綠色交通理念下的漳州西湖生態(tài)城自行車交通規(guī)劃研究

戴炳奎

(漳州市城市規(guī)劃設(shè)計有限公司 福建漳州 363005)

0 引言

當(dāng)前，城市的發(fā)展面臨交通、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會等嚴(yán)重挑戰(zhàn)，亟需轉(zhuǎn)型為社會-經(jīng)濟(jì)-自然因素協(xié)調(diào)發(fā)展的模式。因此，人與自然互惠共生的“生態(tài)城市”成為我國城市未來發(fā)展的方向。

圍繞綠色交通發(fā)展內(nèi)涵，美國的加州伯克利、丹麥的哥本哈根、新加坡和荷蘭的格羅寧根，均在不斷進(jìn)行自行車交通的研究和實踐，認(rèn)為自行車交通是低碳無污染、即相對獨立又可和其他交通方式相互銜接的交通方式，有助于營造一個綠色環(huán)保的低碳交通城市。我國在引入綠色交通的發(fā)展思路后，從北上廣深一線城市到二三線城市，尤其是諸如杭州、廈門和桂林等旅游城市，也都在大力推行自行車交通的研究和發(fā)展，將自行車作為綠色交通的重要組成部分，來優(yōu)化城市的交通結(jié)構(gòu)，以實現(xiàn)城市交通的綠色化發(fā)展。但國內(nèi)外當(dāng)前注重的是從整個綠色交通的體系進(jìn)行研究和實踐，專門針對自行車交通規(guī)劃研究仍相對欠缺。

綠色交通是生態(tài)城市建設(shè)的重要組成部分，也是可持續(xù)發(fā)展在交通運輸領(lǐng)域中的具體體現(xiàn)[1]。自行車交通作為綠色交通的重要一環(huán)，在城市中短距離出行中有著不可比擬的優(yōu)勢，往往作為首選的交通出行方式。因此，探索綠色交通理念下的自行車交通規(guī)劃方法，以更好地完善和深化綠色交通體系規(guī)劃,亟為必要。

1 綠色交通理念

1.1 綠色交通定義

1994年，加拿大學(xué)者Chris Bradshaw首次系統(tǒng)地對綠色交通體系進(jìn)行定義，將“綠色交通”工具進(jìn)行優(yōu)先級排序, 依次為步行、自行車、公共交通、共乘車、單人駕駛車輛[2]。由此可看出，綠色交通所倡導(dǎo)的是步行和自行車優(yōu)先，鼓勵公共交通方式的發(fā)展，限制私人交通方式的使用。

1.2 綠色交通的特性

綠色交通主要包含4種類型特性。

(1)公平性：綠色交通的本質(zhì)是以人為本，提供的是對所有類型、各種層次的交通服務(wù)需求。

(2)可持續(xù)性：綠色交通理念的根本，在于實現(xiàn)交通、環(huán)境和資源之間的協(xié)調(diào)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展[3]。

(3)系統(tǒng)性：綠色交通統(tǒng)籌考慮整個城市交通體系，協(xié)調(diào)、優(yōu)化各種運輸方式，引導(dǎo)和使用低能耗、高效率的交通工具，以構(gòu)建系統(tǒng)性的交通運輸體系。

(4)統(tǒng)一性：綠色交通的建設(shè)，要與城市空間特色、土地資源利用、環(huán)境承載力、大眾出行選擇等其他因素相統(tǒng)一，才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的綠色交通目標(biāo)[4]。

1.3 綠色交通發(fā)展模式

在經(jīng)歷了以私家車為主導(dǎo)的交通模式帶來一系列的環(huán)境、交通和安全等問題后，綠色交通發(fā)展理念在眾多發(fā)達(dá)國家逐漸奉行。美國從20世紀(jì)90年代開始推行一系列如《冰茶法案》等綠色交通的政策，指導(dǎo)城市交通建設(shè)；英國在2003年將低碳經(jīng)濟(jì)作為國家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的首要戰(zhàn)略目標(biāo)；日本希望通過推行“低碳革命”實現(xiàn)綠色交通發(fā)展目標(biāo)；此外，丹麥、荷蘭和新加坡均以推行“公交+慢行”的綠色交通理念，打造可持續(xù)發(fā)展的綠色交通系統(tǒng)[5]。綠色交通的理念，在20世紀(jì)90年代由我國臺灣學(xué)者沈添財率先引入中國后，形成了26個低碳交通運輸體系建設(shè)試點城市，江蘇、浙江、山東、遼寧等4個綠色交通省，北京、廈門等27個綠色交通城市，大連港、青島港等11個綠色港口，河南三淅高速公路、京港澳高速公路河北段等20條綠色公路，以“交通政策、交通方式、交通工具和交通環(huán)境綠色化”的發(fā)展思路踐行綠色交通體系的構(gòu)建。

