工程項(xiàng)目投標(biāo)文件編制要點(diǎn)及注意事項(xiàng)

李互榮

（甘肅一安建設(shè)科技集團(tuán)有限公司 甘肅蘭州 730060）

0 引言

在工程項(xiàng)目評(píng)標(biāo)過程中，評(píng)標(biāo)專家主要是依據(jù)投標(biāo)文件的內(nèi)容來評(píng)判選擇合適的中標(biāo)企業(yè)投標(biāo)文件內(nèi)容的規(guī)范與否，直觀展示著參與此次招標(biāo)活動(dòng)企業(yè)的管理能力對(duì)招標(biāo)文件的理解以及響應(yīng)。想要在投標(biāo)文件編制過程中符合各方要求并體現(xiàn)自身的企業(yè)實(shí)力，就需要對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行仔細(xì)的研究，做出針對(duì)性的合理響應(yīng)，并考慮到招標(biāo)人關(guān)注的重點(diǎn)問題，對(duì)其進(jìn)行重點(diǎn)突出以提高中標(biāo)率。

1 投標(biāo)文件組成

投標(biāo)文件一般由商務(wù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)組成，不同組成部分的具體內(nèi)容和要求，以及編制人員需注意的事項(xiàng)內(nèi)容有所區(qū)別，以下逐一進(jìn)行介紹和分析。

2 商務(wù)標(biāo)

所謂商務(wù)標(biāo)是指投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件的具體要求，對(duì)投標(biāo)人資質(zhì)，人員財(cái)務(wù)信譽(yù)等做出響應(yīng)，開出相應(yīng)的證明資料和承諾涉及到的事項(xiàng)眾多，因此是投標(biāo)文件編制過程中需要各部門協(xié)調(diào)合作，場(chǎng)景最復(fù)雜最頻繁的內(nèi)容之一。是整個(gè)投標(biāo)文件中最為復(fù)雜的部分，也是極容易出錯(cuò)的部分。在編制投標(biāo)文件時(shí)，關(guān)于商務(wù)標(biāo)經(jīng)常出現(xiàn)的錯(cuò)誤，主要集中在授權(quán)有效性、資質(zhì)條件、業(yè)績(jī)要求、人員要求、財(cái)務(wù)指標(biāo)和信譽(yù)幾部分。合理的授權(quán)應(yīng)該是在項(xiàng)目開始購(gòu)買標(biāo)書后，投標(biāo)截止之前進(jìn)行授權(quán)，并且法人身份證明的時(shí)間一定要在法人授權(quán)書簽署之前，如果在授權(quán)上有所錯(cuò)誤，會(huì)直接影響到整個(gè)投標(biāo)文件的合法性和有效性，從業(yè)人員必須重點(diǎn)關(guān)注授權(quán)的有效性。不同的招標(biāo)過程中，對(duì)于中標(biāo)人資質(zhì)都有不同的要求，在投標(biāo)文件編制過程中，關(guān)于資質(zhì)部分容易出錯(cuò)的問題，主要是來源于相關(guān)證明和資料不全，尤其是某些項(xiàng)目要求聯(lián)合體，聯(lián)合體雙方需要將標(biāo)書中規(guī)定的相關(guān)資質(zhì)證明全部提供，同時(shí)部分的投標(biāo)項(xiàng)目要求特定網(wǎng)站截圖，在截圖過程中需注意截圖時(shí)間點(diǎn)和截圖內(nèi)容的完備性。業(yè)績(jī)要求是某些招標(biāo)文件中的重點(diǎn)要求內(nèi)容，部分項(xiàng)目的招標(biāo)文件中關(guān)于業(yè)績(jī)描述這部分的內(nèi)容較多，其目的就是為了更加準(zhǔn)確詳細(xì)地了解參與招投標(biāo)過程的各方企業(yè)此前的實(shí)際工作質(zhì)量和效果，作為投標(biāo)文件的編制者，從業(yè)人員在面對(duì)業(yè)績(jī)要求時(shí)要對(duì)其進(jìn)行拆分解讀，尤其要注重描述中“和”“或”“且”的使用?，F(xiàn)在業(yè)績(jī)要求中通常還有很多指標(biāo)比如對(duì)特殊結(jié)構(gòu)、造價(jià)、長(zhǎng)度的針對(duì)性要求。在業(yè)績(jī)要求部分出錯(cuò)的原因，主要是由于參與投標(biāo)文件編制的工作人員不能根據(jù)招標(biāo)說明，將相應(yīng)的業(yè)績(jī)證明材料完全提供或提供的格式內(nèi)容有所偏差，導(dǎo)致投標(biāo)文件中所涉及到的業(yè)績(jī)內(nèi)容不予認(rèn)定。

