公路造價影響因素分析及降低工程造價對策

張婷媛

（遂寧市交通建設投資有限公司， 四川 遂寧 629000）

0 引言

公路建設工程中，造價管理工作占據(jù)著極其重要的地位，合理的公路工程造價管理控制，不僅是公路工程順利交付驗收的前提條件，也是公路工程建設資金得到落實的基本保障。在市場經(jīng)濟環(huán)境下，為公路工程建設提供了機遇，也提出了巨大的挑戰(zhàn)，因此公路工程建設造價的控制至關(guān)重要。造價控制的目標是既要將工程造價控制在合理的范圍之內(nèi)，又要保證公路工程的質(zhì)量和工期，實現(xiàn)公路工程成本、進度和質(zhì)量的協(xié)同推進，達到經(jīng)濟效益的最大化[1-2]。因此有必要分析公路造價管理的影響因素，提出降低公路工程造價的對策，對于公路工程造價管理具有重要的意義。

1 公路建設造價管理中存在的問題

1.1 造價預算不夠準確

公路造價管理工作在工程施工開始階段并不會引起工作人員的重視，尤其是公路工程在造價預算過程中并未采用極限設計原則，面對多種造價方案的選擇時，不能采用科學的方法進行比較選優(yōu)，導致造價方案不理想或存在概算不準確的情況。實際公路工程中存在某些工程設計沒有完全優(yōu)化的情況，無法兼顧工程的經(jīng)濟性和質(zhì)量，就會出現(xiàn)施工單位追求公路工程質(zhì)量而造價不斷增加，甚至某些公路建設工程的建設計劃不夠全面，造價的計算不能保證準確度。公路建設過程中經(jīng)常出現(xiàn)隨著工程進度的推進造價越來越高，遠遠超出預期，最終導致公路造價工程的整體成本增加，主要原因之一是公路項目招標定價不科學，與實際施工情況相差較大，造成較大的經(jīng)濟損失，勞民傷財不可挽回。

1.2 工程項目管理不全面

公路工程投資巨大、建設期較長、項目措施復雜多樣，公路工程造價審計變得越來越難。同時，我國公路工程計量計價改革的時間并不長，并且公路工程招投標體制也不健全，這兩點都極大地提高了造價審計的難度。針對工程項目管理方面，例如施工過程中沒有按照現(xiàn)場的施工的實際情況，隨意的變更項目方案，施工工期也隨意修改或是拖延，沒有一個整體的合理安排實施工期，有的甚至為了一些明面的工程，例如獻禮工程，省市長工程等不加控制的隨便更高實施工序，最后造成工序的價格隨意刪減、任意更改，注重導致實施完成后，很多不可控的增加了太多的運營費用，這部分的影響是非常巨大的。

2 公路造價的主要影響因素

2.1 經(jīng)濟因素

公路工程造價的成本控制與整體經(jīng)濟體制、經(jīng)濟發(fā)展形勢等息息相關(guān)，市場經(jīng)濟環(huán)境下，公路工程造價成本在保證工程質(zhì)量的前提下越低越好，意味著獲得的經(jīng)濟效益最大；當整體經(jīng)濟形勢處于進步和發(fā)展時，公路工程施工過程中的造價成本可能會相對增加，提高工程的建設成本。因此，國家或者地方政府部門在進行公路工程造價控制的時候需要以當?shù)厮幍慕?jīng)濟環(huán)境和經(jīng)濟體制為依據(jù)，了解公路建設的現(xiàn)狀，關(guān)注經(jīng)濟與工程造價的關(guān)系變化趨勢，及時調(diào)整控制對策保證公路工程的順利開展與竣工。

2.2 環(huán)境因素

我國幅員遼闊、地大物博，不同地區(qū)的環(huán)境因素變化較為明顯，比如地勢存在西高東西的情況，同時各個地區(qū)的氣候環(huán)境也存在較大的差異。東西部區(qū)域環(huán)境因素差異最具代表性當屬東部沿海地區(qū)和西部高原地區(qū)，可以看出東部地質(zhì)潮濕、西部地質(zhì)干旱，地勢和氣候存在很大的差異。自然環(huán)境因素的不同在一定程度上會對公路工程的造價造成影響，主要涉及原材料的選購、施工環(huán)境的控制、施工后公路的保養(yǎng)等，因此，公路工程設計過程中必須把區(qū)域氣候特征和公路設計相結(jié)合，才能對公路工程造價進行可靠的預算，指導公路工程的施工。