從國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗來看，綠色交通發(fā)展模式的核心，在于交通方式上以“公共交通+慢行交通”為主導(dǎo)，引導(dǎo)小汽車合理、適度發(fā)展，并在有限的交通資源上，提供交通基礎(chǔ)設(shè)施、配套管理政策以及施行向公共交通和慢行交通傾斜措施，致力建設(shè)綠色化的交通出行環(huán)境，同時采用智能交通管理系統(tǒng)，鼓勵使用綠色交通工具，并在交通系統(tǒng)與城市布局、土地利用、環(huán)境保護(hù)等外部系統(tǒng)協(xié)調(diào)共生的基礎(chǔ)上,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的綠色交通目標(biāo)[6]。

2 基于綠色交通理念的自行車交通規(guī)劃內(nèi)容和方法

2.1 自行車道路路網(wǎng)規(guī)劃

(1)梳理與自行車道路路網(wǎng)相關(guān)的商業(yè)和公共設(shè)施分布、公共空間系統(tǒng)、軌道站點和社區(qū)服務(wù)分布等重點要素。

(2)以自行車交通需求預(yù)測為基礎(chǔ)，重點考慮自行車交通聚集程度、地區(qū)功能定位、公共服務(wù)設(shè)施分布，將多因素進(jìn)行疊加，確定自行車分區(qū)。

(3)統(tǒng)籌考慮相關(guān)重點要素。在不同自行車交通需求分區(qū)的約束下，沿城市重要自然景觀資源、交通性主干路、生活性主干路兩側(cè)道路用地空間設(shè)置自行車通廊，把自行車連接道設(shè)置在沿城市生活性次干路和支路兩側(cè)道路用地空間，并將具備自行車通行功能的城市綠道納入自行車交通網(wǎng)絡(luò)，形成自行車道路路網(wǎng)。

2.2 自行車交通空間規(guī)劃

(1)綜合考慮城市道路等級和自行車道功能等級，設(shè)定自行車道寬度。

(2)根據(jù)路徑周邊用地和建筑功能、用地開發(fā)強(qiáng)度和行人流量等因素，采用不同的自行車道斷面設(shè)計。

(3)考慮自行車道隔離、過街和無障礙設(shè)施的配置。

2.3 自行車停車設(shè)施布局規(guī)劃

(1)遵循“就近停放、因地制宜”的原則，在軌道/公交首末站、人流密集區(qū)(商業(yè)區(qū)、公園、旅游區(qū)、大型活動廣場)等設(shè)置自行車(含共享單車)公共停車場。

(2)結(jié)合自行車道路網(wǎng)及自行車公共停車點，并充分考慮居民出行習(xí)慣，在居住小區(qū)、休閑文化中心區(qū)、商業(yè)商務(wù)區(qū)、學(xué)校、公共服務(wù)中心等周邊，布設(shè)公共自行車租賃網(wǎng)點。

3 漳州西湖生態(tài)城自行車交通規(guī)劃

3.1 漳州西湖生態(tài)城概況

漳州西湖生態(tài)城項目位于漳州主城北部，是老城區(qū)、高校園區(qū)與金峰開發(fā)區(qū)、天寶、靖城的銜接地帶，南臨九龍江西溪水系，東靠主城區(qū)西部組團(tuán)，與圓山隔江相望，總面積約4.9km2(約7382.4 畝)。其區(qū)位和尺度的特殊性，為打造與城市發(fā)展相協(xié)調(diào)、綠色交通為主導(dǎo)的綜合交通系統(tǒng)提供了基本條件。

漳州西湖生態(tài)城已基本完成整體拆遷，村莊已拆遷完成，土地利用現(xiàn)狀以農(nóng)林用地、平整地為主，沿勝利西路、迎賓大道兩側(cè)遺留部分未拆遷工業(yè)企業(yè)及公共服務(wù)設(shè)施，南側(cè)居住用地現(xiàn)狀保留。現(xiàn)狀僅保留勝利西路，北環(huán)城路、北江濱路3條干路。與周邊區(qū)域進(jìn)行連接，其余均為規(guī)劃道路。

