加強干部隊伍建設(shè)是國企改革發(fā)展的關(guān)鍵

張春云

中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，要加快國資國企改革，推動國有資本優(yōu)化調(diào)整；制定實施國企改革三年行動方案，提升國資國企改革綜合成效。2020年，國有企業(yè)新一輪改革再出發(fā)，面對新形勢新任務(wù)，國有企業(yè)改革發(fā)展任重道遠，大力實施人才強企戰(zhàn)略，以新時代的眼光審視國有企業(yè)干部工作，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，建設(shè)“對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”和適應(yīng)中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度的干部隊伍，是堅定不移做強做優(yōu)做大國有企業(yè)的關(guān)鍵所在。

一、注重從“三個維度”選拔培養(yǎng)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷犖?/h3>

（一）突出政治素質(zhì)和道德品行，建設(shè)對黨忠誠的干部隊伍。從近年來國有企業(yè)反腐敗斗爭的實際情況來看，很多國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員缺的不是經(jīng)營管理能力而是過硬的政治信仰和政治能力。在干部選拔中堅決澄清國有企業(yè)只講經(jīng)濟屬性、忽視政治和社會屬性的模糊認(rèn)識，堅決摒棄認(rèn)為國有企業(yè)只要賺錢就行的錯誤觀點，堅決糾正忽視黨的建設(shè)優(yōu)勢、丟掉國有企業(yè)重視黨的領(lǐng)導(dǎo)光榮傳統(tǒng)的錯誤做法。要重點考察干部在關(guān)鍵時期、突發(fā)性重大政治事件和重大原則問題上的政治態(tài)度和行為，看其政治立場是否堅定，政治方向是否正確，政治鑒別力、政治敏感性強不強。在考察中要擴大考察面，了解“8小時之外”的社交圈、生活圈，多方面了解干部的社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德等方面的情況。

（二）突出專業(yè)素養(yǎng)和工作實績，建設(shè)擔(dān)當(dāng)作為的干部隊伍。在干部選拔中要堅持“事業(yè)為上，以事?lián)袢?、人崗相適”，讓專業(yè)的人干專業(yè)的事，把合適的人放在合適的崗位上?？疾旄刹恳怀鰧I(yè)知識、專業(yè)能力和專業(yè)精神，要充分尊重本人的選擇意向，根據(jù)與干部的面試交流，判斷其技能素質(zhì)是否適合其本人的職業(yè)發(fā)展崗位。深入了解其在崗位職責(zé)上貫徹新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展、推進生產(chǎn)經(jīng)營管理方面取得的實際成效?？疾旄刹恳幼⒅貙I(yè)素養(yǎng)、理論知識和實踐成果，保持干部在某一領(lǐng)域干事創(chuàng)業(yè)的積極性和持續(xù)性，把干部干事創(chuàng)業(yè)的理想愿景、專業(yè)素養(yǎng)的基本條件和展現(xiàn)自我的崗位平臺充分結(jié)合起來，培養(yǎng)他們成為“想干事、能干事、干成事”的干部。

（三）突出廉潔奉公和作風(fēng)正派，建設(shè)清正廉潔的干部隊伍。干部考察要把好廉政關(guān)，深入了解遵守廉潔自律有關(guān)規(guī)定，能否做到秉公用權(quán)，清正廉潔，不謀私利。要把好作風(fēng)關(guān)，加強作風(fēng)考察，遵守中央八項規(guī)定精神及實施細(xì)則，反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)等情況。做到“凡提四必”和“三個不上會”，利用好“雙簽字”筑牢干部“帶病提拔”屏障。要注重了解干部能否堅持正確權(quán)力觀、地位觀、利益觀、政績觀；能否保持嚴(yán)肅的生活作風(fēng)、培養(yǎng)健康的生活情趣等情況。也要注重了解是否勤勉敬業(yè)、真抓實干、奮發(fā)有為；是否具有敢于擔(dān)當(dāng)、堅持原則、富有斗爭精神；是否雷厲風(fēng)行、推諉扯皮、拈輕怕重等情況。

二、堅持黨管干部原則，重點做到“四個堅持”

習(xí)近平總書記指出，要堅持黨管干部原則，保證黨對干部人事工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和對重要干部的管理權(quán)。在國有企業(yè)，堅持黨管干部原則，建設(shè)中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度下的干部隊伍，關(guān)鍵做到“四個堅持”。

（一）堅持嚴(yán)格選拔任用程序。要把政治標(biāo)準(zhǔn)作為選人用人的首要標(biāo)準(zhǔn)，牢固樹立正確的選人用人導(dǎo)向。要執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不降低，科學(xué)把握基本原則，嚴(yán)格掌握資格條件。將黨管干部原則與董事會依法選擇經(jīng)營管理者以及經(jīng)營管理者依法行使用人權(quán)相結(jié)合。注重發(fā)揮黨組織在干部選拔任用中的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，把好動議提名關(guān)、考察考核關(guān)、程序步驟關(guān)，做到履行程序不走樣，嚴(yán)守紀(jì)律不含糊。

