灌區(qū)水利工程養(yǎng)護(hù)存在的問題及對策淺析

麻志文

大通縣水利局北川渠管理所 青海 西寧 810100

前言

水利是農(nóng)業(yè)的命脈，灌區(qū)的水利工程管理與農(nóng)業(yè)的發(fā)展有著重要的關(guān)系。有些灌區(qū)水利工程建成的時間比較早，受到施工環(huán)節(jié)、建筑材料等影響，灌區(qū)水利工程管理的模式較為落后，養(yǎng)護(hù)也出現(xiàn)不足，這樣給灌區(qū)水利工程管理帶來一定的挑戰(zhàn)，因而，對灌區(qū)水利養(yǎng)護(hù)進(jìn)行研究，具有重要的意義。

1 灌區(qū)水利工程管理養(yǎng)護(hù)中存在的問題

（1）在管理方面的問題。在管理方面的問題，首先體現(xiàn)在工程施工前的問題，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，在進(jìn)行灌區(qū)水利工程時，首先要對項目進(jìn)行全面的分析，同時對于質(zhì)量控制的進(jìn)度、施工文件等進(jìn)行管理，這些管理需要大量的人力物力。但一些施工單位在進(jìn)行灌區(qū)水利工程施工時，為了節(jié)省經(jīng)費，而沒有對施工的環(huán)境進(jìn)行分析，這樣會加大項目的不安全性。另一方面，在管理方面存在的問題是人員的業(yè)務(wù)能力存在不足，當(dāng)前在水利工程中，一些施工人員并沒有取得相應(yīng)的證書，在面對一些復(fù)雜的工程時，由于缺少專業(yè)知識，容易做出錯誤的決定。此外，管理方面存在問題的第三個方面是水利工程的施工監(jiān)管存在問題，致使水利工程的質(zhì)量得不到應(yīng)有的保障。

（2）在養(yǎng)護(hù)方面存在的問題。當(dāng)前，在養(yǎng)護(hù)上存在一定的問題，如養(yǎng)護(hù)的手段較為單一、養(yǎng)護(hù)制度不完善等問題，使得灌區(qū)水利工程的養(yǎng)護(hù)效果不能達(dá)到滿意的程度。另外，當(dāng)前資金在養(yǎng)護(hù)方面的投入也較為缺乏，在灌區(qū)水利工程的建設(shè)中，相關(guān)人員主要將資金投入到施工中，而對后期的養(yǎng)護(hù)工作并沒給予相應(yīng)的重視。同時在養(yǎng)護(hù)中，也需要大量人力、物力、財力的投入，當(dāng)養(yǎng)護(hù)的資金無法滿足工作的需要時，就會影響到灌區(qū)水利工程的質(zhì)量。此外，灌區(qū)水利工程在日常的養(yǎng)護(hù)中也存在一定的問題，而日常的養(yǎng)護(hù)工作對于工程的質(zhì)量也起到重要作用。當(dāng)前我國對于日常養(yǎng)護(hù)工作并不是很重視，只是出現(xiàn)問題時，才會進(jìn)行一定的修補(bǔ)工作，同時相關(guān)人員也不會主動地去勘察問題，進(jìn)而影響到灌區(qū)水利工程的質(zhì)量。最后，在養(yǎng)護(hù)方面的問題還體現(xiàn)在基層管理薄弱方面，當(dāng)前在灌區(qū)水利工程養(yǎng)護(hù)中，雖然實行分層管理的方式，但在養(yǎng)護(hù)中，各部門都有著不同的任務(wù)，在各部門中，基層管理是最為薄弱的，因為使用傳統(tǒng)的管理方式，這對于養(yǎng)護(hù)工作是不利的，因而灌區(qū)水利工程要重視養(yǎng)護(hù)工作[1]。

2 灌區(qū)水利工程養(yǎng)護(hù)的解決措施

（1）施工管理方面的對策。首先，灌區(qū)水利工程要健全質(zhì)量保障機(jī)制，在水利工程項目的建設(shè)中，從立項階段到施工階段再到竣工階段，每個環(huán)節(jié)對于工程的質(zhì)量都很重要。因而要將系統(tǒng)中的理論應(yīng)用在水利工程的質(zhì)量管理中，這樣可以提高水利工程的質(zhì)量，同時還可以提高水利工程的規(guī)范性。而相關(guān)水利工程管理部門還應(yīng)該從制度、組織方面入手來加強(qiáng)施工管理的質(zhì)量，同時加強(qiáng)相關(guān)的監(jiān)管機(jī)制，這樣也有利于保證水利工程的質(zhì)量。