規(guī)劃用地包括城市建設(shè)用地和非建設(shè)用地。規(guī)劃城市建設(shè)用地，以居住用地、公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地、道路與交通設(shè)施用地和綠地為主。規(guī)劃總用地487.74hm2，其中城市建設(shè)用地面積409.25hm2，占總用地面積83.90%。非建設(shè)用地為水域和其他非建設(shè)用地(郊野公園)，用地面積約78.49hm2，占總用地16.10%。其中，二類居住用地主要分布在生態(tài)城的北部和東部，用地面積約123.95hm2，占城市建設(shè)用地30.29%，人均居住用地面積約15.49m2；公共管理與公共服務(wù)用地面積約53.44hm2，占城市建設(shè)用地13.06%，人均用地面積約6.68m2；道路與交通設(shè)施用地面積為109.43hm2，占城市建設(shè)用地26.74%，人均用地面積約13.68m2。道路與交通設(shè)施用地，主要包括道路用地、城市軌道交通用地和社會停車場用地，設(shè)置主干道、次干道、支路三級城市道路系統(tǒng)。這些規(guī)劃用地條件為自行車交通提供了用地支撐。

漳州西湖生態(tài)城片區(qū)的發(fā)展，肩負(fù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、城市發(fā)展兩大重任，其開發(fā)利用應(yīng)以“不破壞生態(tài)環(huán)境，并有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)”為原則。因此，交通規(guī)劃建設(shè)也要對現(xiàn)有資源進(jìn)行合理利用和充分保護(hù)，采取“低沖擊開發(fā)模式”，有機(jī)處理好城市功能和交通發(fā)展、小汽車交通與綠色交通之間、交通設(shè)施供應(yīng)與交通需求調(diào)控的關(guān)系，更好地匹配贛州市“田園都市、生態(tài)之城”建設(shè)的發(fā)展理念，將綠色交通作為低碳生態(tài)建設(shè)的一部分，引導(dǎo)土地利用和綜合交通系統(tǒng)的建設(shè)，形成綠色交通模式為主導(dǎo)的生態(tài)城市發(fā)展典范。

3.2 自行車交通發(fā)展定位

結(jié)合宏觀政策背景，借鑒相關(guān)城市交通發(fā)展的經(jīng)驗教訓(xùn)，綜合分析漳州西湖生態(tài)城的發(fā)展、定位及漳州市中心城區(qū)交通特性等，以及自行車交通自身的發(fā)展趨勢、自行車交通短距離便捷的優(yōu)勢和效率。確定自行車交通在漳州西湖生態(tài)城綠色交通體系的發(fā)展定位：一是作為中短距離出行主要交通方式之一；二是作為軌道交通接駁的重要方式；三是作為休閑健身方式。

3.3 自行車交通發(fā)展策略及規(guī)劃原則

3.3.1上位相關(guān)規(guī)劃

根據(jù)《漳州西湖生態(tài)園片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》，西湖生態(tài)城立足尊重現(xiàn)狀建設(shè)及土地批租情況，結(jié)合基地的自然條件，本著規(guī)劃建設(shè)的延續(xù)性、完整性和可操作性原則，構(gòu)建了綠色交通體系支撐的緊湊城市發(fā)展模式，土地集約利用、環(huán)境營造優(yōu)先為原則進(jìn)行總體用地布局，形成了“一心、一帶、多組團(tuán)”的空間布局結(jié)構(gòu)形態(tài)[7]。

自行車交通規(guī)劃緊密結(jié)合上位規(guī)劃《漳州西湖生態(tài)園片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》的城市空間布局結(jié)構(gòu)、用地布局、公共服務(wù)設(shè)施、道路交通系統(tǒng)以及綠地與景觀系統(tǒng)進(jìn)行規(guī)劃，如圖1所示。

圖1 空間結(jié)構(gòu)形態(tài)圖

3.3.2發(fā)展策略

(1)提高全民現(xiàn)代化交通意識，制定鼓勵自行車交通優(yōu)先的政策。

(2)結(jié)合綠道與通勤休閑通道構(gòu)建自行車?yán)鹊老到y(tǒng)。自行車?yán)鹊老到y(tǒng)與《漳州市綠道網(wǎng)總體規(guī)劃》中所構(gòu)造“一軸一環(huán)雙核多廊道”布局形態(tài)的綠道保持一致[8]，結(jié)合景區(qū)公園內(nèi)部道路及連接公園綠地的交通性道路建設(shè)，保持路徑連續(xù)性，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施及其景觀。

