“黨建豐產(chǎn)方”破解基層發(fā)展難題

楊小鋒

近年來(lái)，東臺(tái)市安豐鎮(zhèn)著眼鄉(xiāng)村振興新形勢(shì)新要求，大力實(shí)施“黨建領(lǐng)航”行動(dòng)，積極探求“三農(nóng)”高質(zhì)量發(fā)展與基層黨建創(chuàng)新的最佳結(jié)合點(diǎn)，推出“黨建豐產(chǎn)方”這一首創(chuàng)黨建品牌，推動(dòng)鎮(zhèn)村發(fā)展煥發(fā)新活力、展示新氣象，以鮮活實(shí)踐證明了“基層工作難，抓好黨建這個(gè)龍頭就不難;農(nóng)村發(fā)展質(zhì)量高不高，關(guān)鍵就看基層黨建強(qiáng)不強(qiáng)”?！包h建豐產(chǎn)方”成為安豐鎮(zhèn)破解基層發(fā)展難題、開(kāi)創(chuàng)鄉(xiāng)村振興新局面的活力源泉。

源于實(shí)踐——基層首創(chuàng)的“金點(diǎn)子”

習(xí)近平總書(shū)記指出：“辦好農(nóng)村的事情，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在黨?！痹谕七M(jìn)鄉(xiāng)村振興過(guò)程中，如何充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，“打造千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的農(nóng)村基層黨組織，提供源源不斷的動(dòng)力”，無(wú)疑是事關(guān)全局的重大課題。

為切實(shí)強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興的組織保障，自2017年開(kāi)始，安豐鎮(zhèn)黨委緊緊圍繞“以黨建高質(zhì)量推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展高質(zhì)量”這個(gè)核心目標(biāo)，深入開(kāi)展調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)建議，積極探索契合安豐實(shí)際、彰顯安豐特色的“固本強(qiáng)基”路徑。2017年5月，安豐鎮(zhèn)黨委組織班子成員赴下轄的紅安村開(kāi)展調(diào)研。當(dāng)談到黨建工作與“三農(nóng)”發(fā)展話題時(shí)，紅安村的同志講道：“這就如同村民普遍種著責(zé)任田，鎮(zhèn)、村（居）黨員干部就要?jiǎng)?chuàng)建豐產(chǎn)方，為他們提供看得懂、學(xué)得會(huì)的示范樣板?！薄包h建豐產(chǎn)方”這個(gè)來(lái)自基層的金點(diǎn)子，激活了安豐鎮(zhèn)黨委抓黨建促發(fā)展的敏感神經(jīng)，掀起了全鎮(zhèn)上下討論熱潮。大家普遍認(rèn)為，“黨建豐產(chǎn)方”有內(nèi)涵、有特色，既接“天線”又接“地氣”，具有很強(qiáng)的示范性和指導(dǎo)性。經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究和廣泛討論，鎮(zhèn)黨委決定選擇發(fā)展較快的紅安村、經(jīng)濟(jì)薄弱的躍進(jìn)村和古街建設(shè)社區(qū)作為試點(diǎn)，通過(guò)不同類型基層黨組織的實(shí)踐探索，全面唱響“黨建豐產(chǎn)方”特色品牌，努力打造鄉(xiāng)村振興“安豐樣本”。

