水利水電工程安全管理原則及其方法

張承祖

（南水北調(diào)中線干線工程建設(shè)管理局河南分局，河南鄭州 450000）

0 引言

水利水電工程在國(guó)民建設(shè)的過(guò)程當(dāng)中發(fā)揮非常重要的作用，極大地改善人們的生活。隨著國(guó)家社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)不斷深化，水利水電工程項(xiàng)目日漸增多。水利水電工程多建設(shè)在自然環(huán)境復(fù)雜的河道地帶，經(jīng)常遭受暴風(fēng)雨、洪澇、雷擊等自然災(zāi)害和惡劣氣候的影響，具有投資大、工期長(zhǎng)、工作條件復(fù)雜等特征，面臨著施工建造艱巨性、環(huán)境影響多面性、失事后嚴(yán)重性等難題。因此，在水利水電工程施工過(guò)程中一定要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)管理，使得水利水電工程達(dá)到以人為本及與自然的和諧發(fā)展。雖然制度不斷完善，但因水利水電工程的地理位置復(fù)雜、施工人員較多、施工難度較大等情況，在實(shí)際的施工過(guò)程中，安全事故頻繁發(fā)生，安全隱患屢除不盡。因此要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作，消除施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患，是保證國(guó)家和人民的生命財(cái)產(chǎn)，促進(jìn)工程項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵所在。

1 水利水電工程安全管理的意義

在水利水電工程施工過(guò)程中，加強(qiáng)安全管理，有助于維護(hù)施工人員的人身安全，提高企業(yè)的安全素質(zhì)，維護(hù)企業(yè)的品牌形象，保證施工質(zhì)量和施工進(jìn)度。在施工過(guò)程中，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，是對(duì)施工人員生命財(cái)產(chǎn)的重視，是對(duì)企業(yè)安全管理體系的全面落實(shí)。同時(shí)在實(shí)際的管理過(guò)程中，加強(qiáng)安全管理制度的完善，有助于企業(yè)建立更加完善、可靠、穩(wěn)定、科學(xué)的安全管理機(jī)制，大大推動(dòng)企業(yè)在項(xiàng)目管理工作中的進(jìn)步。促安全是中國(guó)對(duì)建筑企業(yè)的強(qiáng)制要求。在水利水電工程施工中，加強(qiáng)安全管理工作，是對(duì)國(guó)家號(hào)召的落實(shí)，是維持水利水電行業(yè)穩(wěn)定性的基本要求。同時(shí)，水利水電工程是中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基礎(chǔ)性行業(yè)，關(guān)系著民生大計(jì)，是保證全民用水用電的基礎(chǔ)性項(xiàng)目。加強(qiáng)水利水電工程安全管理，有助于推動(dòng)水利水電工程建設(shè)的管理進(jìn)步，有助于完善國(guó)家對(duì)水利水電行業(yè)安全隱患的評(píng)估，有助于國(guó)家建立并完善行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)國(guó)家對(duì)水利水電工程管理制度的完善。

在水利水電工程施工過(guò)程中，全面抓安全，人人管安全，是企業(yè)對(duì)項(xiàng)目管理人員的要求，也是項(xiàng)目管理人員對(duì)企業(yè)制度的落實(shí)。安全無(wú)小事，在安全管理的過(guò)程中，管理人員通過(guò)發(fā)現(xiàn)安全隱患，整改安全隱患，消除安全隱患，既達(dá)到安全管理效果，又提升管理能力，強(qiáng)化自身技能。近些年，很多建筑行業(yè)實(shí)行的安全輪崗制度，正式對(duì)項(xiàng)目安全管理的重視，通過(guò)安全管理行為，提升員工發(fā)現(xiàn)安全問(wèn)題，解決安全問(wèn)題的能力，既能保證現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)正常進(jìn)行，又能提升管理人員的管理能力。

2 水利水電施工過(guò)程中需遵循的原則

2.1 安全第一原則

在水利水電的工程施工過(guò)程中，對(duì)于安全管理而言，必須要遵循的原則就是安全第一，這也是做好安全管理工作的關(guān)鍵所在。相關(guān)施工單位在開(kāi)展施工時(shí)，必須要把安全第一作為施工的指導(dǎo)方向，無(wú)論是開(kāi)展怎樣的生產(chǎn)活動(dòng)，都要嚴(yán)格遵循這一原則，在操作過(guò)程中，充分落實(shí)安全施工原則，合理實(shí)施操作，以此確保所有施工人員的人身安全都能夠得到保證。要根據(jù)施工的實(shí)際情況，在水利水電的施工當(dāng)中，往往會(huì)涉及非常復(fù)雜的環(huán)節(jié)，無(wú)論是哪個(gè)環(huán)境都必須要高度重視，為此，必須要深入了解并把握施工進(jìn)度，在施工過(guò)程中，嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任，使得所有管理人員及施工人員都可以具備足夠的責(zé)任心與安全意識(shí)。

