國(guó)際工程建設(shè)的施工索賠問(wèn)題分析

黃 君

（中鐵三局三公司， 山西 太原 030006）

0 引言

我國(guó)自從加入國(guó)際世貿(mào)組織以來(lái)，與世界其他國(guó)家的接觸和交流在不斷的深化，各個(gè)領(lǐng)域都開始逐漸的買入國(guó)際化的行列，尋求更加廣闊的發(fā)展空間。建筑工程行業(yè)作為我國(guó)的重點(diǎn)行業(yè)，在國(guó)際化的路上前進(jìn)的比較早，而且步伐也比較大，在國(guó)際上開展的工程項(xiàng)目在逐年的增加。但是有一些因素的存在，嚴(yán)重的阻礙了我國(guó)建筑工程領(lǐng)域在國(guó)際上的發(fā)展速度。其中施工索賠問(wèn)題是一個(gè)非常關(guān)鍵的問(wèn)題，我國(guó)的建筑工程企業(yè)在這個(gè)問(wèn)題上處理的方式欠妥。下文對(duì)此進(jìn)行簡(jiǎn)要的闡述。

1 施工索賠問(wèn)題發(fā)生的主要原因

施工索賠問(wèn)題是一個(gè)比較復(fù)雜的問(wèn)題，它是工程管理工作的一個(gè)分項(xiàng)工作，施工索賠具有很強(qiáng)的特殊性，它不僅僅體現(xiàn)在索賠階段，在工程項(xiàng)目的其他階段也有所涉及，它的涉及范圍與工程管理工作一樣的廣泛。施工索賠是一個(gè)非常重要的問(wèn)題，合理的處理施工索賠問(wèn)題，可以有效的提升企業(yè)的收益，同時(shí)，施工索賠問(wèn)題處理效果也直接的反映出了建筑企業(yè)工程管理的整體水平和企業(yè)的綜合實(shí)力。施工索賠問(wèn)題的成因有許多，主要包含以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：

1.1 風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)不均

在工程項(xiàng)目開展的過(guò)程中，風(fēng)險(xiǎn)是必然存在的，而且，工程參與各方都要承擔(dān)一定的風(fēng)險(xiǎn)，尤其是對(duì)于國(guó)際項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，由于國(guó)情和社會(huì)形勢(shì)與國(guó)內(nèi)存在很大的區(qū)別，風(fēng)險(xiǎn)幾乎無(wú)處不在。正常情況下，風(fēng)險(xiǎn)與收益成正比，就是一方承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)越高，在項(xiàng)目中就要獲取更多的收益，但是在國(guó)際項(xiàng)目中，許多時(shí)候由于市場(chǎng)的變化，大部分的風(fēng)險(xiǎn)都集中在了工程項(xiàng)目承包商身上，這種風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)不均的情況，可能讓一方承受更多的損失，損失的一方只有通過(guò)施工索賠的方式，來(lái)及時(shí)的止損，減少自己在工程項(xiàng)目開展中收到的損失，這也是企業(yè)在受到損失時(shí)候的應(yīng)激反應(yīng)，也是施工索賠問(wèn)題發(fā)生的主要原因之一。

1.2 工程項(xiàng)目施工條件的變化

工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)條件的變化也是引起施工索賠問(wèn)題的主要原因，這里所說(shuō)的“現(xiàn)場(chǎng)條件的變化”主要是指工程項(xiàng)目的承包方在工程項(xiàng)目開展的過(guò)程中，遇到了自己計(jì)劃之外的一些問(wèn)題，包括自然因素和認(rèn)為的因素，這些因素的出現(xiàn)，給工程項(xiàng)目自身帶來(lái)了變化，產(chǎn)生了設(shè)計(jì)上的改動(dòng)、工期上的延長(zhǎng)或者工程項(xiàng)目的資金投入量增大?，F(xiàn)場(chǎng)條件的變化也會(huì)引起施工索賠問(wèn)題，比如在施工的時(shí)候，發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)環(huán)境與中標(biāo)書中描述地質(zhì)情況存在很大的差異，地質(zhì)環(huán)境非常的差，施工難度很大，或者在標(biāo)書中，根本就沒(méi)有針對(duì)地質(zhì)環(huán)境內(nèi)容的描述，這種情況，會(huì)直接的增加工程項(xiàng)目的施工成本，為了挽回?fù)p失，企業(yè)就必須要針對(duì)問(wèn)題，及時(shí)的進(jìn)行索賠，引發(fā)了施工索賠問(wèn)題。還有一種情況，就是在施工的時(shí)候，出現(xiàn)了一些意料之外的事件，比如在工程項(xiàng)目的基礎(chǔ)開挖環(huán)節(jié)，出現(xiàn)了古代的陵墓，出現(xiàn)了地下河流，出現(xiàn)了大量的有毒有害物質(zhì)，這些情況的出現(xiàn)，也會(huì)引發(fā)施工索賠問(wèn)題。