(3)構(gòu)建自行車交通的線性網(wǎng)絡(luò)。自行車交通線性網(wǎng)絡(luò)是構(gòu)成和連接城市慢行網(wǎng)絡(luò)的主體。網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)成，分層次、分目標(biāo)地滿足各類交通需求，既要形成區(qū)域性的完善網(wǎng)絡(luò)，也要形成中心城區(qū)貫通的通道系統(tǒng)。

(4)架構(gòu)生態(tài)城區(qū)自行車系統(tǒng)。通過優(yōu)先市政道路自行車通行權(quán)，完善自行車設(shè)施系統(tǒng)，結(jié)合公園、廣場和綠地等建設(shè)輻射性強(qiáng)的慢行核，并以此為中心形成區(qū)域性高品質(zhì)慢行系統(tǒng)。

(5)建設(shè)舒適安全自行車道，不斷設(shè)置完善方便的自行車停放設(shè)施。規(guī)劃制定電動自行車的設(shè)計管理指引及安全行駛策略。

3.3.3規(guī)劃原則

(1)為有效組織不同騎行單元內(nèi)自行車道的規(guī)劃布局，自行車交通網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建，宜遵循“層次清晰、分區(qū)發(fā)展、干道分流、環(huán)境友好”的規(guī)劃原則。

(2)單元發(fā)展、適度連通的原則：即各騎行單元內(nèi)相對獨立地規(guī)劃建設(shè)自行車交通網(wǎng)絡(luò)，鼓勵自行車在單元內(nèi)短距離出行或接駁公交；騎行單元間不鼓勵過于頻繁的自行車長距離出行，但布設(shè)一定數(shù)量的自行車通道，使不同單元相互連通。

(3)功能明確、層次清晰的原則：自行車交通網(wǎng)絡(luò)內(nèi)，布設(shè)在不同城市用地布局周邊的自行車道所承擔(dān)的功能及自行車交通出行強(qiáng)度有所差異，據(jù)此將自行車道劃分為不同的功能層次及等級，以構(gòu)建功能明確、層次清晰的自行車交通網(wǎng)絡(luò)。

(4)干道分流、條件適宜的原則：即緊密結(jié)合漳州現(xiàn)狀及規(guī)劃道路實際情況，選擇條件適宜的道路布設(shè)自行車道，并通過規(guī)劃手段使同向機(jī)動車流與自行車流物流分離，確保自行車交通安全。原則上自行車道宜布設(shè)在道路空間資源富裕的生活性主次干道上。

3.4 西湖生態(tài)城自行車道路路網(wǎng)規(guī)劃

3.4.1規(guī)劃思路

在現(xiàn)狀及規(guī)劃路網(wǎng)的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)規(guī)劃自行車路網(wǎng)，將城市各類慢行社區(qū)、景觀節(jié)點、綠地公園系統(tǒng)以及公共設(shè)施等具有不同城市功能的“慢行節(jié)點”串聯(lián)。該規(guī)劃的自行車道路路網(wǎng)，主要從自行車通廊、自行車連接道和休閑道(自行車專用路)3個層次進(jìn)行布局規(guī)劃。

(1)自行車通廊，主要沿城市重要自然景觀資源、交通性主干路、生活性主干路兩側(cè)道路用地空間設(shè)置，串聯(lián)起西湖生態(tài)園區(qū)人流密集的城市中心區(qū)、重要的公共設(shè)施、主要交通樞紐、城市核心功能區(qū)。綠道為自行車通廊提供綠道游徑和綠廊系統(tǒng)，是自行車通廊的重要組成部分。

(2)自行車連接道主要功能，連接西湖生態(tài)園內(nèi)各類建設(shè)用地，聯(lián)系自行車道通廊，分流廊道的自行車流。該類型路徑主要沿城市生活性次干路和支路兩側(cè)道路用地空間設(shè)置。

(3)休閑道，主要指河道、道路兩側(cè)綠化空間內(nèi)設(shè)置的自行車專用道，但不考慮電動自行車。休閑道是休閑觀光、健身騎行的專用道。

3.4.2自行車道路路網(wǎng)規(guī)劃方案

考慮西湖生態(tài)城區(qū)通廊自行車交通功能的布局需求，并與漳州市中心城區(qū)自行車通廊銜接，西湖生態(tài)城區(qū)自行車通廊形成“一環(huán)五縱四橫”網(wǎng)絡(luò)型總體布局結(jié)構(gòu)，公園路、金湖路圍西湖濕地公園形成一環(huán)，瑞京路、迎賓西路、勝利西路、建峰路、惠民路(南北向)形成五縱，謝溪北路、北環(huán)城路(綠地退讓)、金玲路、惠民路(東西向)形成四橫。