2.2 可持續(xù)發(fā)展原則

在各行各業(yè)迅速發(fā)展的今天，要想實(shí)現(xiàn)水利水電工程施工的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，要對(duì)以下兩點(diǎn)有足夠重視：

（1）要充分落實(shí)安全責(zé)任制以及安全管理規(guī)范，并加大對(duì)施工人員安全技能及安全知識(shí)的培訓(xùn)力度，明確各方安全責(zé)任，如果出現(xiàn)安全事故，就要及時(shí)對(duì)事故原因進(jìn)行調(diào)查，同時(shí)追究相關(guān)責(zé)任人，采取有效的方法進(jìn)行處理，如果發(fā)現(xiàn)安全管理當(dāng)中有不足之處，就應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行完善與改正，防止在失誤之下再次引發(fā)事故。

（2）針對(duì)出現(xiàn)的事故，必須要具備前瞻性，根據(jù)問(wèn)題所在，制定可靠的預(yù)防措施，除此之外，要建立科學(xué)且完全的應(yīng)急預(yù)案，利用定期的應(yīng)急預(yù)案演練，達(dá)到增強(qiáng)全體人員安全意識(shí)以及自救能力的目的，在不斷的演練當(dāng)中，幫助全體人員提高自身的安全能力，使其能夠應(yīng)對(duì)各種各樣的安全問(wèn)題。

2.3 強(qiáng)制性原則

就目前我國(guó)來(lái)看，在安全生產(chǎn)的過(guò)程當(dāng)中，安全生產(chǎn)法有著非常高的地位與重要性，在實(shí)際應(yīng)用中具備著強(qiáng)制性的特點(diǎn)，并且它還是客觀存在的，并不會(huì)由于個(gè)人方面的因素而產(chǎn)生變化，一定要對(duì)加大對(duì)安全生產(chǎn)管理的力度，在實(shí)際工程項(xiàng)目的施工當(dāng)中，盡可能深入執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制。法律有著強(qiáng)制性的特點(diǎn)，無(wú)論是對(duì)于工程項(xiàng)目的人員配置、安全管理原則還是防護(hù)措施等，它都做出明確的要求與規(guī)定，倘若出現(xiàn)違法行為，就會(huì)被法律所制裁；針對(duì)那些構(gòu)成犯罪的，要根據(jù)刑法當(dāng)中所做出的規(guī)定，來(lái)相應(yīng)的追究刑事責(zé)任。其強(qiáng)制性同時(shí)還表現(xiàn)在必須要于工程施工的整個(gè)過(guò)程中落實(shí)安全施工，這也是因?yàn)樗こ痰奶攸c(diǎn)所導(dǎo)致的，其規(guī)模較大，施工周期長(zhǎng)，所以，倘若不強(qiáng)制落實(shí)安全施工，就極易出現(xiàn)安全事故。

3 加強(qiáng)水利水電工程安全管理方法

加強(qiáng)對(duì)水利水電工程施工的安全控制管理，在施工時(shí)對(duì)安全隱患進(jìn)行有效的預(yù)防與及時(shí)的控制，使危險(xiǎn)因素被消滅在萌芽階段，只有這樣才能確保工程施工的安全。

3.1 加大宣傳教育力度、增強(qiáng)施工安全意識(shí)

為了最大限度發(fā)揮安全管理的作用，充分落實(shí)安全管理工作，就一定要在整個(gè)工程的施工中，采取有效的措施。為此，要做好對(duì)施工人員安全意識(shí)的培訓(xùn)工作，盡可能使全部施工人員都能夠明白安全施工的重要性，讓他們熟悉并掌握施工相關(guān)的規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)特殊工作的施工人員而言，要對(duì)其定期開(kāi)展安全培訓(xùn)，尤其是要做好對(duì)安全技能的培訓(xùn)，讓他們能夠在施工過(guò)程中，在確保安全的前提下進(jìn)行作業(yè)。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)所進(jìn)行的管理，要安排專(zhuān)門(mén)的人員嚴(yán)格管理施工材料、安全通道等等，最大限度提高施工現(xiàn)場(chǎng)的安全性。