1.3 工程變更引起的施工索賠問(wèn)題

在工程項(xiàng)目開展的過(guò)程中，工程變更是經(jīng)常發(fā)生的，工程變更主要是指工程實(shí)施中出現(xiàn)了與合同中標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容不相符的情況，需要施工方在原定的工作內(nèi)容上進(jìn)行改變。工程變更的內(nèi)容有許多，包括工程項(xiàng)目的增減，因?yàn)樵O(shè)計(jì)工作出現(xiàn)失誤引發(fā)的變更，由一些意外因素引發(fā)的工程變更，一旦出現(xiàn)了工程變更，就很有可能會(huì)增加企業(yè)的施工成本，同時(shí)，還有可能會(huì)使企業(yè)的施工時(shí)間，對(duì)工程項(xiàng)目的正常進(jìn)行產(chǎn)生明顯的影響。在正常情況下，工程變更由建設(shè)方提出，由施工方執(zhí)行，由于工程變更引發(fā)的一些了不良影響， 施工方應(yīng)該得到相應(yīng)的賠償，如果情況特殊，可以更改合同中標(biāo)準(zhǔn)的施工截止日期，延長(zhǎng)工期。在各種工程變更中，由新增工程是最常見的一種 工程變更，建設(shè)方如果在工程項(xiàng)目開展的過(guò)程中有新的構(gòu)想，或者在政策、規(guī)劃等因素的影響下，會(huì)在原有工程的基礎(chǔ)上，增加一些新的項(xiàng)目，這些項(xiàng)目如果超出了工程合同中標(biāo)準(zhǔn)的范圍，就會(huì)產(chǎn)生施工索賠問(wèn)題，對(duì)于這種新增的工程，施工方應(yīng)該得到相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)賠償，同時(shí)，要獲得一定的工期賠償。

1.4 物價(jià)調(diào)整和匯率變化引起的施工索賠問(wèn)題

物價(jià)和匯率引發(fā)的施工索賠問(wèn)題情況在國(guó)際工程建設(shè)中比較常見，國(guó)外的形勢(shì)與國(guó)內(nèi)的形勢(shì)相比更加的復(fù)雜，在工程項(xiàng)目開展的過(guò)程中，國(guó)外的許多因素都會(huì)對(duì)工程項(xiàng)目的產(chǎn)生影響。匯率是一個(gè)不容忽視的問(wèn)題，匯率 會(huì)隨著社會(huì)環(huán)境的變化不斷的發(fā)生變化，它不是穩(wěn)定不變的，尤其是在一些經(jīng)濟(jì)環(huán)境比較差的國(guó)家，匯率更加的不穩(wěn)定，如果物價(jià)上漲，工程項(xiàng)目產(chǎn)生的費(fèi)用就會(huì)大幅度的增減，人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)用都有產(chǎn)生不同程度的漲幅。針對(duì)這種情況，如果在國(guó)際建設(shè)項(xiàng)目開展的中，工期過(guò)長(zhǎng)的話，就需要在合同中嚴(yán)格的注明匯率變化的問(wèn)題，以便于在匯率發(fā)生大幅度變化的時(shí)候，及時(shí)的進(jìn)行索賠，減少企業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)。

1.5 功效降低引起的索賠

在國(guó)際工程項(xiàng)目開展的過(guò)程中，有許多的因素都會(huì)對(duì)工程項(xiàng)目的開展造成影響，阻礙施工，降低功效，比如一些極端的天氣，像暴雨、雷電、大風(fēng)等天氣，會(huì)嚴(yán)重的阻礙建筑工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行；另外，施工準(zhǔn)備工作不充分，也會(huì)對(duì)工程項(xiàng)目的開展造成阻礙，比如中，征地工作進(jìn)展不順利，施工設(shè)備和人員不能及時(shí)的入場(chǎng)，施工需要的道路和一些基礎(chǔ)設(shè)施存在問(wèn)題，人員的住宿和飲食沒(méi)有得到完善的安置，建筑材料不能及時(shí)的供應(yīng)等，這些問(wèn)題都會(huì)嚴(yán)重的影響到工程項(xiàng)目的開展，如果這些問(wèn)題發(fā)生的責(zé)任需要有建設(shè)方來(lái)承擔(dān)，施工方就可以根據(jù)問(wèn)題的嚴(yán)重程度，來(lái)進(jìn)行索賠，獲取經(jīng)濟(jì)上的賠償或者工期上的延長(zhǎng)。