上述三個(gè)基層黨組織發(fā)展基礎(chǔ)不一，實(shí)施“黨建豐產(chǎn)方”試點(diǎn)也各有側(cè)重點(diǎn)。其中，紅安村擁有深厚的紅色基因，1940年新四軍軍長(zhǎng)陳毅在此做抗日動(dòng)員，建立起安豐地區(qū)第一個(gè)共產(chǎn)黨支部，各方面發(fā)展長(zhǎng)期走在前列，是遠(yuǎn)近聞名的“明星村”。在實(shí)施試點(diǎn)過(guò)程中，紅安村充分傳承和弘揚(yáng)“鐵軍精神”，提出以紅色黨建引領(lǐng)綠色發(fā)展，創(chuàng)新“一強(qiáng)五帶”工作法，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)群眾增收，打造水美鄉(xiāng)村。躍進(jìn)村原本是個(gè)負(fù)債近80萬(wàn)元的經(jīng)濟(jì)薄弱村，在全鎮(zhèn)17個(gè)村居中處于三檔水平。實(shí)施“黨建豐產(chǎn)方”以后，村黨總支變壓力為動(dòng)力，用黨建項(xiàng)目清單壓茬推進(jìn)村務(wù)工作，實(shí)行工作項(xiàng)目化、進(jìn)度節(jié)點(diǎn)化、責(zé)任明確化，提前實(shí)現(xiàn)村級(jí)債務(wù)化解的目標(biāo)，建起了高標(biāo)準(zhǔn)的村級(jí)公共服務(wù)中心和省級(jí)示范衛(wèi)生室，并躋身全鎮(zhèn)綜合先進(jìn)村。古街建設(shè)社區(qū)擁有“集鎮(zhèn)”和“景區(qū)”雙重身份，社區(qū)黨支部將提升服務(wù)水平和管理效能作為試點(diǎn)主攻方向，大力實(shí)施智慧社區(qū)建設(shè)，用一張“網(wǎng)格圖”架起黨群連心橋，不斷健全黨員掛鉤服務(wù)機(jī)制，開(kāi)創(chuàng)了社區(qū)黨群服務(wù)新局面。三個(gè)基層黨組織的試點(diǎn)實(shí)踐表明，“黨建豐產(chǎn)方”對(duì)于夯實(shí)基層戰(zhàn)斗堡壘，保障和推動(dòng)鄉(xiāng)村振興具有突出的示范和引領(lǐng)作用。

在總結(jié)提煉試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)過(guò)程中，安豐鎮(zhèn)黨委牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展的要求，不斷拓展和豐富“黨建豐產(chǎn)方”的實(shí)踐內(nèi)涵。創(chuàng)建了電子信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)“5I”黨群服務(wù)中心，“5I”是“工業(yè)化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、集成化”5個(gè)詞英文的第一個(gè)字母，突出了產(chǎn)業(yè)園的五大特點(diǎn)，真正把黨支部建到新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈上;在村（居）推廣紅安村“一強(qiáng)五帶”黨建工作法，筑牢戰(zhàn)斗堡壘，帶動(dòng)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！?在古鎮(zhèn)景區(qū)建成“紅色步道印古街”項(xiàng)目。這些不斷涌現(xiàn)的新思路、新舉措、新亮點(diǎn)，充分體現(xiàn)了“黨建豐產(chǎn)方”這一源自基層的創(chuàng)新成果所蘊(yùn)含的強(qiáng)大生命力。

緊扣實(shí)際——推動(dòng)振興的“強(qiáng)引擎”

面對(duì)農(nóng)村發(fā)展新的形勢(shì)要求，安豐鎮(zhèn)黨委聚焦鄉(xiāng)村振興走在前列的目標(biāo)，結(jié)合開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)實(shí)施“黨建豐產(chǎn)方”項(xiàng)目。在深入總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，主動(dòng)對(duì)標(biāo)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！编l(xiāng)村振興戰(zhàn)略20字總要求，精心打造五大“豐產(chǎn)方”。

產(chǎn)業(yè)興旺“豐產(chǎn)方”。產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。安豐鎮(zhèn)聚焦強(qiáng)村富民，致力在新興產(chǎn)業(yè)培育、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上狠下功夫。圍繞做強(qiáng)電子信息主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，主動(dòng)做好接軌上海的文章，與上海金橋經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、紫竹高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、浦東新區(qū)曹路鎮(zhèn)達(dá)成戰(zhàn)略合作，新開(kāi)工來(lái)自上海的億元以上項(xiàng)目5個(gè)，在建億元以上項(xiàng)目7個(gè)。依托園區(qū)“5I”黨群服務(wù)中心，創(chuàng)新“全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)、全流程服務(wù)、全覆蓋服務(wù)”的“三全”服務(wù)工作法，不斷提升營(yíng)商環(huán)境，獲得客商廣泛認(rèn)可。持續(xù)深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，注重向規(guī)模經(jīng)營(yíng)、集約化經(jīng)營(yíng)要效益，豐西村“兩委”集體領(lǐng)辦糧食種植土地專業(yè)合作社，入社集體經(jīng)營(yíng)面積861畝，兩年來(lái)村集體每年增收30萬(wàn)元左右。

