歷史·理論·實(shí)踐：新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治的內(nèi)在意蘊(yùn)

李 穎

（桂林電子科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院 廣西 桂林541004）

黨的十九大報(bào)告明確提出：中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，這是我國(guó)發(fā)展新的歷史方位。在這樣的新時(shí)代，中國(guó)特色社會(huì)主義法治也受到了更多關(guān)注和重視。黨的十九大報(bào)告中有50處出現(xiàn)了“法治”二字，新修訂的黨章也充分肯定了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治的重要價(jià)值。黨的十九屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)了法治在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中的重要地位，這表明在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中法治是占據(jù)重要位置的，新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治已基本形成，這是將馬克思主義法治理論與中國(guó)國(guó)情相結(jié)合，用馬克思主義的立場(chǎng)和方法探索的理論、制度、實(shí)踐創(chuàng)新的凝結(jié)，充分彰顯了四個(gè)自信，也為世界法治發(fā)展進(jìn)程提供了中國(guó)方案。那么新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治該如何理解呢？回應(yīng)時(shí)代的訴求是理論創(chuàng)新的源泉，我們將從歷史邏輯—理論邏輯—實(shí)踐邏輯三個(gè)層面來闡釋新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治的內(nèi)在意蘊(yùn)。

一、歷史邏輯：中國(guó)特色社會(huì)主義法治的新定位

新時(shí)代對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義法治意味著什么？這涉及到中國(guó)特色社會(huì)主義法治的新定位問題，從歷史發(fā)展的脈絡(luò)厘清，我們更能明晰新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治的內(nèi)在意蘊(yùn)。我們從三個(gè)方面去展開：中國(guó)特色社會(huì)主義與中國(guó)特色社會(huì)主義法治的關(guān)系、中國(guó)特色社會(huì)主義法治方略的完善、主要社會(huì)矛盾的變化與法治的關(guān)系，闡釋中國(guó)特色社會(huì)主義法治的新定位。

（一）新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義，意味著新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治基本形成

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我們通過這樣的歷史坐標(biāo)更加明晰中國(guó)特色社會(huì)主義是全局性、整體性的發(fā)展，發(fā)展的總體布局基本形成，各方面協(xié)調(diào)推進(jìn)，成績(jī)斐然。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，這個(gè)歷史坐標(biāo)的確定是基于現(xiàn)實(shí)情況的確證，中國(guó)精神引領(lǐng)下的中國(guó)方案體現(xiàn)出強(qiáng)大生機(jī)活力，也展現(xiàn)了全面依法治國(guó)的豐碩成果。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，展現(xiàn)了中華民族從屈辱到崛起的發(fā)展歷程，中國(guó)特色社會(huì)主義法治在這樣的飛躍中一方面為其他建設(shè)提供重要保障，另一方面完成了自我構(gòu)建完善發(fā)展。中國(guó)特色社會(huì)主義法治屬于中國(guó)特色社會(huì)主義的有機(jī)組成部分，一方面它是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障，另一方面中國(guó)特色社會(huì)主義為中國(guó)特色社會(huì)主義法治提供有利的發(fā)展條件。實(shí)際上，中國(guó)特色社會(huì)主義法治與中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展是聯(lián)動(dòng)的、緊密聯(lián)系的。我們可以認(rèn)為，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，是我國(guó)發(fā)展新的歷史方位，這一論斷也意味著新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治基本形成，這是中國(guó)特色社會(huì)主義法治的新定位，未來的一系列戰(zhàn)略部署和實(shí)踐方略將緊緊圍繞這一新定位展開。

