紅河治理項目資源管理探析

許莉莉

（泌陽縣水利局）

1 紅河概況

紅河屬長江流域唐白河水系，發(fā)源于泌陽縣羊冊鎮(zhèn)境內(nèi)，在唐河縣大河屯匯入泌陽縣，出境后匯入唐白河，為唐白河支流。紅河泌陽縣境內(nèi)全長34.20 km，流域面積274 km2，紅河河道流域特征見表1。

表1 紅河河流特征值表

2 紅河現(xiàn)狀情況調(diào)查及存在問題

2.1 紅河現(xiàn)狀情況調(diào)查

2.1.1 ?。ㄅ牛┧凇⑷牒优盼劭谇闆r

經(jīng)過對紅河的摸排調(diào)查，有排污口9處，取水口一處。

2.1.2 涉水建筑物情況紅河流經(jīng)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、穿過14個行政村，共有公路橋5座，人行橋4座，石門水庫、攔河壩3座，涵洞8處。

2.1.3 河道內(nèi)采砂情況

經(jīng)現(xiàn)場調(diào)查發(fā)現(xiàn)，紅河泌陽縣段有河道采砂場2處。

2.1.4 河道沿線企業(yè)及養(yǎng)殖情況

經(jīng)過對紅河主干河道兩側(cè)200 m范圍內(nèi)進行摸排調(diào)查，有企業(yè)、養(yǎng)殖場。

2.1.5 沿河垃圾分布情況

紅河兩岸多為耕地，經(jīng)過走訪調(diào)查，發(fā)現(xiàn)有私自堆放垃圾現(xiàn)象，有垃圾堆放點，個別地段生活垃圾均堆放在指定區(qū)域并有環(huán)保部門定時清理。

2.1.6 水功能區(qū)劃及水質(zhì)現(xiàn)狀

紅河目標水質(zhì)為V 類，現(xiàn)狀河道大部分有水，且水質(zhì)均已達到V類水水質(zhì)要求。

2.2 紅河存在問題

經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，河道兩岸無堤防，存在有堆放垃圾現(xiàn)象，河道整體長年流水，特別干旱年份局部有水，兩岸護岸均有不同程度的坍塌及人為損壞，侵占河道進行耕種現(xiàn)象較為突出?？绾拥兰皵r河部分建筑物仍有部分建設(shè)年代較早，局部損毀的跨河攔河建筑物存在有阻水現(xiàn)象。

3 紅河河流管理情況

3.1 水利工程管理

根據(jù)《河南省〈河道管理條例〉實施辦法》（1992年）的要求進行工程管理。工程實行統(tǒng)一管理和分級管理相結(jié)合的管理體制。縣水利局河道主管部門是紅河工程（含配套設(shè)施，下同）的主管機關(guān)。管理范圍：尚未劃定。

3.2 其他行業(yè)管理

縣委組織部負責對鄉(xiāng)鎮(zhèn)河長和責任單位責任人的考核指導(dǎo)，并將考核結(jié)果作為評價和任命干部的重要依據(jù)?？h委宣傳部負責協(xié)調(diào)河長制宣傳和輿論引導(dǎo)工作?？h發(fā)改委負責會同相關(guān)部門協(xié)調(diào)推進河流保護有關(guān)重點項目的實施，爭取國家投資和支持。縣教體局負責指導(dǎo)和組織開展中小學(xué)生河湖保護管理教育活動。縣公安局負責指導(dǎo)依法查處打擊涉水違法犯罪行為。

4 紅河治理項目管理目標

紅河治理保護的總體目標和控制性指標的確定主要根據(jù)以下四個方面：

第一，根據(jù)河湖規(guī)劃和上述方案中確定的目標和控制性指標確定本級河湖治理保護目標，并分階段分解落實到方案中。

第二，治理保護目標要與河湖特點和功能定位要求保持一致。

第三，應(yīng)針對河湖當前存在的突出問題，確定要達到的目標要求，并做出分階段目標。

第四，目標選取應(yīng)與紅河所在的泌陽縣已出臺的各級河長制工作方案內(nèi)容保持銜接，重點對工作方案中已明確的目標和各項指標要求細化落實到本河流。

5 加強紅河治理項目的資源管理

項目資源管理是指在項目實施過程中，對投入項目中的勞動力、材料、設(shè)備、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素進行的優(yōu)化配置和動態(tài)平衡管理。工程項目的資源管理與進度管理、質(zhì)量管理及成本管理互相制約、互相影響。項目資源管理的目的，就是在保證工程質(zhì)量和工期的前提下，進行資源的合理使用，努力節(jié)約成本，追求最佳經(jīng)濟效益。