生態(tài)宜居“豐產(chǎn)方”。著力放大“全國(guó)美麗宜居小鎮(zhèn)”和“全國(guó)生態(tài)鎮(zhèn)”品牌效應(yīng)，加快城鄉(xiāng)融合步伐，打造宜居宜業(yè)宜游的魅力安豐。一是大力實(shí)施集鎮(zhèn)建設(shè)“六個(gè)一”工程。商業(yè)綜合體、品牌小區(qū)、主題休閑公園、新農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等功能配套不斷完善，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)40.61%，人均公園綠地面積超過(guò)10平方米。二是扎實(shí)推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。紅安村作為鹽城市“十鎮(zhèn)百村”試點(diǎn)示范區(qū)，“白墻黛瓦、綠樹(shù)繁花、枕水人家”的特色非常鮮明，勾勒出一幅“村在綠中、人在景中”的和諧生態(tài)畫(huà)卷。三是大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。以安豐古街景區(qū)為核心，串聯(lián)起國(guó)貿(mào)農(nóng)莊、洋洼村、晟澤生態(tài)農(nóng)場(chǎng)等景點(diǎn)，融入古街鹽韻、鄉(xiāng)愁、民俗文化，加快形成“全域旅游、處處皆景”的發(fā)展格局。

鄉(xiāng)風(fēng)文明“豐產(chǎn)方”。作為全國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)，安豐鎮(zhèn)堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明一起抓，注重把開(kāi)展新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)與傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)造出“一個(gè)豐產(chǎn)方、一種新時(shí)期安豐精神、一座古街善行館、一家公益書(shū)店、一本《故事安豐》、一首歌曲《想家》、一部宣傳片、一次解放思想大討論、一批最美（新）安豐人、一項(xiàng)慈善基金”的“十個(gè)一”新時(shí)代文明實(shí)踐品牌。全鎮(zhèn)18支志愿服務(wù)隊(duì)、7600多名志愿者活躍在鄉(xiāng)間村頭，始終保持著文明鄉(xiāng)風(fēng)和淳樸民風(fēng)，社會(huì)文明程度不斷提高。

治理有效“豐產(chǎn)方”。圍繞讓鄉(xiāng)村既充滿活力又和諧有序的發(fā)展目標(biāo)，全鎮(zhèn)各級(jí)黨組織狠抓服務(wù)水平和治理效能提升，通過(guò)嚴(yán)機(jī)制、立規(guī)矩，強(qiáng)載體、樹(shù)典型等多種形式，全面加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，營(yíng)造“黨風(fēng)政風(fēng)清正、干部作風(fēng)清明、村級(jí)權(quán)力清源、民情鄉(xiāng)風(fēng)清醇”的新氣象。如東旭村創(chuàng)新“同心圓”工作法，編織起覆蓋全村的黨員服務(wù)圈，被中央和省級(jí)多家媒體宣傳推廣。全鎮(zhèn)著力構(gòu)建完善社會(huì)治理現(xiàn)代化體系，深入推進(jìn)網(wǎng)格化管理，有力維護(hù)長(zhǎng)治久安的發(fā)展環(huán)境，被江蘇省委、省政府表彰為“全省社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)集體”。

生活富?！柏S產(chǎn)方”。突出黨建為民這個(gè)根本，從群眾最關(guān)心的事情入手，全力在脫貧攻堅(jiān)上助力，在民生事業(yè)上助推，在群眾致富上助威，不斷增強(qiáng)群眾的獲得感和幸福感。全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)到33400元、27800元，所有低收入農(nóng)戶均已按期實(shí)現(xiàn)脫貧。如同明村通過(guò)江蘇省倉(cāng)東公司的幫扶，引進(jìn)項(xiàng)目資金、培育特色產(chǎn)業(yè)，流轉(zhuǎn)土地2400畝，建設(shè)50畝火龍果、100畝獼猴桃、500畝苗圃、1000畝有機(jī)大米等生態(tài)高效農(nóng)業(yè)基地，有力帶動(dòng)了200多名群眾增收致富。