3.2 建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)

成立水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目，由項(xiàng)目法人為組長(zhǎng)，設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等單位機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人為成員的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并明確各參加單位的職責(zé)。按照法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，制定項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理相關(guān)制度，落實(shí)安全責(zé)任制，各參建單位應(yīng)建立健全以主要負(fù)責(zé)人為核心的安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級(jí)負(fù)責(zé)人、各職能部門(mén)和各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍、職責(zé)和考核標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管，參建各方認(rèn)真履職，在水利工程施工時(shí)要始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，牢固樹(shù)立紅線意識(shí)和底線思維。

3.3 嚴(yán)格規(guī)范審批程序

水利水電工程項(xiàng)目的規(guī)模越來(lái)越大，因此，其中涉及的施工項(xiàng)目程序也越來(lái)越多，所以，對(duì)于承辦人員的綜合情況要予以充分的分析，針對(duì)其采取嚴(yán)格的監(jiān)督審核，只要有施工材料或者是施工設(shè)備要進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，就必須要予以嚴(yán)格檢查，確保所有材料都是合格的，防止施工現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)中有不符合要求的產(chǎn)品。例如，作為工程質(zhì)量基礎(chǔ)的基坑施工建設(shè)過(guò)程中，要防止鋼筋質(zhì)量存在問(wèn)題，避免有未解決的安全隱患，提高后續(xù)環(huán)境施工作業(yè)的安全性。要以水利水電工程的施工程序?yàn)橐罁?jù)，建立行之有效的組織機(jī)構(gòu)，以使得所有施工都能夠?qū)崿F(xiàn)合理、可靠的安全管理。在施工過(guò)程中，相關(guān)的組織機(jī)構(gòu)盡可能發(fā)揮自身職能，充分落實(shí)責(zé)任公平的要求。

3.4 班前教育制度

班前安全教育制度目前在很多建筑行業(yè)，由來(lái)已久，這種安全管理制度主要是在施工人員進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)之前，由管理人員向施工人員講明現(xiàn)場(chǎng)安全隱患所在，提醒施工人員應(yīng)注意的安全問(wèn)題，增強(qiáng)施工人員安全意識(shí)。這種安全管理模式涵蓋范圍廣泛，操作能力強(qiáng)，實(shí)用性可靠。不僅適用于企業(yè)安全管理，在施工班組間同樣實(shí)用。通過(guò)班前教育，管理人員可以向施工人員宣貫單位安全管理制度，講明國(guó)家安全管理要求，提醒施工人員安全生產(chǎn)的重要性，讓施工人員保持高度的安全警惕性，在實(shí)際施工中，做到自我管理，自我保護(hù)，從而保證施工人員的生命財(cái)產(chǎn)。

3.5 定期檢查

定期檢查是在單位負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)下，組織管理人員，定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全方位的安全檢查，主要內(nèi)容就是檢查各個(gè)工作面的安全隱患。這種制度主要見(jiàn)于企業(yè)內(nèi)部安全管理制度，是企業(yè)為確?，F(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)，調(diào)動(dòng)單位負(fù)責(zé)人，以單位負(fù)責(zé)人牽頭，組織單位全體人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全隱患進(jìn)行排查，是對(duì)企業(yè)安全管理制度的落實(shí)。定期檢查能夠有效地調(diào)動(dòng)單位全體人員，做到全員參與安全管理，在檢查的過(guò)程中，有經(jīng)驗(yàn)的管理人員能夠及時(shí)有效發(fā)現(xiàn)隱藏的安全隱患，就安全隱患對(duì)施工人員、項(xiàng)目管理人員進(jìn)行講解，既能解決現(xiàn)場(chǎng)安全隱患，又能增強(qiáng)管理人員的管理意識(shí)，提高全體人員的管理能力。

4 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在水利水電工程施工過(guò)程中必須要重視安全管理與安全控制工作，不僅關(guān)系施工人員的生命安全，同時(shí)與社會(huì)群眾也有著極大聯(lián)系。為保障工程順利開(kāi)展和進(jìn)行，在施工中需要全面落實(shí)安全管理規(guī)范，針對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)解決，建立安全施工體系，增強(qiáng)施工人員的安全意識(shí)。另外，還需要健全各項(xiàng)規(guī)章制度，保障工程施工順利進(jìn)行。