（二）自黨的十八大以來，全面依法治國(guó)成為中國(guó)治國(guó)理政的重要方略

新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治的鮮明特點(diǎn)還體現(xiàn)在全面依法治國(guó)方略的不斷完善。黨的十八大報(bào)告高度評(píng)價(jià)了法治的重要價(jià)值，即是治國(guó)理政的基本方式，進(jìn)而強(qiáng)調(diào)黨領(lǐng)導(dǎo)人民推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)必須要堅(jiān)持一個(gè)重要的治國(guó)方略，即依法治國(guó)。黨的十八大還詮釋了如何落實(shí)依法治國(guó)這個(gè)基本方略，即黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一。制度構(gòu)建是保障依法治國(guó)有效運(yùn)行的必要基礎(chǔ)，要從立法上來體現(xiàn)依法治國(guó)的重要方略，強(qiáng)調(diào)中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的健全。黨的十八屆四中全會(huì)契合法治實(shí)踐的實(shí)際進(jìn)一步指出要堅(jiān)定不移建設(shè)好具有中國(guó)特色的社會(huì)主義法治體系以及堅(jiān)定不移地走具有中國(guó)特色的社會(huì)主義法治道路，并從七個(gè)方面豐富完善了全面依法治國(guó)方略。黨的十九大報(bào)告中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到依法治國(guó)全過程和各方面。從黨的十八大到十九大，依法治國(guó)的重要方略從制度構(gòu)建到機(jī)制構(gòu)建，從法律體系到法治體系，全面依法治國(guó)的內(nèi)容不斷豐富，實(shí)現(xiàn)了從體系到機(jī)制的全面推進(jìn)，其作為中國(guó)治國(guó)理政重要方略的作用不斷顯現(xiàn)。全面依法治國(guó)作為中國(guó)特色社會(huì)主義法治的基本內(nèi)容，進(jìn)一步促進(jìn)了中國(guó)特色社會(huì)主義法治的豐富完善。從不斷豐富完善的全面依法治國(guó)方略內(nèi)容和要求來看，新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治基本形成，并具有鮮明特點(diǎn)。

（三）新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義法治提出新要求

黨的十九大報(bào)告明確指出，人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾已成為我國(guó)社會(huì)主要矛盾。社會(huì)主要矛盾的變化與中國(guó)特色社會(huì)主義法治發(fā)展是否有密切聯(lián)系呢？?jī)烧叩年P(guān)系又如何？一方面，人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要日益廣泛，在民主、法治、公平、正義等方面的要求日益增長(zhǎng)，這說明中國(guó)特色社會(huì)主義法治是人民美好生活需要的一部分，這種需要是日益增長(zhǎng)的，也就是說隨著中國(guó)特色社會(huì)主義的不斷發(fā)展，法治將成為全社會(huì)共識(shí)，人民對(duì)法治的需求將進(jìn)一步增加，法治是人民美好生活的重要組成部分。另一方面，我國(guó)當(dāng)前發(fā)展的不平衡不充分說明在落后的社會(huì)生產(chǎn)得到顯著改善后，我國(guó)各方面的發(fā)展并不是完全同步的，差異明顯。我們應(yīng)當(dāng)看到，在生產(chǎn)力水平大幅提高的同時(shí)，中國(guó)特色社會(huì)主義法治發(fā)展卻不平衡不充分，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相適應(yīng)，社會(huì)主義法治的活力和優(yōu)越性尚未得到充分展現(xiàn)，中國(guó)特色社會(huì)主義法治發(fā)展的提升空間和潛力是巨大的。因此，我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化關(guān)系著中國(guó)特色社會(huì)主義法治的新定位，對(duì)全面依法治國(guó)提出了更多的新要求，也就是說我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化與中國(guó)特色社會(huì)主義法治是密切聯(lián)系的，社會(huì)主要矛盾的變化反映出中國(guó)特色社會(huì)主義法治的新定位———要滿足人民對(duì)于美好生活的需要。

二、理論邏輯：中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論是理論創(chuàng)新和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)