關(guān)于人員要求方面常出現(xiàn)的問題，沒有對(duì)相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行正確解讀，導(dǎo)致所提供的內(nèi)容張冠李戴，影響評(píng)標(biāo)專家判斷，職業(yè)資格出現(xiàn)的證件注冊(cè)不統(tǒng)一或證件過期等情況。在財(cái)務(wù)指標(biāo)中常常出現(xiàn)的問題是財(cái)務(wù)報(bào)表和審計(jì)報(bào)表的不規(guī)范或簽字蓋章未按相關(guān)要求進(jìn)行，影響這部分文件的合理性。信譽(yù)主要是指某企業(yè)在信譽(yù)網(wǎng)站評(píng)級(jí)，未達(dá)到招標(biāo)文件的要求或有不良記錄的。在進(jìn)行商務(wù)標(biāo)的編制過程中，編制人員必須要注意招標(biāo)文件中的相關(guān)要求，并保證商務(wù)標(biāo)中的數(shù)據(jù)應(yīng)該來源于真實(shí)，并且對(duì)計(jì)算過程進(jìn)行核驗(yàn)以確保數(shù)據(jù)可靠。投標(biāo)人員在制定投標(biāo)文件時(shí)，要重點(diǎn)研究招標(biāo)文件中除通用條款之外的其他內(nèi)容，這些內(nèi)容中包括工程量清單、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)時(shí)長(zhǎng)以及其他與建設(shè)工程量有關(guān)的因素，除此之外有一些特別的地方，在交通環(huán)境中也會(huì)有所提及，這些地方就是業(yè)主想要通過投標(biāo)文件得到的某種反饋，這種反饋應(yīng)該作為投標(biāo)文件編制過程中工作人員的工作重心，必須要針對(duì)這些特殊區(qū)域的內(nèi)容進(jìn)行回應(yīng)，以提高投標(biāo)文件在評(píng)標(biāo)過程中的中標(biāo)概率。制定投標(biāo)文件，事實(shí)上就是對(duì)招標(biāo)文件中相關(guān)內(nèi)容的回應(yīng)和反饋，在這一過程中商務(wù)標(biāo)的內(nèi)容其基礎(chǔ)是數(shù)據(jù)真實(shí)可靠、準(zhǔn)確，但是各家造假人員都會(huì)依照同一套清單內(nèi)容來進(jìn)行套價(jià)，所以在成本區(qū)別上，各家真正能夠拉開距離的，就是針對(duì)一些特殊要求和自身所掌握的其他家所沒有的工藝管控手段來減小施工過程的成本投入，從而為施工企業(yè)最終報(bào)價(jià)做到很好的數(shù)據(jù)支持。

3 技術(shù)標(biāo)

技術(shù)標(biāo)的內(nèi)容是對(duì)施工方案設(shè)備配置，施工過程的技術(shù)應(yīng)用質(zhì)量把控，進(jìn)度控制，安全環(huán)保文明施工等部分工作的管理規(guī)劃，是保證項(xiàng)目能夠順利進(jìn)行所做出的承諾，在技術(shù)標(biāo)中常出現(xiàn)的問題，包括對(duì)施工內(nèi)容的遺漏，由于目前建設(shè)施工項(xiàng)目往往規(guī)模較大，其中包含的各種施工組成部分情況復(fù)雜，在編制施工組織方案時(shí)，有時(shí)由于人工疏忽會(huì)導(dǎo)致部分施工內(nèi)容的遺漏，影響到施工組織內(nèi)容的全面性。其次，每一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目都有其重點(diǎn)難點(diǎn)內(nèi)容，這是建設(shè)方最需要得到投標(biāo)人回應(yīng)的部分，但是一部分投標(biāo)文件技術(shù)標(biāo)編制人員并沒有正確領(lǐng)會(huì)建設(shè)方意圖，在投標(biāo)文件中對(duì)于此部分內(nèi)容介紹不夠突出詳細(xì)，這事實(shí)上也暴露出參與相關(guān)工作的人員在施工組織中缺乏對(duì)投標(biāo)項(xiàng)目本身的深刻理解。招標(biāo)投標(biāo)過程事實(shí)上就是投標(biāo)人正確招標(biāo)文件中的核心內(nèi)涵，并根據(jù)行業(yè)規(guī)范和相關(guān)法律法規(guī)，正確科學(xué)地對(duì)施工要素進(jìn)行組合，是施工資源能夠以最大效率為利用，從而使得自己的施工方案在合理性準(zhǔn)確性上能夠比競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手更具優(yōu)勢(shì)，因此技術(shù)人員必須要強(qiáng)化自身的業(yè)務(wù)水平，能夠?qū)π鲁霈F(xiàn)的工藝設(shè)備材料其特點(diǎn)，使用方式適用對(duì)象，影響因素有全面的了解，只有在這樣的信息儲(chǔ)備之下才能并且領(lǐng)會(huì)招標(biāo)文件中對(duì)于細(xì)節(jié)質(zhì)量把控的要求。

4 經(jīng)濟(jì)標(biāo)

所謂的經(jīng)濟(jì)標(biāo)是投標(biāo)單位根據(jù)招標(biāo)清單給出的工程報(bào)價(jià)，由于經(jīng)濟(jì)標(biāo)數(shù)值比對(duì)是最后環(huán)節(jié)的關(guān)鍵對(duì)比指標(biāo)，所以經(jīng)濟(jì)標(biāo)的準(zhǔn)確性要求非常高，如果在數(shù)字錄入或者格式修正時(shí)出現(xiàn)問題，極有可能導(dǎo)致廢標(biāo)。承接的問題包括大小寫不一致，工程清單說明缺失，計(jì)量單位不準(zhǔn)確。

5 結(jié)束語(yǔ)

投標(biāo)文件的具體編制所需要注意的內(nèi)容和細(xì)節(jié)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止上文所述，其上所闡述的內(nèi)容僅僅是其中的一部分，但這部分又是在通常情況下普遍存在的從業(yè)人員容易忽視的部分。目前招標(biāo)文件的版本并沒有實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍內(nèi)的規(guī)范統(tǒng)一，所以各地區(qū)根據(jù)其自身社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，對(duì)于招標(biāo)文件的理解也存在一定的區(qū)別，不同的評(píng)標(biāo)專家在進(jìn)行評(píng)審環(huán)節(jié)時(shí)也有各自的側(cè)重點(diǎn)，想要盡可能提高自己的中標(biāo)率，就需要投標(biāo)文件的編制人員能夠認(rèn)真對(duì)招標(biāo)文件的每一個(gè)內(nèi)容都進(jìn)行細(xì)致的解讀和理解，認(rèn)真研讀招標(biāo)文件，在編制過程中積極響應(yīng)招標(biāo)文件中有所要求的內(nèi)容。