建筑工程施工安全管理中的問題及處理對策分析

葉欣

（中國航天科工集團(tuán)第十研究院 貴州貴陽 550006）

隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，我國的建筑工程項(xiàng)目越來越多，這就對施工安全提出了更高的要求。在建筑工程施工過程中，安全管理是整個施工管理過程中的一個重要組成部分，做好安全管理不僅有利于保障施工人員的生命財(cái)產(chǎn)安全，還能夠大大提高工程建設(shè)質(zhì)量，有效降低企業(yè)生產(chǎn)成本。與此同時，也應(yīng)該看到當(dāng)前建筑工程施工中仍存在諸多安全問題，因此，針對該問題進(jìn)行討論和研究具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 建筑工程施工安全管理的特點(diǎn)

建筑工程施工安全管理具有以下四個方面的特點(diǎn)：①復(fù)雜性。建筑工程涵蓋的領(lǐng)域眾多，包括交通、高層建筑、鋼結(jié)構(gòu)等方面的施工。除此之外，同一建筑工程又包括基礎(chǔ)施工、主體結(jié)構(gòu)施工、水電施工等，可謂十分復(fù)雜。②特殊性。各個施工項(xiàng)目在地理位置、施工周期、施工環(huán)境、施工人員、配套建設(shè)等方面都不盡相同，每個項(xiàng)目都有其獨(dú)特的特點(diǎn)，必須結(jié)合實(shí)際實(shí)施安全管理。③高危性。在工程建設(shè)實(shí)踐中，無論是操作機(jī)械設(shè)備，還是人力施工，都有一定的危險(xiǎn)性。除此之外，自然環(huán)境的變化也會導(dǎo)致危險(xiǎn)因素的出現(xiàn)，給工程安全造成不良影響。④動態(tài)性。工程施工的各個環(huán)節(jié)都存在不確定性，一個因素的變化會對其他因素產(chǎn)生影響，進(jìn)而影響到整個施工過程，所以必須根據(jù)工程現(xiàn)場的變化情況實(shí)時對安全管理工作作出調(diào)整。

2 建筑施工安全管理存在的問題

2.1 安全責(zé)任落實(shí)不到位

在建筑施工安全管理工作中，管理責(zé)任落空是導(dǎo)致安全事故頻發(fā)的重要原因之一。有些施工企業(yè)雖然建立了比較完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制度，但是在實(shí)際執(zhí)行過程中，由于受到主客觀等諸多因素的影響，實(shí)際并沒有嚴(yán)格遵守和落實(shí)，存在說得多、做得少的現(xiàn)象。主要在于企業(yè)負(fù)責(zé)人對于施工安全管理缺乏足夠的重視，沒有將其上升到企業(yè)整體安全的高度。除此之外，對于相關(guān)責(zé)任人的處罰偏輕也是造成安全責(zé)任制落實(shí)不到位的重要原因。

2.2 現(xiàn)場管理不嚴(yán)格

部分現(xiàn)場安全管理人員工作標(biāo)準(zhǔn)不高，不能嚴(yán)格執(zhí)行安全管理的相關(guān)規(guī)定，在實(shí)際工作中存在工作標(biāo)準(zhǔn)層層遞減的問題，導(dǎo)致安全隱患變成安全事故。例如，對腳手架搭設(shè)不合格、基坑支護(hù)不達(dá)標(biāo)、現(xiàn)場用電存在漏電風(fēng)險(xiǎn)、塔吊或工程電梯使用不規(guī)范、施工安全資料造假等問題不以為然。把安全管理工作簡單地交代給施工帶班人員，主觀認(rèn)為施工人員會主動規(guī)避這些風(fēng)險(xiǎn)，自身不能做到嚴(yán)格要求，安全責(zé)任和安全標(biāo)準(zhǔn)層層遞減，因此造成安全事故的發(fā)生。

2.3 分包監(jiān)管不力

作為工程總承包單位，可以根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)要求對工程進(jìn)行分包，但是必須在分包合同中明確各自的權(quán)利和義務(wù)，尤其是安全生產(chǎn)的權(quán)利和義務(wù)。但在具體的工作實(shí)踐中，一些總承包商和分包商雖然簽訂了分包合同，也明確了各自的權(quán)利和義務(wù)，但是對分包商的監(jiān)管卻不能及時跟進(jìn)，有的分包商違反合同約定的事項(xiàng)，違規(guī)進(jìn)行工程施工，總承包單位不能及時發(fā)現(xiàn)和糾正，容易出現(xiàn)安全事故。

