建筑安裝工程EPC總承包風(fēng)險(xiǎn)控制管理研究

聶寶桂

（山西省工業(yè)設(shè)備安裝集團(tuán)有限公司，山西太原 030032）

0 前言

現(xiàn)階段，隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程的不斷推進(jìn)，建筑工程項(xiàng)目呈現(xiàn)日漸增多的趨勢(shì)。作為建筑工程中的重要組成部分，建筑安裝工程選用EPC總承包的模式在工程項(xiàng)目中應(yīng)用愈加廣泛。在該模式下，無(wú)論從建筑安裝工程的設(shè)計(jì)方面，或是采購(gòu)與施工，以及后續(xù)的服務(wù)等方面，都涵蓋于EPC總承包模式之中。此種模式雖然在現(xiàn)階段的建筑安裝工程中，收到了較好的成效，但所存在的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題與弊端，依然是影響建筑安裝工程成本投入、施工工期、工藝技術(shù)實(shí)施，以及合同管理等一系列工程管理工作的關(guān)鍵性問(wèn)題。而如何在建筑安全工程EPC總承包前期，就對(duì)存在的風(fēng)險(xiǎn)做出預(yù)測(cè)與評(píng)估，并如何對(duì)其進(jìn)行良好的風(fēng)險(xiǎn)控制管理，就成為時(shí)下建筑安裝工程中急待解決的問(wèn)題。

1 建筑安裝工程EPC總承包概述

1.1 EPC總承包的含義

所謂EPC，即Engineering Procurement Construction的簡(jiǎn)稱(chēng)，是企業(yè)受合作業(yè)主的委托后，依照所簽訂的合同約定內(nèi)容，對(duì)合同中涉及的建筑工程項(xiàng)目，進(jìn)行整體流程性或某些階段的承包活動(dòng)。其中包含設(shè)計(jì)階段、采購(gòu)階段、施工階段，以及試運(yùn)行等階段。通常情況下，受業(yè)主委托，對(duì)建筑工程項(xiàng)目進(jìn)行總承包的企業(yè)，不僅要對(duì)所承包范圍內(nèi)的建筑工程質(zhì)量予以管控及負(fù)責(zé)，更要對(duì)施工工期、施工投入，以及施工安全等做到同時(shí)負(fù)責(zé)。在EPC總承包中，處于主導(dǎo)地位的項(xiàng)目?jī)?nèi)容應(yīng)當(dāng)為設(shè)計(jì)方面且需依照建筑工程的實(shí)際施工要求，安排并執(zhí)行采購(gòu)工作與施工等作業(yè)。通過(guò)與設(shè)計(jì)和施工間的有效銜接，企業(yè)在建筑工程中的采購(gòu)環(huán)節(jié)，便可對(duì)建筑成本做出節(jié)約，且能夠取得良好的投資收益。由于涉及的崗位與工序較多，對(duì)這些崗位及工序所進(jìn)行的管理難度便會(huì)顯著提升，這也使得EPC總承包中管理風(fēng)險(xiǎn)由此生成。

1.2 EPC總承包的優(yōu)點(diǎn)

對(duì)于EPC總承包而言，其具有的優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)極為明顯，因其具有整體性與全局性，也是現(xiàn)階段深受眾多建筑企業(yè)青睞的承包模式。其中，EPC總承包并非從單一建筑工程內(nèi)容為出發(fā)點(diǎn)，而是通過(guò)對(duì)眾多建筑工程項(xiàng)目?jī)?nèi)容的整合，對(duì)業(yè)主所需求的內(nèi)容以整體形勢(shì)進(jìn)行協(xié)調(diào)與管理，進(jìn)而促進(jìn)建筑工程項(xiàng)目安全、質(zhì)量，以及效益等，能夠得到同步提升。與此同時(shí)，EPC總承包模式中的設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，成為整體建筑工程項(xiàng)目中的主導(dǎo)內(nèi)容，眾多設(shè)計(jì)方可通過(guò)加強(qiáng)設(shè)計(jì)方面的深度與創(chuàng)新，來(lái)對(duì)建筑工程項(xiàng)目進(jìn)行整體上的促進(jìn)與推動(dòng)。在此基礎(chǔ)上，質(zhì)量主體也能夠因此形成分工上的細(xì)化，并由此促進(jìn)建筑工程項(xiàng)目得以更為科學(xué)化的職責(zé)劃分與資源整合優(yōu)化。除此之外，專(zhuān)業(yè)化的分工和前期得以固定的合同總價(jià)與工期，也會(huì)利于資金得到更為合理且充分的分配應(yīng)用。

2 建筑安裝工程EPC總承包中所存在的風(fēng)險(xiǎn)形式

2.1 工期與流程風(fēng)險(xiǎn)