我們黨堅(jiān)持發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論，在深刻理解掌握馬克思主義法治理論的基礎(chǔ)上以破解中國(guó)法治發(fā)展的突出問題為導(dǎo)向，堅(jiān)持不懈走理論創(chuàng)新之路，創(chuàng)造性地繼承和發(fā)展了馬克思主義法治理論，充分彰顯了新世紀(jì)法治理論的中國(guó)智慧。黨的十九大報(bào)告中對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治思想做了系統(tǒng)論述，新修訂的黨章將這一重大思想作為了中國(guó)共產(chǎn)黨的行動(dòng)指南。理論創(chuàng)新永無止境，中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論是改革開放四十多年來法治實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，充滿中國(guó)智慧。作為重大理論創(chuàng)新成果的習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治思想，進(jìn)一步豐富了中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論的內(nèi)容，這也說明新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治的鮮明特點(diǎn)——理論創(chuàng)新與實(shí)踐創(chuàng)新相結(jié)合。

（一）中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論繼承和發(fā)展了馬克思主義法治理論

中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論，是關(guān)于社會(huì)主義法治的實(shí)現(xiàn)、保障中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)不斷向前的法治原則和法治規(guī)則的論述，它是基于新中國(guó)成立以來中國(guó)法治實(shí)踐的曲折反復(fù)，在新形勢(shì)下對(duì)法治探索的集體智慧結(jié)晶。一方面，正是基于對(duì)馬克思主義法治理論的繼承，才有了今天的中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論。馬克思主義法治理論的內(nèi)容相當(dāng)豐富，包括馬克思恩格斯對(duì)資產(chǎn)階級(jí)法治的批判和對(duì)社會(huì)主義法治的初步構(gòu)想，以及列寧關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義法治國(guó)家的構(gòu)想與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論之所以能不斷創(chuàng)新，是因?yàn)槲覀冋驹诰奕说募绨蛏?，正是有了馬克思主義法治理論的積淀，我們才能夠進(jìn)一步推動(dòng)理論創(chuàng)新。包括鄧小平法制思想、江澤民依法治國(guó)思想、胡錦濤社會(huì)主義法治理念思想以及習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治思想等重要思想在內(nèi)的中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論，是我們黨的重大理論創(chuàng)新，是馬克思主義法治理論中國(guó)化的重要體現(xiàn)。因此，中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論與馬克思主義法治理論一脈相承、一脈相通的關(guān)系是顯而易見的。另一方面，正是基于對(duì)馬克思主義法治理論的發(fā)展，以回應(yīng)時(shí)代的需要，才有了中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論。這個(gè)契合中國(guó)國(guó)情的新理論強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)法治中國(guó)的必要條件是民主與法制，要重視兩者的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，要走中國(guó)特色的法治路徑必須立足于國(guó)情，在法治機(jī)制上強(qiáng)化立法、司法和守法原則，通過科學(xué)立法、嚴(yán)格守法、公正司法和全面守法多維度推進(jìn)依法治國(guó)。由此我們可以看出，中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論不斷聚焦中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展中的法治問題，做出了科學(xué)的判斷和論述。中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論的不斷豐富，也說明新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治能很好地將理論創(chuàng)新與實(shí)踐創(chuàng)新相結(jié)合，不斷展現(xiàn)出理論的偉力。

（二）習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治思想，進(jìn)一步豐富了中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論的內(nèi)容

如何堅(jiān)持依法治國(guó)？習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治思想給出的答案是這樣：我們要以社會(huì)主義法治國(guó)家和中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的建設(shè)為目標(biāo)，從制度、體系、理論方面著力創(chuàng)新，在建設(shè)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略中強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持全面依法治國(guó)，扎實(shí)推進(jìn)依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政的有機(jī)統(tǒng)一，扎實(shí)推進(jìn)法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)的一體化建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)依法治國(guó)、以德治國(guó)、依規(guī)治黨的協(xié)調(diào)一致。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治思想通過闡述許多契合新時(shí)代發(fā)展的法治觀點(diǎn)，豐富了中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論的內(nèi)容。中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論的重要價(jià)值在于：回答堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的具有中國(guó)特色的社會(huì)主義法治，以及怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義法治這兩個(gè)重大問題。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治思想實(shí)際上充分地回應(yīng)了新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國(guó)特色社會(huì)主義法治，以及怎樣堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治這兩個(gè)事關(guān)法治國(guó)家發(fā)展的重大問題，充分體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論的新發(fā)展。理論創(chuàng)新回應(yīng)時(shí)代呼喚，因此我們認(rèn)為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治充分地體現(xiàn)出創(chuàng)新作用和價(jià)值。