其次，要加強(qiáng)施工環(huán)節(jié)的管理，在施工中，相關(guān)部門要對施工人員進(jìn)行一定的管理，同時對施工人員實行責(zé)任制度，這樣可以讓施工人員按照相關(guān)的規(guī)章制度來進(jìn)行灌區(qū)的施工，在工程中發(fā)現(xiàn)問題時，也可以追究到個人，以確保個人認(rèn)真地進(jìn)行施工的工作。另外，灌區(qū)水利工程的管理者也要重視水利工程中責(zé)任制的重要性，這樣也可以加強(qiáng)對施工人員的監(jiān)管。最后，還要做好灌區(qū)水利工程的監(jiān)管制度，因為在經(jīng)濟(jì)模式的變化下，施工單位在對灌區(qū)水利工程施工時，采取絕對的話語權(quán)，這影響著水利工程施工的質(zhì)量，進(jìn)而使得一些施工單位在建設(shè)水利工程中，追求速度與效益，而不顧質(zhì)量。因而，要建立一定的監(jiān)管部門，這樣才可以更好保證水利工程的質(zhì)量。另外，相關(guān)部門還要加強(qiáng)自身的責(zé)任，做好監(jiān)管的工作。

（2）在工程養(yǎng)護(hù)方面的對策。首先，要對養(yǎng)護(hù)的模式進(jìn)行優(yōu)化，第一，要完善水利工程的養(yǎng)護(hù)制度，同時建立相應(yīng)的考核制度與養(yǎng)護(hù)的指標(biāo)，并定期地對養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行等級的評定，同時養(yǎng)護(hù)制度要按照承包的方式進(jìn)行管理，按照自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的方式，開展水利工程養(yǎng)護(hù)的工作。第二，針對灌區(qū)水利工程中存在資金不足的問題，要加強(qiáng)對養(yǎng)護(hù)工作資金的投入，以此保證水利工程中人力、物力和財力。第三，要對灌區(qū)水利工程中的法律法規(guī)進(jìn)行一定的完善，以此確保水利工程管理可以朝著法律化的制度發(fā)展。第四，要做好養(yǎng)護(hù)、水政等部門的合作，這樣可以保證灌區(qū)水利工程養(yǎng)護(hù)工作可以順利地進(jìn)行。

再次，灌區(qū)水利工程要做好日常的養(yǎng)護(hù)制度，遵循著日常養(yǎng)護(hù)、預(yù)防為主的原則，同時建立專業(yè)的養(yǎng)護(hù)隊伍，并聘請一些專業(yè)的人員進(jìn)行日常養(yǎng)護(hù)的工作。在這過程中，養(yǎng)護(hù)人員要對水利工程的現(xiàn)狀進(jìn)行全面了解，同時還要對養(yǎng)護(hù)計劃進(jìn)行全面的規(guī)劃，并制定出相應(yīng)的對策，并按照相應(yīng)的規(guī)定來進(jìn)行日常的養(yǎng)護(hù)工作。另外，相關(guān)人員還要對養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行一定的檢查，以確保其安全性，相關(guān)人員在行水期也要加強(qiáng)巡查等力度，這樣可以在一定程度上保證用水的安全性，也能提高水資源的利用率[2]。

最后，要加強(qiáng)基層的管理，要按照一定的原則，如分層管理原則、誰受益、誰管理等原則來進(jìn)行，明確相關(guān)職責(zé)，將水利工程的養(yǎng)護(hù)責(zé)任落實到位。

3 結(jié)束語

灌區(qū)水利工程管理養(yǎng)護(hù)工作對于水利工程的建設(shè)質(zhì)量和灌區(qū)用水的安全具有重要的影響，在水利工程中，養(yǎng)護(hù)工作做到位，可以更好地發(fā)揮水利工程的效益，而水利工程做不到位，則會影響到水利工程的質(zhì)量。因而，相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)要采取一定措施來加強(qiáng)灌區(qū)水利工程的養(yǎng)護(hù)工作，同時增加在養(yǎng)護(hù)方面的經(jīng)費，做好日常的養(yǎng)護(hù)等措施，這樣可以促進(jìn)灌區(qū)水利工程的發(fā)展。另外，相關(guān)部門也要對灌區(qū)水利工程的養(yǎng)護(hù)管理進(jìn)行不斷地關(guān)注和深化，同時不斷地出臺新政策來促進(jìn)養(yǎng)護(hù)工作的發(fā)展。