對(duì)于建筑工程項(xiàng)目而言，其中涉及的安裝工程消耗的施工周期相對(duì)較長(zhǎng)。通常情況下，在長(zhǎng)時(shí)間的施工周期內(nèi)，建筑安裝工程不僅要做到井然有序的開(kāi)展施工作業(yè)活動(dòng)和管理活動(dòng)，還要對(duì)施工及管理工作給予穩(wěn)定的保障。若在實(shí)際工程開(kāi)展過(guò)程中，管理人員或負(fù)責(zé)人未能對(duì)建筑安裝工程給予充分的重視，則會(huì)在實(shí)際工作開(kāi)展中出現(xiàn)不同程度的混亂情況。如各崗位施工人員與管理人員不能明確自身在工程項(xiàng)目施工階段具有的職責(zé)與義務(wù)，更無(wú)法清晰劃分清自身與其他崗位之間的實(shí)際分工情況。此種情況的出現(xiàn)，不僅會(huì)嚴(yán)重阻礙施工流程的順利進(jìn)行，還會(huì)造成工期上的延誤。在此基礎(chǔ)上，建筑安裝工程的施工質(zhì)量與施工安全便無(wú)法得到有效的保障，而由此引起的質(zhì)量與安全問(wèn)題，也最終會(huì)大搜之建筑安裝工程項(xiàng)目，難以在設(shè)定的時(shí)間內(nèi)完成。

2.2 工藝技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)

在現(xiàn)階段建筑工程EPC總承包模式中，工藝技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)不僅難以完全消除，且其會(huì)存在于EPC總承包模式涉及的各個(gè)環(huán)節(jié)與流程之中。由于工藝技術(shù)具有的特殊性，使其成為建筑安裝工程EPC總承包模式中，各項(xiàng)工作得以實(shí)現(xiàn)的前提與保障。然而，有些工藝技術(shù)卻未能在前期做好設(shè)定，且施工過(guò)程中的某些技術(shù)問(wèn)題也會(huì)因各種因素而導(dǎo)致長(zhǎng)期得不到解決，這也將導(dǎo)致建筑工程具有的施工專(zhuān)業(yè)性偏低。例如，在實(shí)際施工過(guò)程中，有些工藝技術(shù)要求并未在施工圖紙中做出明確標(biāo)注；對(duì)于某些材料的配比情況，技術(shù)人員也未進(jìn)行嚴(yán)格的施工操作，或缺少技術(shù)交底環(huán)節(jié)等。這些工藝技術(shù)上的差異將會(huì)導(dǎo)致施工作業(yè)缺少規(guī)范性，并為EPC總承包模式埋下隱患。

2.3 工程管理風(fēng)險(xiǎn)

建筑安裝工程中存在的管理類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，可稱(chēng)之為工程管理風(fēng)險(xiǎn)。工程管理活動(dòng)受崗位與職責(zé)細(xì)分，以及EPC總承包的整體化模式影響，使得在管理上的難度加大。在實(shí)際工程開(kāi)展過(guò)程中，工程管理工作也會(huì)受多種因素的制約，進(jìn)而導(dǎo)致工程管理風(fēng)險(xiǎn)的生成。例如，未對(duì)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行精確的審核；材料采購(gòu)中未進(jìn)行質(zhì)量的嚴(yán)格把關(guān)；未進(jìn)行施工前的技術(shù)交底或質(zhì)量要求標(biāo)準(zhǔn)存在差異等，都會(huì)導(dǎo)致工程管理風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)，進(jìn)而影響EPC總承包模式下的建筑安裝工程管理工作。

2.4 資金與合同風(fēng)險(xiǎn)

上文中提到，資金與合同是EPC總承包模式中具有特殊性的兩方面內(nèi)容。兩者會(huì)因EPC總承包模式而在施工前期便得以確定，但其在EPC總承包模式中仍存在不同程度的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。而出現(xiàn)資金與合同風(fēng)險(xiǎn)的主要原因，則在于合同條款在簽訂過(guò)程中，未能對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶徍?，或?qū)ο嚓P(guān)的責(zé)任與義務(wù)等，未做出明確的劃分。與此同時(shí)，建筑安裝工程中會(huì)涉及較大的事項(xiàng)變更，且所變更內(nèi)容又未在合同中得以體現(xiàn)，進(jìn)而導(dǎo)致管理風(fēng)險(xiǎn)激增。而在項(xiàng)目資金的使用方面，若無(wú)法依照工程進(jìn)度支付款項(xiàng)，則施工進(jìn)度便會(huì)受到影響，進(jìn)而為業(yè)主帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。

3 建筑安裝工程EPC總承包風(fēng)險(xiǎn)的管控措施

3.1 強(qiáng)化管理職責(zé)

