珠海：構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)生態(tài)鏈 探索打造區(qū)域養(yǎng)老合作“灣區(qū)”模式

珠海市以開(kāi)展全國(guó)第五批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)為抓手，著力構(gòu)建灣區(qū)化、集約化、多元化、智慧化、法治化的珠海養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展生態(tài)鏈，打造新時(shí)代養(yǎng)老服務(wù)新格局。

“灣區(qū)化”：探索跨境協(xié)作養(yǎng)老新模式

83歲的黃爺爺是澳門(mén)人，2015年與妻子容奶奶一起入住珠海市橫琴新家園小區(qū)。今年8月，容奶奶因車(chē)禍導(dǎo)致行動(dòng)不便，日常生活由黃爺爺照顧。橫琴新區(qū)新家園社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心社工利錦鳳得知情況后，為容奶奶提供包括送餐、檢測(cè)血糖血壓、打掃衛(wèi)生、修剪指甲等居家上門(mén)服務(wù);同時(shí)發(fā)現(xiàn)，黃爺爺雖然能完全自理，但由于未適應(yīng)橫琴生活環(huán)境，加上性格內(nèi)向，不愛(ài)與當(dāng)?shù)鼐用窠涣鳎顟B(tài)度消極。針對(duì)黃爺爺?shù)那闆r，社工設(shè)計(jì)了黃爺爺喜歡的桌游游戲并邀請(qǐng)社區(qū)其他居民一起參加，還介紹黃爺爺?shù)缴鐓^(qū)居家養(yǎng)老站享受“長(zhǎng)者飯?zhí)谩钡染蛹茵B(yǎng)老服務(wù)，通過(guò)與本地居民接觸交流，重燃黃爺爺對(duì)生活的信心。

黃爺爺夫婦享受居家養(yǎng)老服務(wù)的案例是珠海市推動(dòng)粵港澳大融合、提升港澳同胞對(duì)內(nèi)地認(rèn)同感和歸屬感的一個(gè)縮影。近年來(lái)，珠海市以“灣區(qū)化”探索跨境協(xié)作養(yǎng)老新模式。一方面，通過(guò)公建民營(yíng)、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，引進(jìn)港澳知名服務(wù)品牌，試點(diǎn)開(kāi)展面向港澳居民的特色居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。橫琴新區(qū)引入澳門(mén)街坊會(huì)聯(lián)合總會(huì)廣東辦事處，運(yùn)營(yíng)橫琴綜合服務(wù)中心，為在橫琴創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、就學(xué)、居住、養(yǎng)老的澳門(mén)居民提供專(zhuān)業(yè)化、針對(duì)性、精細(xì)化的綜合服務(wù)。香洲區(qū)拱北社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心引進(jìn)香港仁山優(yōu)社健康管理咨詢(xún)有限公司，引入香港養(yǎng)老服務(wù)理念和經(jīng)驗(yàn)，打造社區(qū)嵌入式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。另一方面，引入港澳專(zhuān)業(yè)社工組織，以社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心為主要載體，為本地及港澳籍常住老人提供助餐配餐、生活照料、心理慰藉、文體娛樂(lè)等服務(wù)。2020年以來(lái)，累計(jì)服務(wù)香港、澳門(mén)老人1200人次，切實(shí)提升港澳同胞在珠海的幸福感、獲得感、安全感。

“集約化”：打造綜合性城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)平臺(tái)

珠海升級(jí)現(xiàn)有黨群服務(wù)中心，增加養(yǎng)老、醫(yī)療康復(fù)、文化娛樂(lè)等多種為老服務(wù)功能，至2020年9月底，112個(gè)社區(qū)完成城鄉(xiāng)綜合社區(qū)服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，覆蓋全市34%地區(qū)，累計(jì)提供居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)34506人次。此外，以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、公益創(chuàng)投等方式引入社會(huì)組織和專(zhuān)業(yè)社工，開(kāi)展“時(shí)間銀行”“銀齡互助”等項(xiàng)目積極發(fā)展互助式養(yǎng)老。

“多元化”：補(bǔ)齊養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展短板

設(shè)立長(zhǎng)者飯?zhí)么壬浦晚?xiàng)目，引導(dǎo)鼓勵(lì)公益慈善力量支持養(yǎng)老服務(wù);支持鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)化、連鎖化、品牌化運(yùn)營(yíng)，培育3家具有全托、日托、上門(mén)服務(wù)等綜合功能的本土社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，引進(jìn)一批連鎖化運(yùn)營(yíng)的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)龍頭企業(yè)或社會(huì)組織，大力培養(yǎng)快樂(lè)壽星、慈安護(hù)老中心、珠海九明老年病醫(yī)院等本土品牌。2020年新增養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施122個(gè)，交由社會(huì)力量運(yùn)營(yíng)55個(gè)，占比達(dá)49%。

“智慧化”：促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)水平提檔升級(jí)

建成全市統(tǒng)一綜合性智慧養(yǎng)老信息平臺(tái)，提供養(yǎng)老資源自主查詢(xún)、智能向?qū)?、精?zhǔn)匹配等“一站式養(yǎng)老綜合服務(wù)”;同時(shí)，實(shí)現(xiàn)咨詢(xún)服務(wù)、照護(hù)服務(wù)、智能體驗(yàn)“三個(gè)升級(jí)”：為老人遠(yuǎn)程提供政策解答、心理疏導(dǎo)、設(shè)施查詢(xún)、服務(wù)咨詢(xún)等便民服務(wù);為困難老人發(fā)放“平安通”“一鍵通”等一鍵呼救智能設(shè)備，通過(guò)“人臉識(shí)別”老年人可在長(zhǎng)者飯?zhí)谩八⒛槼燥垺薄?/p>

“法治化”：保障養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)健康發(fā)展

堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，引入專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)，開(kāi)展《珠海市養(yǎng)老服務(wù)體系“十四五”規(guī)劃》和《珠海市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》編寫(xiě);加強(qiáng)立法保障，引入研究團(tuán)隊(duì)開(kāi)展立法調(diào)研和草案編纂，已將《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)條例》列入本年度人大立法預(yù)備項(xiàng)目。

（廣東省民政廳）