新都區(qū)：“七共模式”助力成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)

成都市新都區(qū)在深化構(gòu)建和諧勞動關(guān)系綜合配套改革試點工作中，緊緊圍繞成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈“新+坡”雙向協(xié)同，全力推動“七共模式”建設(shè)，全面增強“雙城”構(gòu)建和諧勞動關(guān)系、服務(wù)國家戰(zhàn)略的能力。

以“多元化解、聯(lián)調(diào)共處”共治模式，提升基層治理能力。開展巡回仲裁，聘請兼職仲裁員，設(shè)立基層勞動爭議調(diào)解室，打造勞動爭議多元調(diào)處平臺，率先建成四川省第一家勞動糾紛“一站式”多元化解聯(lián)動處置中心，帶動基層勞動關(guān)系治理加快推進。指導(dǎo)240 家重點企業(yè)提升協(xié)商解決涉疫情勞動關(guān)系問題的調(diào)解能力，促進了勞動關(guān)系的規(guī)范有序運行。引導(dǎo)高等院校等社會力量參與共建，邀請高校召開研討會，增強智力支持。

以“服務(wù)中心、黨建引領(lǐng)”共商模式，增強企業(yè)凝聚力。依托“三方四家”對話機制，強化非公企業(yè)組織建設(shè)，在非公企業(yè)建立工會組織1200 余個，非公企業(yè)黨組織覆蓋率動態(tài)保持在75%以上，指導(dǎo)100 余名黨建指導(dǎo)員通過全國勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員考核。選派專兼職黨建指導(dǎo)員深入企業(yè)主動服務(wù)，開展政企主題黨日、政企聯(lián)合組織生活會等活動，搭建企業(yè)和職工訴求響應(yīng)和問題解決平臺，在龍頭企業(yè)黨支部組建“書記幫幫團”等品牌爭議調(diào)解室。

以“目標(biāo)管理、考核激勵”共管模式，調(diào)動積極性主動性。將改革試點工作納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府年度目標(biāo)管理和領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核評價，納入?yún)^(qū)委深改委謀劃部署，通過出臺考核評價規(guī)范，從勞動關(guān)系體制機制、協(xié)調(diào)運行等五個維度設(shè)置評價指標(biāo)，并委托三方機構(gòu)實施考核，督促鎮(zhèn)（街道）、產(chǎn)業(yè)功能區(qū)出實招、見實效。出臺和諧企業(yè)認證規(guī)程，培育和諧企業(yè)，從勞動關(guān)系角度給予企業(yè)關(guān)心和支持。

以“動態(tài)監(jiān)測、多級預(yù)警”共建模式，及時有效化解糾紛。探索“橫向到邊，縱向到底”的勞動關(guān)系風(fēng)險監(jiān)測體系，加強與公安、信訪等部門的信息共享，圍繞崗位流失率、企業(yè)經(jīng)濟效益、勞動爭議案件等建立指標(biāo)采集系統(tǒng)，加強數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，實時掌握勞動關(guān)系動態(tài)變化。通過召開協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方會議，加大對勞動關(guān)系運行狀況、重大風(fēng)險及趨勢的研判，及時研究解決改革試點中遇到的困難和問題。試點推進“三級預(yù)警、四級劃分”制度，即實行“區(qū)—鎮(zhèn)街—村社”三級預(yù)警和“充分和諧、比較充分和諧、基本和諧、不和諧”的四級劃分，研判勞動關(guān)系風(fēng)險態(tài)勢，全力消除不穩(wěn)定因素。

以“目錄清晰、運轉(zhuǎn)高效”共優(yōu)模式，推進特殊工時改革。按照“產(chǎn)業(yè)+行業(yè)”篩選規(guī)模較大、崗位設(shè)置涵蓋面廣的企業(yè)進行特殊工時崗位收集，全面了解企業(yè)經(jīng)營管理特點、崗位設(shè)置等內(nèi)容。壓縮申報資料、經(jīng)辦時間，基本實現(xiàn)“一套材料、一表申請、一窗受理、一窗反饋”，逐步推行“不見面服務(wù)”，有效提升經(jīng)辦效率。

以“公共服務(wù)、降本增效”共享模式，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。建立街道勞動關(guān)系“公共服務(wù)超市”，涵蓋便民服務(wù)中心等六大功能區(qū)域，緊緊圍繞“兩個主體、一個需求、一個運行機制、六個維度”理念，推動勞動關(guān)系公共服務(wù)綜合建設(shè)。下一步，新都區(qū)規(guī)劃在各鎮(zhèn)（街道）、產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系“公共服務(wù)超市”，在企業(yè)較為集中的村（社區(qū)）及商業(yè)綜合體建設(shè)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系公共服務(wù)“驛站”。將轄區(qū)內(nèi)人力資源管理人員納入數(shù)據(jù)庫，智能配置勞動關(guān)系調(diào)解、政策指導(dǎo)等，推動人力資源管理信息化加快成勢。強化企業(yè)勞動關(guān)系公共服務(wù)，做好企業(yè)薪酬調(diào)查工作，指導(dǎo)企業(yè)合理設(shè)計薪酬，有效降低用工成本，支持企業(yè)以合理用工成本吸引所需人才。

以“魅力香城、和諧同行”共融模式，激勵企業(yè)提質(zhì)擴面。開展勞動關(guān)系“魅力香城，和諧同行”行動，常態(tài)化進行勞動關(guān)系培訓(xùn)行動，培育四川安仕吉、成都傳化公路港示范點，多維度總結(jié)先進做法，全面帶動配套企業(yè)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。制定和諧文化示范企業(yè)認定標(biāo)準(zhǔn)，培育15 家模范勞動關(guān)系和諧企業(yè)。督促龍頭企業(yè)完善工會組織標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)，開展廠務(wù)公開民主管理和集體協(xié)商，帶頭創(chuàng)建模范勞動關(guān)系和諧企業(yè)，進一步提升企業(yè)用工管理水平。