（三）中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論是改革開放以來法治實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)

改革開放以來，民主與法制在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的作用進(jìn)一步體現(xiàn)，法制在國(guó)家和社會(huì)發(fā)展中的方方面面起到了積極的重要作用，尤其體現(xiàn)在促進(jìn)政治發(fā)展、規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)作、協(xié)調(diào)人民生活矛盾等方面。實(shí)際上，改革開放之初到黨的十五大之前，我們所認(rèn)為的法制并不是現(xiàn)在意義上的法制，而是做了擴(kuò)大解釋，法治的意蘊(yùn)是涵蓋其中的，因此這一時(shí)期的民主與法制建設(shè)實(shí)際上就是法治實(shí)踐。黨的十五大報(bào)告中明確提出依法治國(guó)方略，一方面是對(duì)改革開放以來民主與法制實(shí)踐的總結(jié)，另一方面是確立適應(yīng)新世紀(jì)發(fā)展的治國(guó)方略。黨的十六大在總結(jié)過去五年依法治國(guó)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上明確要將依法治國(guó)在制度上加以落實(shí)，從制度層面構(gòu)建依法治國(guó)，以適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、加入WTO、社會(huì)主義建設(shè)和全面進(jìn)步的新形勢(shì)。黨的十七大結(jié)合法治實(shí)踐明確肯定了依法治國(guó)的積極作用，必須要依靠推進(jìn)依法治國(guó)基本方略來發(fā)展我國(guó)社會(huì)主義民主政治，從而不斷推進(jìn)社會(huì)主義法治國(guó)家的建設(shè)。黨的十八大圍繞過去五年依法治國(guó)基本方略實(shí)施中的問題，強(qiáng)調(diào)要從法律體系構(gòu)建方面著力推進(jìn)全面依法治國(guó)，著力解決立法、執(zhí)法、司法、守法方面的事關(guān)中國(guó)特色社會(huì)主義法治發(fā)展的難點(diǎn)問題。黨的十八屆四中全會(huì)以專題討論的方式分析了全面推進(jìn)依法治國(guó)這個(gè)影響國(guó)家全局發(fā)展的關(guān)鍵問題，提出包含七個(gè)方面核心要點(diǎn)的具體方案，為進(jìn)一步推進(jìn)全面依法治國(guó)提供了重要指導(dǎo)。黨的十九大強(qiáng)調(diào)深化依法治國(guó)實(shí)踐，要在以往的基礎(chǔ)上將實(shí)踐做深做細(xì)，因?yàn)檫@是一場(chǎng)深刻革命，一場(chǎng)事關(guān)中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的關(guān)鍵革命。以上這些都是中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論的內(nèi)容，體現(xiàn)的是我們黨對(duì)上一階段法治實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，是實(shí)踐中凝練的理論成果。改革開放四十多年的時(shí)間，我們?cè)诜e極推進(jìn)法治實(shí)踐的過程中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步豐富完善了中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論，與此同時(shí)也為世界其他國(guó)家和地區(qū)的法治建設(shè)提供了中國(guó)智慧。中國(guó)走的是完全不同于西方的政治道路，西式民主并不適合中國(guó)土壤，我們的政治發(fā)展道路必須要因地制宜將黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)緊密結(jié)合統(tǒng)一于全局，這樣具有中國(guó)特點(diǎn)的政治發(fā)展道路也為世界呈遞出一份社會(huì)主義國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家法治發(fā)展的中國(guó)方案。改革開放以來中國(guó)特色社會(huì)主義法治實(shí)踐的不斷推進(jìn)，也推動(dòng)了中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論不斷創(chuàng)新。中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論的內(nèi)容表現(xiàn)出新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治實(shí)踐從點(diǎn)到面的轉(zhuǎn)變，展現(xiàn)了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治的鮮明特點(diǎn)。