2.4 安全教育工作滯后

從建筑工程施工隊(duì)伍的整體情況來看，普遍存在綜合素質(zhì)較低的問題，施工人員的安全意識、安全知識水平都無法滿足工程施工對于安全管理的需要。但是作為工程建設(shè)單位，沒有充分意識到對施工人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)的重要性，在實(shí)踐中多以喊喊口號、貼貼標(biāo)語等來宣傳安全知識，實(shí)際進(jìn)行系統(tǒng)的安全意識、安全知識培訓(xùn)卻很少，無法有效提高施工人員的安全意識和安全知識水平，成為安全施工中的一大隱患。

3 加強(qiáng)建筑工程施工安全管理的對策

3.1 建立科學(xué)的獎懲機(jī)制

獎懲機(jī)制是有效激勵安全生產(chǎn)的重要法寶，必須運(yùn)用科學(xué)的獎懲機(jī)制引導(dǎo)安全施工。從相關(guān)主管部門的角度來看，應(yīng)當(dāng)多從懲戒方面加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)，對于不按規(guī)定進(jìn)行建筑工程安全施工的單位或者相關(guān)責(zé)任人，給予經(jīng)濟(jì)上的處罰或者吊銷其資格證，使其受到利益上的損失。從施工單位的角度來看，應(yīng)當(dāng)通過物質(zhì)激勵引導(dǎo)施工人員做好安全施工，對于遵守安全生產(chǎn)制度、年度內(nèi)沒有發(fā)生安全事故的施工安全管理人員給與一定的物質(zhì)獎勵，反之，則給予一定的經(jīng)濟(jì)處罰。除此之外，企業(yè)還應(yīng)當(dāng)在工程造價(jià)款中設(shè)置一定比例的安全管理資金，轉(zhuǎn)款用于建筑工程安全施工管理，確保?？顚Ｓ茫瑸榘踩┕ぬ峁┵Y金保障。

3.2 制定安全管理制度

工程施工安全管理制度是開展安全管理工作必不可少的保障，企業(yè)必須制定和完善這一制度，并在具體實(shí)踐中嚴(yán)格遵守這一制度。一方面，制度的存在本身就具有象征意義，表明企業(yè)對于施工安全管理工作的重視，有利于為引導(dǎo)廣大員工在這一制度的約束下開展工作，確保施工過程的安全。另一方面，一旦建立了這一制度，就必須在實(shí)踐中嚴(yán)格遵守，不遵守或者不嚴(yán)格遵守會起到相反的效果。對于安全管理制度，既要保持其穩(wěn)定性，又要根據(jù)具體的實(shí)際情況不斷對其進(jìn)行調(diào)整，使其更加適應(yīng)施工安全管理的需要。

3.3 加強(qiáng)對分包企業(yè)的監(jiān)管

建筑施工企業(yè)加強(qiáng)對分包企業(yè)的全面監(jiān)管，確保分包企業(yè)嚴(yán)格按照合同、相關(guān)規(guī)范要求進(jìn)行工程施工。要堅(jiān)持日常監(jiān)管與重點(diǎn)監(jiān)管相結(jié)合，定期對分包企業(yè)履行安全施工情況進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)并糾正存在的問題。要從源頭把控分包企業(yè)的安全管理水平，從強(qiáng)化建設(shè)隊(duì)伍安全素質(zhì)、完善安全生產(chǎn)保證金制度、建立健全績效考核等方面制定具體的要求，同時與分包企業(yè)的人員結(jié)構(gòu)、成本管理等聯(lián)系起來，通過獎懲手段、標(biāo)準(zhǔn)制定等方式強(qiáng)化對分包企業(yè)的安全管理，為工程施工安全工作提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

3.4 加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)

施工企業(yè)要高度重視安全教育培訓(xùn)工作的重要意義，扎實(shí)開展針對全體人員的安全教育培訓(xùn)工作。要加強(qiáng)對安全教育培訓(xùn)的組織領(lǐng)導(dǎo)，通過制定科學(xué)的培訓(xùn)計(jì)劃、安排專人負(fù)責(zé)等具體措施，為實(shí)現(xiàn)有效培訓(xùn)、全面培訓(xùn)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。要妥善處理好安全教育培訓(xùn)與生產(chǎn)實(shí)踐的關(guān)系，合理安排培訓(xùn)時間、地點(diǎn)、內(nèi)容等，確保培訓(xùn)質(zhì)量。要充分運(yùn)用獎懲機(jī)制，充分調(diào)動全體人員參與培訓(xùn)的積極性，確保全員都能接受高質(zhì)量的培訓(xùn)。

4 結(jié)語

綜上所述，在建筑工程施工過程中，施工安全是一項(xiàng)極其重要的工作。建筑工程施工安全管理針對施工過程中容易出現(xiàn)的問題，提前做好預(yù)防和應(yīng)對，通過采取相應(yīng)的措施將各類危險(xiǎn)因素及時排除，對于確保工程施工安全、保證工程建設(shè)質(zhì)量具有十分重要的意義，必須在工程實(shí)踐中重視這一工作。