在打造鄉(xiāng)村振興五大“豐產(chǎn)方”的過(guò)程中，安豐鎮(zhèn)黨委積極引導(dǎo)各村（居）基層黨組織因村制宜、因支部施策，大力推進(jìn)黨建豐產(chǎn)方“一村一品”項(xiàng)目建設(shè)。全鎮(zhèn)17個(gè)村（居）黨組織全部制定了詳細(xì)方案，推出“四網(wǎng)聚合力”“壓條繁殖”“提純復(fù)壯”“查田補(bǔ)苗”等一批富有創(chuàng)意的支部工作法，實(shí)現(xiàn)了村村有思路、家家有新招，形成了推動(dòng)發(fā)展、惠及民生的強(qiáng)大合力。

富有活力——易于推廣的“新樣板”

安豐鎮(zhèn)以“黨建豐產(chǎn)方”引領(lǐng)特色名鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展的做法，不僅得到當(dāng)?shù)卮迕竦母叨日J(rèn)可，“跟著黨支部，一定能致富”的觀念深入人心，更受到主流新聞媒體和社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，《新華日?qǐng)?bào)》先后7次進(jìn)行專題報(bào)道，不少外地黨政代表團(tuán)慕名前來(lái)考察學(xué)習(xí)。

在2019年10月召開(kāi)的“黨建豐產(chǎn)方”專題研討會(huì)上，中共中央黨校洪向華教授概括了安豐鎮(zhèn)黨委探索實(shí)踐“黨建豐產(chǎn)方”的三個(gè)特點(diǎn)：“一是聚焦鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)要求、以黨建豐產(chǎn)帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興的豐產(chǎn);二是符合鄉(xiāng)村特點(diǎn)，植根于鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)農(nóng)民生活;三是貼近基層實(shí)際，黨建與發(fā)展融為一體，防止了‘兩張皮現(xiàn)象。”上海社會(huì)科學(xué)院原副院長(zhǎng)、上海文化研究中心首席專家何建華研究員建議安豐“要把發(fā)展放在長(zhǎng)三角區(qū)域一體化的背景下進(jìn)行考量，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合集聚發(fā)展，打造千年特色古鎮(zhèn)?！贝蠹乙恢抡J(rèn)為，安豐“黨建豐產(chǎn)方”開(kāi)創(chuàng)了一條黨建促發(fā)展的新路，把黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村振興優(yōu)勢(shì)，具有創(chuàng)新和實(shí)踐樣板意義。

目前，安豐鎮(zhèn)黨委正認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神，把建好“黨建豐產(chǎn)方”作為深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育的重要抓手，著力豐富內(nèi)涵、拓展路徑，不斷增強(qiáng)示范帶動(dòng)性，打造更加靚麗的基層黨建品牌。一是以完善提升“黨建豐產(chǎn)方”加強(qiáng)基礎(chǔ)黨組織建設(shè)，增強(qiáng)黨員干部尤其黨組織班子成員的強(qiáng)烈擔(dān)當(dāng)精神，像習(xí)近平總書(shū)記要求的那樣，不僅要有擔(dān)當(dāng)?shù)膶捈绨?、還得有成事的真本領(lǐng)，想干事、真干事、會(huì)干事、干成事。二是把“黨建豐產(chǎn)方”與發(fā)展融為一體，著力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)推進(jìn)黨建創(chuàng)新，緊緊牽住全局發(fā)展的牛鼻子，譜寫(xiě)鄉(xiāng)村振興的嶄新篇章。三是將“黨建豐產(chǎn)方”聚焦到惠民利民上，突出“為民服務(wù)解難題”，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)取得實(shí)實(shí)在在成效，開(kāi)拓經(jīng)濟(jì)薄弱村迅速走上強(qiáng)村富民新路徑。四是牢固樹(shù)立“抓黨建是本職，不抓黨建是失職”的理念，把“一崗雙責(zé)”履行到位，做到明責(zé)、履責(zé)、盡責(zé)，以“釘釘子”的精神，推動(dòng)“黨建豐產(chǎn)方”由“虛”變“實(shí)”，由“淺”入“深”，以黨建高質(zhì)量推進(jìn)發(fā)展高質(zhì)量，講好鄉(xiāng)村振興的“安豐故事”。

（作者系中共江蘇省東臺(tái)市安豐鎮(zhèn)黨委書(shū)記）

責(zé)任編輯：劉志剛