三、實(shí)踐邏輯：依法治國(guó)實(shí)踐的不斷深化

從實(shí)踐邏輯上來闡釋新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治，必須要明確黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)深化依法治國(guó)實(shí)踐。要理解深化依法治國(guó)實(shí)踐，首先要回顧從黨的十五大提出依法治國(guó)到黨的十九大，中國(guó)特色社會(huì)主義法治的實(shí)踐歷程，其次要認(rèn)識(shí)全面依法治國(guó)是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障，最后要重點(diǎn)把握新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義必須把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到依法治國(guó)全過程和各方面。從黨的十五大提出依法治國(guó)，到黨的十九大提出深化依法治國(guó)實(shí)踐，中國(guó)特色社會(huì)主義法治實(shí)踐不斷深入，中國(guó)特色社會(huì)主義法治格局已基本成型，新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治呈現(xiàn)出不斷深化實(shí)踐的鮮明特色。

（一）回顧：黨的十五大以來中國(guó)特色社會(huì)主義法治實(shí)踐歷程

黨的十五大報(bào)告中提出依法治國(guó)方略。黨的十六大報(bào)告總結(jié)過去五年的法治實(shí)踐成果時(shí)用了“成效顯著”這個(gè)詞，強(qiáng)調(diào)我們要在勝利的基礎(chǔ)上乘勝追擊，繼續(xù)推進(jìn)民主法制建設(shè)。黨的十七大報(bào)告中總結(jié)過去五年的法治實(shí)踐用了三個(gè)詞“基本形成”“切實(shí)貫徹”“不斷深化”，充分肯定了五年來法律體系構(gòu)建、治國(guó)方略落實(shí)、體制改革等方面的不錯(cuò)成績(jī)。黨的十八大報(bào)告對(duì)于過去五年法治實(shí)踐的總結(jié)用了“邁出新步伐”的字眼，充分肯定了我國(guó)民主法制建設(shè)的重大改變，體系構(gòu)建和法治國(guó)家建設(shè)成效卓著。

黨的十九大報(bào)告則以“邁出重大步伐”來評(píng)價(jià)法治實(shí)踐，從十八大的新步伐到十九大的重大步伐，我們?cè)谶@五年間扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義國(guó)家民主法治建設(shè)，促進(jìn)法治國(guó)家—政府—社會(huì)的一體化建設(shè)，在以往法律體系不斷健全的基礎(chǔ)上加強(qiáng)了法治體系的建設(shè)，不斷增強(qiáng)社會(huì)成員的法治觀念，這些論述表明中國(guó)特色社會(huì)主義法治實(shí)踐不斷深入，由點(diǎn)到面的成效較為明顯。與此同時(shí)，我們關(guān)注一下中國(guó)法治實(shí)踐存在的問題又有怎樣的變化。從十五大提出依法治國(guó)方略，經(jīng)過了十年的實(shí)踐，我們一方面取得了令人鼓舞的成績(jī)，另一方面也逐步發(fā)現(xiàn)了突出問題，黨的十七大報(bào)告中明確指出司法體制方面弊病直接影響到人民群眾的切身利益，務(wù)必要整改以符合為人民服務(wù)的要求。黨的十八大報(bào)告中在明確司法體制方面的問題還要繼續(xù)解決的同時(shí)，將矛頭指向了執(zhí)法方面，司法執(zhí)法都涉及到司法體制改革的問題，只有大力改革這些問題才會(huì)消失，人民才會(huì)滿意。黨的十八屆四中全會(huì)中從全局高度指出我們的法治建設(shè)中還存在許多突出問題，實(shí)踐中暴露出一些與社會(huì)主義法治相背離、侵害人民利益、阻礙國(guó)家發(fā)展的重大問題，這是我們推進(jìn)全面依法治國(guó)要花大力氣去解決的問題。黨的十九大報(bào)告中指出全面依法治國(guó)任務(wù)依然繁重。這些論述表明中國(guó)特色社會(huì)主義法治實(shí)踐逐步深入，法治實(shí)踐進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)?；仡檹狞h的十五大到黨的十九大20年中國(guó)特色社會(huì)主義法治實(shí)踐，成效的顯著和困難的加劇也展現(xiàn)出新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治的鮮明特點(diǎn)。