2.3 人的因素

公路工程施工過程中人的因素至關(guān)重要，開始進行公路工程施工前需要設計人員了解整個工程項目的資金和政策的要求，對工程造價進行科學合理的預算，細化資金使用環(huán)節(jié)，確保資金在公路工程施工過程中不會過度消耗。隨著科學技術(shù)的不斷發(fā)展，先進的施工技術(shù)、施工機具層出不窮，逐漸應用到了公路工程建設工程管理之中，因此需要聘用具有較強專業(yè)知識的技術(shù)人員掌握先進的技術(shù)并應用于工程建設當中，運用先進的機具完成整個公路工程的施工，提高整個工程的質(zhì)量，提高施工效率。但是高專業(yè)知識的人員聘用會大大增加道路建設費用，降低工程的效益，因此在聘用人員的時候需要考慮工程應用的具體技術(shù)、機械的先進程度等，科學合理的聘用相關(guān)技術(shù)人員，達到先進技術(shù)得到應用的同時人員的成本得到有效控制。與此同時，先進機具的應用必將減少施工工人的數(shù)量，這就需要在工程施工之前對工程量、用工機械和用工人員進行預算，避免出現(xiàn)人員窩工等情況，有效控制公路工程的造價成本。

3 降低公路工程造價的對策

3.1 加強公路工程造價控制的事前與事中控制

公路工程造價控制是整個造價成本控制的重中之重，關(guān)系整個公路工程的質(zhì)量和效益，因此在公路工程造價控制過程中需要加強事前和事中控制，事后控制意義不大。這就需要造價人員學習先進的管理方法進行公路工程造價的控制，例如先進的統(tǒng)計方法、造價計算方法、績效審計方法等，完成整個項目造價的預算和跟蹤審計?？冃徲嫹椒ㄟ€適應于項目投資、設計、招標等過程的績效審計，尤其是設計變更、隱蔽工程等問題，可以有效降低公路工程的造價。

3.2 構(gòu)建完善的管理機制

公路工程施工單位的管理機制是否完善對于工程項目管理工作具有重要的影響，特別是對于工程造價的影響，涉及人員素質(zhì)、技術(shù)水平、機械管理、材料使用等環(huán)節(jié)，可見構(gòu)建完善的管理制度的重要性。合理的內(nèi)部審計和外部監(jiān)督管理模式，配合規(guī)范化的造價管理制度，對于公路工程造價的控制較為科學合理。公路工程項目主管部門通過定期考核施工單位的管理情況、監(jiān)督設計施工過程等控制工程的資金流向，針對出現(xiàn)的違規(guī)問題嚴懲不貸，將公路工程造價落實到實處。

3.3 構(gòu)建信息化與電子化管理模式

管理模式的信息化與電子化是隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展提出的，在某些行業(yè)得到了應用，取得了不錯的效果。公路工程建設項目在進行招投標的時候可以借鑒上述先進的管理模式，實現(xiàn)公路工程的立項、決算審計工作的線上管理，形成公路工程建設一體化管理模式，整合公路工程項目的審批、設計、施工、監(jiān)管等，充分發(fā)揮造價管理的時效性，降低公路工程的造價。

3.4 加強對設備應用的控制造價

公路工程的順利開展離不開先進的大型施工機械的支持，在施工機械設備的選擇過程中，按照合理適用的原則進行選擇避免出現(xiàn)錯誤或額外增加工程造價的情況。日常工作中要加強對公路機械設備的維護保養(yǎng)，這樣可以避免機械長期不保養(yǎng)造成機械損壞，增加工程整體成本。除此之外，機械設備的使用率也是關(guān)系工程造價的主要因素，因此需要結(jié)合公路工程實際情況合理規(guī)劃工程機械的使用流程。通常按照工程土方運輸距離進行規(guī)劃設計，這樣既能夠提高工程機械的工作效率，還能夠降低相關(guān)機械的故障率和維修保養(yǎng)費用，降低公路工程的造價。

3.5 環(huán)保理念在造價控制工作中的滲透

公路工程施工使用的材料種類繁多，工程造價控制難度較高，當前降低造價成本的主要方法是使施工現(xiàn)場的材料能夠循環(huán)利用或者回收再用，這就要求施工人員具有較高的環(huán)保理念，具有敏銳的識別能力，分析現(xiàn)場廢棄物，確定回收利用的方案，進而降低公路工程的造價?，F(xiàn)場的廢棄土方也可以通過循環(huán)加工處理方式實現(xiàn)循環(huán)利用，如砂石等筑路材料可以現(xiàn)場處理循環(huán)利用等。

4 結(jié)語

公路工程施工過程復雜，施工環(huán)節(jié)多變，因此對公路工程造價的影響因素較多，為了更好地控制公路工程造價必須多角度對工程造價進行控制，施工之前制定可靠的工程造價管理方案。同時，公路工程造價管理過程中必須重視人的因素，通過定期培訓或宣傳教育等方式，不斷增強施工人員的造價管理意識，以此為施工企業(yè)創(chuàng)造更多的經(jīng)濟效益。