該自行車路網(wǎng)規(guī)劃，總長度為69.98km，自行車道路密度17.1km/km2，自行車道路平均間距165m，各項指標(biāo)均達(dá)到《城市步行和自行車交通系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計導(dǎo)則》中I類區(qū)的上限值，充分體現(xiàn)了優(yōu)先發(fā)展慢行的綠色交通發(fā)展思路，如圖2所示。

圖2 自行車道路路網(wǎng)圖

3.5 西湖生態(tài)城自行車交通空間規(guī)劃

根據(jù)《城市步行和自行車交通系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計導(dǎo)則》，并綜合考慮城市道路等級和自行車道功能等級，設(shè)定自行車道寬度。同時，結(jié)合西湖生態(tài)城的實際需求和發(fā)展定位，新建道路自行車道寬度符合推薦取值，如表1所示。

表1 自行車道單側(cè)寬度推薦值表[9] m

為實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，該自行車道規(guī)劃根據(jù)路徑周邊用地和建筑功能、用地開發(fā)強(qiáng)度和行人流量等因素，采用不同的自行車道斷面設(shè)計，如表2所示。

表2 自行車道斷面典型形式一覽表

此外，在城市主、次干路的自行車道，采用機(jī)非物理隔離；城市支路上的自行車道，采用非連續(xù)式物理隔離。同時，考慮路段和交叉口的自行車平面過街帶、自行車立體過街帶等設(shè)置，提出一系列相應(yīng)的要求。

3.6 西湖生態(tài)城自行車停車設(shè)施布局規(guī)劃

自行車公共停車點，根據(jù)其服務(wù)業(yè)態(tài)不同可以分為軌道/公交首末站接駁停車、休閑文化中心游覽健身停車、短距離商業(yè)出行停車、中學(xué)通勤出行停車、公共服務(wù)設(shè)施及居住區(qū)周邊短距離出行停車。

結(jié)合西湖生態(tài)城自行車道路路網(wǎng)規(guī)劃，按150m服務(wù)半徑進(jìn)行西湖生態(tài)城自行車(含共享單車)公共停車點布局，共設(shè)置68個公共停車點，如圖3所示。

圖3 自行車公共停車設(shè)施布局圖

針對漳州西湖生態(tài)城區(qū)慢行交通定位，公共自行車以滿足居民出行、休閑雙重需求為重點，將租賃點主要布設(shè)在大型休閑景點以及具有出行吸引力的重要公共服務(wù)、交通節(jié)點，如圖4所示。

圖4 公共自行車租賃網(wǎng)點布局思路圖

同時，租賃點采用分區(qū)、分類的布設(shè)思路。以公共交通站點、大型公共建筑等主要人流集散點為核心，依據(jù)節(jié)點的輻射半徑逐層推進(jìn)、深入出行終端進(jìn)行布設(shè)，共設(shè)置40個公共自行車租賃網(wǎng)點，如圖5所示。

圖5 公共自行車租賃網(wǎng)點布局圖

4 結(jié)語

自行車交通作為綠色交通出行方式優(yōu)先級別最高的兩種交通方式之一，是交通可持續(xù)發(fā)展更深層次的發(fā)展形式。

本文以綠色交通理念為指導(dǎo)，在充分認(rèn)識自行車交通在漳州西湖生態(tài)城綠色交通體系的發(fā)展定位，提出發(fā)展策略及規(guī)劃原則，構(gòu)建了“一環(huán)五縱四橫”網(wǎng)絡(luò)型自行車網(wǎng)絡(luò)，明確了自行車交通空間分配準(zhǔn)則，規(guī)劃了自行車公共停車設(shè)施以及公共自行車租賃網(wǎng)點布局，以切實推行生態(tài)、以人為本以及可持續(xù)發(fā)展的綠色交通核心發(fā)展思路。

本文雖基于綠色交通理念下對自行車交通規(guī)劃進(jìn)行一些探討，但為更有效和深入的推進(jìn)相關(guān)工作，還應(yīng)加強(qiáng)交通精細(xì)化設(shè)計、交通設(shè)施的建設(shè)、交通政策的保障、交通量化模型和交通科技的應(yīng)用等方面的研究，使綠色交通能更好地提升城市交通環(huán)境。