（二）認(rèn)識(shí)：全面依法治國(guó)是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障

全面依法治國(guó)是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求以及重要保障，這來源于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治思想論述。首先，全面依法治國(guó)是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求。新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義強(qiáng)調(diào)以人民為中心，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展和共同富裕，推進(jìn)全面依法治國(guó)的重要目標(biāo)主要體現(xiàn)在中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的構(gòu)建、社會(huì)主義法治國(guó)家的建設(shè)兩個(gè)方面，目標(biāo)的確定符合新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，全面依法治國(guó)歸根結(jié)底要服務(wù)于人民的發(fā)展和共同富裕。其次，全面依法治國(guó)是人民當(dāng)家作主的重要保障。全面依法治國(guó)是新時(shí)代社會(huì)主義政治發(fā)展的必然要求，我國(guó)人民民主專政的國(guó)體決定了人民當(dāng)家作主必須要真正落實(shí)，全面依法治國(guó)是促進(jìn)人民當(dāng)家作主的重要保障，走黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)緊密結(jié)合的具有中國(guó)顯著特點(diǎn)的社會(huì)主義政治發(fā)展道路，才能保證人民當(dāng)家作主真正落實(shí)到公權(quán)力和公民權(quán)利中。最后，全面依法治國(guó)在“五位一體”總體布局中發(fā)揮重要作用。全面依法治國(guó)在建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系中能有效發(fā)揮市場(chǎng)的規(guī)制作用，保證經(jīng)濟(jì)建設(shè)有序推進(jìn)。全面依法治國(guó)在深化政治改革，發(fā)展社會(huì)主義民主政治的過程中能有效推進(jìn)社會(huì)主義民主政治的法治化和規(guī)范化，進(jìn)一步保障人民當(dāng)家作主。全面依法治國(guó)在堅(jiān)定文化自信，推動(dòng)社會(huì)主義文化繁榮興盛的過程中能有效防控意識(shí)形態(tài)安全問題，保障文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的培育和踐行。全面依法治國(guó)在提高保障和改善民生水平，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理的過程中能有效緩解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。全面依法治國(guó)在加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國(guó)的過程中能有效調(diào)整市場(chǎng)主體參與環(huán)境治理的法律關(guān)系，協(xié)調(diào)推進(jìn)綠色可持續(xù)發(fā)展。由此可見全面依法治國(guó)就是中國(guó)特色社會(huì)主義法治的實(shí)踐要求和體現(xiàn)，當(dāng)前推進(jìn)全面依法治國(guó)關(guān)鍵是要契合新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的實(shí)際，全面依法治國(guó)體現(xiàn)了新時(shí)代新要求，凸顯了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治的鮮明特點(diǎn)。

（三）重點(diǎn)：務(wù)必把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到依法治國(guó)全過程各方面

黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義法治最根本的保證，也是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)特征。黨的十八屆四中全會(huì)回答了“為什么我們的社會(huì)主義法治建設(shè)會(huì)搞得好”這個(gè)問題，那是因?yàn)槲覀兊囊粭l重要基本經(jīng)驗(yàn)就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)在依法治國(guó)實(shí)踐中的一以貫之。黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的發(fā)展必須要堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，這進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了黨的領(lǐng)導(dǎo)在深化依法治國(guó)實(shí)踐中的關(guān)鍵作用。首先，為了加強(qiáng)對(duì)法治中國(guó)建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，專門成立中央全面依法治國(guó)領(lǐng)導(dǎo)小組，這是以往所沒有出現(xiàn)過的提法。這一重大部署強(qiáng)調(diào)了我們要繼續(xù)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)在全面依法治國(guó)實(shí)踐中的一以貫之，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須在中國(guó)特色社會(huì)主義法治實(shí)踐過程中體現(xiàn)出應(yīng)有的深度和廣度，實(shí)現(xiàn)全覆蓋零死角。從中國(guó)近代革命、建設(shè)和改革的實(shí)際情況來看，沒有中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的依法治國(guó)是行不通的，這是必然的結(jié)論。強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)是深化依法治國(guó)實(shí)踐的必由之路，立足于新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的實(shí)際狀況，通過成立新機(jī)構(gòu)加強(qiáng)黨對(duì)法治中國(guó)建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，更有利于凝結(jié)共識(shí)、戮力同心，助力中國(guó)特色社會(huì)主義法治發(fā)展。其次，務(wù)必要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)在推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法的依法治國(guó)具體實(shí)踐過程中的一以貫之。強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)立法工作的組織、監(jiān)督以及協(xié)調(diào)作用，改善立法制度建設(shè)，形成立法機(jī)關(guān)主導(dǎo)、多方積極有序參與的立法局面。強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)各級(jí)政府行政部門嚴(yán)格執(zhí)法、依法行政的重要督導(dǎo)作用，推動(dòng)依法執(zhí)政與依法行政相協(xié)調(diào)一致。強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)公正司法的引領(lǐng)作用，從而完善司法管理體制和司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，讓公平正義最大程度上在更廣闊的范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)，滿足人民美好生活需要中的公平正義需求。強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)、增強(qiáng)社會(huì)法治觀念的指導(dǎo)作用。全社會(huì)法治知識(shí)、法治意識(shí)、法治思維和法治能力的豐富、提高、強(qiáng)化必須要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，從而營(yíng)造出全民守法的新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的良好局面。最后，要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)在新時(shí)代法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)實(shí)踐中的一以貫之。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的14條基本方略中強(qiáng)調(diào)自黨的十八大以來我們法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)的建設(shè)取得重大突破，其中一個(gè)最重要的原因在于堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。正是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我們中華兒女團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，不斷開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義法治新局面，黨的領(lǐng)導(dǎo)是我們的重要法寶，在新時(shí)代建設(shè)法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)的征程中，我們要繼續(xù)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是新時(shí)代黨的歷史使命。加強(qiáng)黨對(duì)于全面依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)，是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的發(fā)展要求，符合人民利益、國(guó)家發(fā)展和民族復(fù)興的需要，這也是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治的顯著特點(diǎn)。

綜上所述我們得出結(jié)論：新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治有三個(gè)方面的內(nèi)在意蘊(yùn)：一是中國(guó)特色社會(huì)主義法治進(jìn)程的歷史性飛躍；二是中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論的創(chuàng)造性發(fā)展；三是中國(guó)特色社會(huì)主義法治實(shí)踐的全面性鍛造。新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的發(fā)展需要我們明晰新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治的內(nèi)在意涵，只有如此才能明確新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治的發(fā)展目標(biāo)，目標(biāo)決定道路，道路決定方略，方略決定成敗。從歷史邏輯、理論邏輯、實(shí)踐邏輯三個(gè)維度的剖析回應(yīng)時(shí)代的呼喚，新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治已基本形成，這是中國(guó)特色社會(huì)主義法治發(fā)展新的歷史方位，也是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展必不可少的有機(jī)組成部分和重要保障。