5.1 材料管理

做好材料管理工作，有利于節(jié)約材料，加速資金周轉(zhuǎn)，降低生產(chǎn)成本，增加企業(yè)的盈利，保證并提高工程產(chǎn)品的質(zhì)量。

在本項目中材料管理主要是指對紅河治理項目實施過程中所需的各種材料、周轉(zhuǎn)材料等的計劃、訂購、運輸、存儲、發(fā)放和使用所進行的組織與管理工作。

5.2 技術(shù)管理

在本項目中加強技術(shù)管理，主要是指項目管理者對所承包的紅河治理項目各項技術(shù)活動過程和施工技術(shù)各種要素進行計劃、組織、協(xié)調(diào)等。通過技術(shù)管理，一方面能充分發(fā)揮施工中人員及機械設(shè)備的潛力，降低工程成本，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益；另一方面有利于新技術(shù)、新材料和新工藝的開發(fā)，提高施工企業(yè)的競爭力。

5.3 機械設(shè)備管理

隨著工程建設(shè)的發(fā)展，建筑施工機械化水平日益提高，在施工過程中所用的機械的數(shù)量、型號也在不斷增多，加強機械設(shè)備的管理越來越重要。

加強機械設(shè)備管理，主是對紅河治理項目過程中所需的各種機械的選擇、應(yīng)用、保養(yǎng)與維修所進行的管理工作。做好機械設(shè)備管理工作，以利于施工所需的各種機械設(shè)備的優(yōu)化配置，提高機械設(shè)備的生產(chǎn)效率，達到工程質(zhì)量要求、獲得最大的經(jīng)濟效益的目的。

5.4 人力資源管理

在項目的實施過程中，人既是整個項目的決策者，同時又是整個項目的實施者，因此人力資源管理在整個資源管理中占有十分重要的地位。通過對紅河治理項目中的人力資源進行合理的組織，采用指揮、監(jiān)督、激勵、協(xié)調(diào)、控制等有效措施，提高勞動生產(chǎn)率，充分發(fā)揮人力資源的作用，為項目基本目標的實現(xiàn)提供保障。

5.5 資金管理

做好資金管理，對加快資金的流動、促進施工、降低成本等有重要意義。在紅河治理項目過程中，按照國家的政策、法令和財經(jīng)制度，對項目實施過程中資金的籌集、資金的計劃與使用、資金的分配及資金核算與分析等。

6 紅河治理工程項目資源管理的基本程序

6.1 編制詳細的資源計劃

在紅河治理項目施工過程中，往往要涉及多種資源，因此在項目施工前應(yīng)按合同要求，編制詳盡的資源配置計劃表，對各種資源的性能標準、投入數(shù)量、投入時間及進場要求作出合理的安排，以指導(dǎo)項目實施過程。

6.2 保證資源可靠到位

在紅河治理項目施工過程中，為保證各種資源的供應(yīng)，應(yīng)根據(jù)編制的資源配置計劃，委派專業(yè)人員負責資源的采購及資源的優(yōu)選，使得計劃得以順利實施。

6.3 優(yōu)化配置資源

在紅河治理項目施工過程中，要根據(jù)每種資源的特性，采取科學(xué)的措施，進行資源配置和組合，合理投入，合理使用，在滿足項目使用要求的前提下，努力做到節(jié)約資源、降低成本。

6.4 動態(tài)管理資源

在紅河治理項目的實施過程中，應(yīng)對資源投入和使用情況進行動態(tài)分析，找出問題，不斷改善資源的配置和利用效率。

6.5 資源利用總結(jié)

一方面，總結(jié)資源利用的總量；另一方面，總結(jié)資源管理效果，不斷積累經(jīng)驗，以便持續(xù)改進資源利用。

7 結(jié)語

綜上所述，強化水利工程資源管理工作，對于保證水利工程的施工質(zhì)量方面起著十分重要的作用，因此，應(yīng)該加強對水利工程資源管理工作的重視。紅河是泌陽縣縣級河長管護河流，其河長最高層級為縣級，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，現(xiàn)在紅河不同程度出現(xiàn)問題，因此需要加強紅河治理。在紅河治理過程中要加強資源管理，以提高治理工程的質(zhì)量，使紅河能更好地發(fā)揮作用。