（二）堅持創(chuàng)新選人用人視野。要結(jié)合企業(yè)改革發(fā)展實際和崗位專業(yè)能力需要，創(chuàng)新選人用人機制，將內(nèi)部選拔方式與市場化選聘方式結(jié)合起來，綜合運用好內(nèi)部推薦、外部交流、公開遴選、競聘上崗、公開招聘等方式，明確每一種選拔選聘方式的具體工作方案和流程，讓各方面優(yōu)秀人才脫穎而出、盡展其才。

（三）堅持嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制。黨組織在發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)作用中必須始終嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，每位班子成員都要以對黨負(fù)責(zé)、對企業(yè)負(fù)責(zé)、對干部負(fù)責(zé)的態(tài)度，科學(xué)分析崗位需求和干部評價，充分發(fā)表意見，真實表達意愿。主要負(fù)責(zé)同志要發(fā)揮關(guān)鍵作用，充分發(fā)揚民主，平等參與討論，廣泛聽取意見，善于集中集體智慧，按集體意志進行決策，確保選人用人質(zhì)量。

（四）堅持公道正派的原則。要把公道正派作為干部工作的核心理念，落實到選人用人全過程、各方面。堅持以事?lián)袢?、以崗定人，堅決遏制選人用人上的不正之風(fēng)，確保選出來的干部讓組織放心、讓職工滿意。組工干部要堅守原則，做到以規(guī)以紀(jì)考察干部、客觀公正評價干部，重大問題不放過，細(xì)小問題不放大，做到心懷至公、心直身正、廉潔奉公。

三、以推進“三項改革”完善選人用人留人科學(xué)機制

國有企業(yè)具有政治屬性、經(jīng)濟屬性和社會屬性的多重屬性，因而要發(fā)揮好政治功能、經(jīng)濟功能和社會功能。這就要求建立中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度下的干部選人用人機制，做好干部職級和薪酬兩方面的研究和創(chuàng)新，激勵干部干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)有為。

（一）加快推進三項制度改革。通過人事、用工和分配制度改革，在職級上建立“能上能下”機制，打破國有企業(yè)干部選拔的傳統(tǒng)行政級別界限和“階梯式”選拔任用模式，建立以能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的市場化干部選拔任用機制。在崗位上建立“能進能出”機制，打破體制內(nèi)、體制外束縛和行政級別限制，按照用人需求與能力素質(zhì)匹配原則，建立市場化選拔選聘機制。對于企業(yè)急需的關(guān)鍵崗位和核心技術(shù)人才，要大力選拔和引進重用。在薪酬上建立“能增能減”機制，改變平均式的薪酬分配機制，建立與績效和貢獻相掛鉤、短期激勵與長期激勵相結(jié)合的薪酬分配機制，薪酬根據(jù)績效動態(tài)調(diào)整、動態(tài)考核，確保干部時刻保持干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

（二）探索推行職業(yè)經(jīng)理人制度。積極推進職業(yè)經(jīng)理人制度建設(shè)，逐步擴大職業(yè)經(jīng)理人隊伍，有序?qū)嵭惺袌龌匠?，探索完善中長期激勵機制，并暢通企業(yè)內(nèi)部干部與職業(yè)經(jīng)理人的身份轉(zhuǎn)換通道，推進企業(yè)干部“身份市場化”“管理契約化”和“薪酬差異化”。建立健全市場化選聘制度、業(yè)績考核制度、薪酬分配制度、監(jiān)督追責(zé)制度和退出制度。在職業(yè)經(jīng)理人制度建立和推行中，關(guān)鍵是加強契約化管理的績效約定和評價，要突出精準(zhǔn)性、導(dǎo)向性和系統(tǒng)性?？冃Э己酥贫戎幸鞔_績效考核的主體、對象、方式、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、流程及考核結(jié)果應(yīng)用等。通過簽訂聘用合同書和經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書，明確權(quán)利義務(wù)和責(zé)任，根據(jù)業(yè)績目標(biāo)完成情況兌現(xiàn)薪酬，實現(xiàn)獎懲和退出。

（三）實施分類分級崗位和薪酬管理。要根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、行業(yè)特點、企業(yè)貢獻率、地域特點、改革發(fā)展形勢任務(wù)等，對企業(yè)進行分類分級，根據(jù)企業(yè)不同類別不同級別對干部進行差異化配置和管理，合理設(shè)置差異化薪酬標(biāo)準(zhǔn)，形成同級不同檔、同檔不同酬的職級管理方式和薪酬激勵方式。特別是處于充分競爭行業(yè)和領(lǐng)域的企業(yè)，要以企業(yè)經(jīng)濟效益作為決定薪酬分配的核心因素。在干部薪酬增減中，既注重應(yīng)用對干部的個人考核結(jié)果，也應(yīng)用干部所在企業(yè)的考核結(jié)果。當(dāng)企業(yè)等級上升后，領(lǐng)導(dǎo)班子成員薪酬集體上升，反之，當(dāng)企業(yè)等級下調(diào)后，領(lǐng)導(dǎo)班子薪酬應(yīng)集體下調(diào)。在干部崗位調(diào)整中，要充分考慮干部薪酬的變化，注重應(yīng)用好激勵杠桿，充分把握好人才市場規(guī)律和現(xiàn)代企業(yè)管理制度的因素，讓干部放下包袱干事創(chuàng)業(yè)。

（作者單位：青海省三江集團有限責(zé)任公司）