分散林業(yè)生產(chǎn)適度規(guī)?；l(fā)展對(duì)策

1強(qiáng)化森林資源資產(chǎn)化管理

森林資源不僅是林業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)對(duì)象，同時(shí)能夠?yàn)榱謽I(yè)生產(chǎn)提供物質(zhì)基礎(chǔ)。但是從當(dāng)前實(shí)際情況來(lái)看，中國(guó)林業(yè)資源管理效果較差，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，森林資源存在權(quán)屬不清問(wèn)題。集體森林資源所有權(quán)應(yīng)當(dāng)歸屬為集體，而國(guó)有森林資源所有權(quán)應(yīng)當(dāng)歸屬于國(guó)家，但具體歸屬問(wèn)題不明確，存在著嚴(yán)重的主體虛置問(wèn)題。例如，集體林地產(chǎn)權(quán)主體歸屬問(wèn)題爭(zhēng)議較大，有些主體認(rèn)為應(yīng)歸屬于村集體，有些主體認(rèn)為應(yīng)歸屬于村民小組。其次，價(jià)值量不明確。國(guó)有林業(yè)、集體林業(yè)以及傳統(tǒng)意義上的森林資源均載明了實(shí)物量，但并未載明其價(jià)值量，導(dǎo)致森林資源無(wú)法入賬或者核算，也很難實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)處理，這些都會(huì)導(dǎo)致分散林業(yè)生產(chǎn)的適度規(guī)模化受到影響。因此，需要強(qiáng)化森林資源資產(chǎn)化管理。

森林資源資產(chǎn)化管理。首先，需要依法界定林業(yè)經(jīng)營(yíng)者的產(chǎn)權(quán)，明確相關(guān)權(quán)責(zé)以及利益，同時(shí)對(duì)所有者的權(quán)益依法保護(hù)；其次，需要解決貨幣計(jì)量問(wèn)題，在森林資源價(jià)值進(jìn)一步明確的過(guò)程中仍然需要大量準(zhǔn)備工作，只有明確林業(yè)資源產(chǎn)權(quán)及其具體價(jià)值，才能促進(jìn)分散林業(yè)生產(chǎn)適度規(guī)?；膶?shí)現(xiàn)。

2積極培育森林資源市場(chǎng)

分散林業(yè)生產(chǎn)適度規(guī)?；枰袁F(xiàn)有林業(yè)制度作為基礎(chǔ)，一方面需要充分發(fā)揮當(dāng)前中國(guó)林業(yè)的制度優(yōu)勢(shì)，另一方面還需實(shí)現(xiàn)適度規(guī)范化，將行政手段與市場(chǎng)調(diào)節(jié)手段相結(jié)合，以市場(chǎng)為平臺(tái)來(lái)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)，強(qiáng)化森林資源市場(chǎng)的培育工作。在建設(shè)森林資源市場(chǎng)時(shí)，需要對(duì)林地市場(chǎng)重點(diǎn)培育，積極推進(jìn)林地資源合理流轉(zhuǎn)，逐漸將其集中于優(yōu)勢(shì)經(jīng)營(yíng)者，這也是分散林業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化的一項(xiàng)重要實(shí)施途徑。首先，方便林地流轉(zhuǎn)，這是由于林地市場(chǎng)信息優(yōu)勢(shì)較強(qiáng)，能夠?yàn)榧s化經(jīng)營(yíng)提供條件；其次，通過(guò)節(jié)約林地流轉(zhuǎn)交易成本，為林地流轉(zhuǎn)提高效益，進(jìn)而促進(jìn)林地資源實(shí)現(xiàn)合理流動(dòng)，為林業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)以及產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3林業(yè)生產(chǎn)組織創(chuàng)新

分散林業(yè)生產(chǎn)適度規(guī)?；赐ㄟ^(guò)組織分散經(jīng)營(yíng)者以提升其組織化程度，關(guān)鍵在于創(chuàng)新林業(yè)經(jīng)營(yíng)組織，即建立適宜的林業(yè)經(jīng)濟(jì)組織。分散林業(yè)經(jīng)營(yíng)集中化程度較低，無(wú)法將應(yīng)有的規(guī)模效應(yīng)充分發(fā)揮出來(lái)，因此需要通過(guò)組織創(chuàng)新不斷提升集約程度。當(dāng)前，林業(yè)生產(chǎn)組織創(chuàng)新方式包括縱向一體化方式以及橫向一體化方式。其中，縱向一體化方式即在林業(yè)經(jīng)營(yíng)戶(hù)基礎(chǔ)上，依托龍頭企業(yè)，通過(guò)產(chǎn)供銷(xiāo)一體化經(jīng)營(yíng)，及林工貿(mào)一體化經(jīng)營(yíng)連接林業(yè)生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)，形成完整的產(chǎn)業(yè)體系，縱向一體化方式能夠有效引導(dǎo)分散經(jīng)營(yíng)者，使其逐漸由小規(guī)模生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)?；a(chǎn)。

4大力發(fā)揮政府職能

分散林業(yè)生產(chǎn)適度規(guī)?；倪^(guò)程較為漫長(zhǎng)，是林業(yè)生產(chǎn)的全新變革，在此過(guò)程中涉及多個(gè)問(wèn)題，諸如林業(yè)產(chǎn)權(quán)、森林資源市場(chǎng)、相關(guān)法律法規(guī)等，這些問(wèn)題都需要由政府部門(mén)來(lái)解決。尤其是當(dāng)前我國(guó)正處于社會(huì)主義初級(jí)階段，政府的調(diào)節(jié)作用尤為重要，因此政府部門(mén)需要在政策、金融以及服務(wù)等多個(gè)方面大力支持分散林業(yè)適度規(guī)模化發(fā)展。