2 國(guó)際工程建設(shè)的施工索賠要點(diǎn)

在國(guó)際工程建設(shè)的過(guò)程中，為了保證自己的利益，排除各種因素對(duì)工程項(xiàng)目的干擾，合理的處理施工索賠問(wèn)題是非常有必要的，可以通過(guò)以下幾個(gè)方面來(lái)開展索賠工作：

2.1 合理的進(jìn)行組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)

在處理施工索賠問(wèn)題過(guò)程中，合理的進(jìn)行組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，可以有效的提升施工索賠問(wèn)題的處理效果，組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化設(shè)計(jì)，可以更加快速的實(shí)現(xiàn)自己的索賠目標(biāo)。企業(yè)要根據(jù)施工索賠問(wèn)題的性質(zhì)和發(fā)生的原因，對(duì)組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理的設(shè)計(jì)，在這個(gè)過(guò)程中，必須要保證問(wèn)題考慮的周密性和全面性。在組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的過(guò)程中，必須要嚴(yán)格的按照施工索賠問(wèn)題的發(fā)生原因來(lái)進(jìn)行，如果盲目的進(jìn)行組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)，必然會(huì)影響到施工索賠問(wèn)題的處理效率，給企業(yè)帶來(lái)?yè)p失，不利于企業(yè)的發(fā)展，所以，在施工索賠問(wèn)題處理過(guò)程中，企業(yè)一定要重視這個(gè)問(wèn)題。

2.2 職務(wù)設(shè)計(jì)

企業(yè)根據(jù)施工索賠發(fā)生的原因，制定出具有針對(duì)性的組織結(jié)構(gòu)以后，需要對(duì)這個(gè)機(jī)構(gòu)中的職務(wù)進(jìn)行設(shè)定，這項(xiàng)工作非常的關(guān)鍵，職務(wù)設(shè)定的效果會(huì)直接的影響到施工索賠問(wèn)題的處理效果。這項(xiàng)工作的開展目的，就是為了是這組織結(jié)構(gòu)中的每一個(gè)人員都可以明確自己的任務(wù)，明確自己的權(quán)利，同時(shí)明確施工索賠問(wèn)題處理效果與自己利益之間的關(guān)系，通過(guò)這樣的方式，可以有效的提升工作人員的工作積極心，讓他們可以全身心的投入到工作中，有助于目標(biāo)的快速實(shí)現(xiàn)，可以高效的處理施工索賠問(wèn)題。現(xiàn)階段，我國(guó)在施工索賠問(wèn)題處理問(wèn)題上還存在一些問(wèn)題，一般由合同管理人員來(lái)負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作，在確定索賠項(xiàng)目以后，組織構(gòu)建工作開展的非常急促，許多的問(wèn)題都沒(méi)有考慮全面，這樣的組織結(jié)構(gòu)在處理施工索賠問(wèn)題的時(shí)候缺乏能效性，問(wèn)題處理的效果非常有限，工作人員在施工索賠問(wèn)題的處理上缺乏足夠的責(zé)任意識(shí)，沒(méi)有充分的認(rèn)識(shí)到施工索賠問(wèn)題處理工作的重要性，給企業(yè)帶來(lái)了許多的損失。所以，要想實(shí)現(xiàn)高效的施工索賠問(wèn)題處理，就必須要構(gòu)建一個(gè)嚴(yán)密的組織設(shè)計(jì)，在職務(wù)設(shè)計(jì)上，要保證工作人員具有足夠的專業(yè)素養(yǎng)和工作經(jīng)驗(yàn)，保證國(guó)際建設(shè)項(xiàng)目的索賠目標(biāo)可以快速的實(shí)現(xiàn)。

3 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，現(xiàn)階段，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)取得了非常明顯的發(fā)展，與世界其他國(guó)家的交流逐漸的頻繁，國(guó)際建筑工程項(xiàng)目越來(lái)越多。國(guó)際建筑項(xiàng)目相比于國(guó)內(nèi)要更加的復(fù)雜，影響因素更多，為了保證企業(yè)可以獲得應(yīng)有的利益，就需要對(duì)施工索賠問(wèn)題給予高度的重視。企業(yè)要對(duì)施工索賠問(wèn)題的發(fā)生原因進(jìn)行詳細(xì)的劃分，根據(jù)問(wèn)題發(fā)生的原因，開展高效的組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，同時(shí)，要保證參與人員都必須要有足夠的職業(yè)素養(yǎng)，提升施工索賠問(wèn)題的處理效果，為我國(guó)建筑事業(yè)的發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。