三季度GDP增速為6%，不達預期。當前，全球貿易摩擦加劇，制造業(yè)和內需呈收縮態(tài)勢。經(jīng)濟下行的大背景其實并不利于天然氣行業(yè)的發(fā)展，但我國的天然氣消費仍保持快速增長。這種增長的主要來源之一是城鎮(zhèn)尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民用氣。

根據(jù)相關規(guī)劃以及權威部門的預測，在十年內，我國人均天然氣消費量將從目前的約200立方米增至400立方米以上，接近世界人均水平。這一倍增量也將主要來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民用氣。未來的十年，將是鄉(xiāng)鎮(zhèn)天然氣最有發(fā)展機會的黃金十年。

搶抓歷史機遇

中國石油石化：鄉(xiāng)鎮(zhèn)天然氣的發(fā)展，對民營城燃企業(yè)來說意味著什么？

張瀛岑：如果說“西氣東輸”的建成給民營城燃企業(yè)提供了第一次發(fā)展機遇，那么鄉(xiāng)鎮(zhèn)“煤改氣”的推廣將給民營城燃企業(yè)提供又一次重大歷史機遇。

首先，從行業(yè)數(shù)據(jù)方面看，到2021年，北方地區(qū)清潔供暖將達到70%，煤耗減少1.5億噸。這樣就使得從2017年到2021年，“2+26”城市累計增加的天然氣消費量達到230億立方米?！短烊粴獍l(fā)展“十三五”規(guī)劃》以提高天然氣在一次能源消費中的占比為發(fā)展目標，天然氣在中國一次能源消費中的比例將從2017年的7%提高到2020年的10%，并將在2030年達到15%。而我的判斷會比國家“十三五”規(guī)劃的目標更加積極。

從政策支持方面看，《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)行動計劃》提出，經(jīng)過三年努力要大幅減少主要大氣污染物排放總量，協(xié)同減少溫室氣體排放，進一步降低細顆粒物濃度，明顯改善環(huán)境空氣質量。明確提出到2020年二氧化硫和氮氧化物排放總量要減少15%以上，地市級及以上城市空氣質量優(yōu)良天數(shù)比率達到80%等要求。

從市場空間與發(fā)展機遇方面看，目前我國城鎮(zhèn)化率不足60%，意味著廣闊鄉(xiāng)村約有6億居民仍未使用天然氣。不斷加快的城鎮(zhèn)化進程是天然氣行業(yè)消費升級的內核驅動力，天然氣行業(yè)下一個黃金十年必定來自國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略帶來的政策紅利?！皻饣l(xiāng)鎮(zhèn)”，將是一場萬億元投資規(guī)模的行業(yè)盛宴。

供圖/天倫集團

中國石油石化：天倫燃氣如何搶抓這次機遇？

張瀛岑：當前，天倫燃氣的大本營河南省，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的氣化率不到5%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口居住集中且主要位于平原地區(qū)，便于大規(guī)?！皻饣?。“西氣東輸”一線、二線、榆濟線等多條國家干線管道經(jīng)過河南，加上河南省政府出臺各類政策鼓勵天然氣利用，河南市場客觀上具備了良好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)“煤改氣”條件。

天倫燃氣在河南省內擁有16個城市燃氣項目，有穩(wěn)定的管道氣源和LNG氣源，可接駁城區(qū)人口達500萬人，已經(jīng)打下了堅實的發(fā)展基礎。

為進一步推進河南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)“煤改氣”，天倫燃氣攜手省政府投資平臺河南豫資控股，聯(lián)合發(fā)起總規(guī)模100億元的“煤改氣基金”，創(chuàng)造性地推出適合河南省省情的鄉(xiāng)鎮(zhèn)“煤改氣”模式，引導政府補貼和國家開發(fā)銀行的政策性貸款資金進入市場，突破傳統(tǒng)的依靠接駁費盈利的模式，通過政府補貼和資產運營獲得長期回報，通過規(guī)模化安裝以有效控制成本。2018、2019兩年時間已完成超過100萬戶的鄉(xiāng)鎮(zhèn)用戶安裝目標，讓40萬戶鄉(xiāng)鎮(zhèn)用戶用上了天然氣。

突破發(fā)展瓶頸

中國石油石化：“氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)”對城燃企業(yè)來說是重要的發(fā)展機遇，但為什么目前整體看來開展得并不十分順利？

張瀛岑：布局鄉(xiāng)鎮(zhèn)，就是投資未來?！皻饣l(xiāng)鎮(zhèn)”是天然氣行業(yè)格局重塑的最后一塊蛋糕，誰把握了新的商業(yè)模式誰就率先把握了行業(yè)洗牌的先機。但我們必須面對的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民低消費能力與高安裝成本之間存在著客觀矛盾。這也成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)“煤改氣”推廣受限的首要原因和瓶頸。

用戶經(jīng)濟支付能力弱，安裝分散，難以形成規(guī)模優(yōu)勢和降低成本。各中小燃氣公司缺乏實施規(guī)?；l(xiāng)鎮(zhèn)“煤改氣”的實力和能力，即使完成了部分開發(fā)質量也是良莠不齊。

中國石油石化：如何才能更快、更好地推進“氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)”？

張瀛岑：我認為，免除鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民用戶的天然氣接駁費是實現(xiàn)大規(guī)模利用天然氣、解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)“煤改氣”痛點的有效途徑。

大家都知道，中國城市的發(fā)展規(guī)律一定是外擴下移，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定是未來消費升級、產業(yè)集聚的主戰(zhàn)場。如果能采用免費安裝模式，可以讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民提前5至10年使用天然氣，有望創(chuàng)造超過6億的終端用戶市場。

終端用戶市場擴大，氣源保障就成為不容忽視的問題，必須加大氣源保障力度。上游方面，要加大國內氣田勘查開采力度；中游方面，要規(guī)范LNG接收站投資準入條件，讓更多的城燃企業(yè)參與到LNG接收站的投資建設和運營中來，在國家管網(wǎng)公司成立的大背景下推進天然氣管網(wǎng)的互聯(lián)互通。只有加大氣源保障，才能有效提高天然氣的終端利用。

企業(yè)的力量畢竟有限，需要政府進一步加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)“煤改氣”的支持力度，鼓勵模式創(chuàng)新，整合優(yōu)勢資源，采取“政府引導、市場化運作”的模式，引入政府融資平臺、政策性銀行、私募基金等多元化市場主體，共同開發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)天然氣市場，從而實現(xiàn)大氣治理、穩(wěn)定就業(yè)、鄉(xiāng)村振興、提升居民生活質量等多重目標。