依照建筑安裝工程的組織管理角度分析，若確保EPC總承包模式得以順利開(kāi)展，就需要做到管理上的明確分工，做到崗位職責(zé)明晰。特別是在EPC總承包模式下，可通過(guò)部門(mén)的細(xì)分與設(shè)立，來(lái)緩解或消除分工不清，責(zé)任不明等問(wèn)題。例如，在實(shí)際工程管理環(huán)節(jié)中，分別設(shè)立設(shè)計(jì)部門(mén)、采購(gòu)部門(mén)、施工部門(mén)、技術(shù)部門(mén)、監(jiān)督部門(mén)、以及管理部門(mén)等。通過(guò)多個(gè)部門(mén)的設(shè)定，就能夠在強(qiáng)化工作部署的情況下，使崗位職責(zé)得以細(xì)分，各部門(mén)也能在盡職盡責(zé)的環(huán)境下，確保依照工期完成所負(fù)責(zé)的工程項(xiàng)目?jī)?nèi)容。而此種職責(zé)的強(qiáng)化與細(xì)分，不僅能夠充分展現(xiàn)各組織部門(mén)間所形成的合力，更能有助于EPC總承包模式得以實(shí)現(xiàn)。

3.2 加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理

現(xiàn)場(chǎng)管理涵蓋的內(nèi)容眾多，如對(duì)隱蔽驗(yàn)收記錄的查驗(yàn)、對(duì)涉及的設(shè)計(jì)變更，以及其他現(xiàn)場(chǎng)簽證等內(nèi)容。為有效加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，對(duì)羅列的內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范，并使其符合建筑安裝工程EPC總承包所生成的管理風(fēng)險(xiǎn)，就需要在提升安裝技術(shù)水平與施工方法的基礎(chǔ)上，對(duì)各項(xiàng)施工內(nèi)容均進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范與管理。例如，施工圖紙中涉及的參數(shù)要進(jìn)行反復(fù)核算；應(yīng)用到的工藝技術(shù)要做出技術(shù)交底與前期說(shuō)明；原材料的配比要嚴(yán)格遵照試驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。在此期間，對(duì)于各類(lèi)隱蔽性工程的驗(yàn)收工作，要給予充分的重視，防止隱蔽工程出現(xiàn)不必要的風(fēng)險(xiǎn)與質(zhì)量問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上，總承包方代表，應(yīng)對(duì)施工情況做好細(xì)致的記錄，并對(duì)施工情況給予嚴(yán)格的監(jiān)督。若存在風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，便能及時(shí)做好整改工作，并及時(shí)形成設(shè)計(jì)變更與簽證工作，以此降低EPC總承包模式下的風(fēng)險(xiǎn)。

3.3 預(yù)算與核算管理

為避免建筑安裝工程在EPC總承包模式下出現(xiàn)審核問(wèn)題，就要在確定預(yù)算與核算的基礎(chǔ)上管控風(fēng)險(xiǎn)。尤其是在EPC總承包模式下，作為關(guān)鍵點(diǎn)的設(shè)計(jì)階段，對(duì)其設(shè)計(jì)圖紙做好審核管理，是確保EPC總承包模式得以順利開(kāi)展，且整體效益得以提升的重要內(nèi)容。同時(shí)，在實(shí)際施工過(guò)程中，也要在采購(gòu)環(huán)節(jié)、施工環(huán)節(jié)，以及整體施工的監(jiān)督與管理工作中，積極做好核算工作，確保其預(yù)算值與核算值之間并無(wú)明顯的差異性。此外，對(duì)于工程量也應(yīng)做出明確的核實(shí)，以此提升EPC總承包模式的收益情況。

3.4 加強(qiáng)合同與資金管理

要加強(qiáng)合同管理和資金管理，就需要充分意識(shí)建筑安裝工程項(xiàng)目中的合同風(fēng)險(xiǎn)與資金風(fēng)險(xiǎn)。且在實(shí)際管控過(guò)程中做到以下方面。首先，加強(qiáng)合同管理，明確劃分出甲方、乙方所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任與有義務(wù)，并要求雙方要嚴(yán)格遵照合同所約定的內(nèi)容予以履行，在出現(xiàn)工程變更時(shí)，要及時(shí)進(jìn)行說(shuō)明上的補(bǔ)充，以此提升合同所具有的法律效力和EPC總承包模式下的重要性。其次，提升資金結(jié)算的精確性。由于建筑安裝工程具有技術(shù)高、范圍廣等特點(diǎn)，在進(jìn)行建筑安裝過(guò)程中，更要確保結(jié)算資料的準(zhǔn)確性與完整性。與此同時(shí)，要以實(shí)地勘察和現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核的方式，對(duì)建筑安裝工程施工區(qū)域，進(jìn)行細(xì)致的勘測(cè)，避免資金投入上出現(xiàn)無(wú)端的消耗與損失。

4 結(jié)語(yǔ)

建筑安裝工程作為建筑工程中的重要項(xiàng)目?jī)?nèi)容，會(huì)因EPC總承包模式而展現(xiàn)其良好的收益情況。但在此種模式下，也應(yīng)注意各個(gè)流程中存在的諸多風(fēng)險(xiǎn)，并以提升制度的規(guī)范性、管理的嚴(yán)格性等方式，達(dá)到良好的風(fēng)險(xiǎn)管控目的。