淺析建設(shè)工程項(xiàng)目的造價(jià)控制

陶彥名

（廈門(mén)海滄土地開(kāi)發(fā)有限公司， 福建 廈門(mén) 361000）

1 工程造價(jià)的定義及相關(guān)特點(diǎn)

工程造價(jià)的定義為建設(shè)期預(yù)估或者實(shí)際發(fā)生的建設(shè)費(fèi)用，其主

要包含內(nèi)容為建設(shè)投資，建設(shè)投資的概念是要完成工程項(xiàng)目的全部建設(shè)，在這個(gè)期間內(nèi)投入并且產(chǎn)生現(xiàn)金流出的包含工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用及預(yù)備費(fèi)等在內(nèi)的一切費(fèi)用。工程費(fèi)用指的是在建設(shè)期內(nèi)直接用于工程主體及室外建設(shè)、設(shè)備采購(gòu)及安裝的相關(guān)建設(shè)投資；工程建設(shè)其他費(fèi)用指的是在建設(shè)期間發(fā)生，且是項(xiàng)目建設(shè)或者運(yùn)營(yíng)必須發(fā)生的但不包含在工程費(fèi)用中的費(fèi)用；預(yù)備費(fèi)指的是在建設(shè)期內(nèi)預(yù)留的可能增加的費(fèi)用，因要考慮到各種不可預(yù)見(jiàn)因素的變化。工程造價(jià)具有大額性、個(gè)別性、差異性、動(dòng)態(tài)性、層次性及復(fù)雜性等特點(diǎn)。大額性指任何一項(xiàng)工程實(shí)物形態(tài)龐大且造價(jià)不菲，因此通常關(guān)系到國(guó)家、行業(yè)或地區(qū)的重大經(jīng)濟(jì)利益。個(gè)別性及差異性指每個(gè)工程都有其自己特定的用途、功能、規(guī)模，且因建設(shè)地區(qū)的不同，人工、材料、機(jī)械使用費(fèi)的價(jià)格也有所不同。動(dòng)態(tài)性指的是每項(xiàng)工程從決策到竣工都有一個(gè)較長(zhǎng)的建設(shè)期，在這個(gè)時(shí)期內(nèi)會(huì)有許多影響工程造價(jià)的因素。層次性是指建設(shè)項(xiàng)目是在一個(gè)總體的設(shè)計(jì)或者概念性設(shè)計(jì)的范圍內(nèi)，由一個(gè)或若干個(gè)相互關(guān)聯(lián)的單項(xiàng)工程組成的，且在建設(shè)中實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一結(jié)算的工程項(xiàng)目。復(fù)雜性指的是確定依據(jù)繁多復(fù)雜。

2 影響工程造價(jià)的關(guān)鍵因素

2.1 項(xiàng)目策劃及定位

建設(shè)工程的項(xiàng)目策劃第一步就是要根據(jù)建設(shè)方或業(yè)主的建設(shè)需求及意圖來(lái)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行清晰的定義及定位，全方位構(gòu)思一個(gè)系統(tǒng)的待建項(xiàng)目。工程項(xiàng)目的定義指的是明確該項(xiàng)目的性質(zhì)及用途，如項(xiàng)目屬于基礎(chǔ)設(shè)施、公建項(xiàng)目、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目或工業(yè)項(xiàng)目等；工程項(xiàng)目定位則是指要根據(jù)市場(chǎng)需求及相關(guān)情況，綜合考慮及預(yù)估投資能力和回報(bào)率，推薦出最有利的方案，從而決定項(xiàng)目的檔次及規(guī)格。

2.2 設(shè)計(jì)

設(shè)計(jì)對(duì)工程造價(jià)起著至關(guān)重要的作用，總平的布局，基礎(chǔ)的選擇，用材的確定都與工程造價(jià)緊密關(guān)聯(lián)，工程的估算、概算、預(yù)算及結(jié)算等編制都是以設(shè)計(jì)的各個(gè)階段的成果（深度不同）作為依據(jù)的。

2.3 施工招標(biāo)

施工標(biāo)段的劃分、合同計(jì)價(jià)方式和合同內(nèi)容、預(yù)算價(jià)以及工程量清單的編制都是施工招標(biāo)中主要影響造價(jià)的因素。

2.4 施工過(guò)程

施工階段是是資金投入量最大的階段，也是實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程價(jià)值的最主要階段。在施工階段，由于工程計(jì)量方式、施工組織設(shè)計(jì)、工程變更等方面的差別，再加上工程實(shí)施過(guò)程中各種不可預(yù)見(jiàn)因素的發(fā)生，使得施工階段的造價(jià)管理難度是相當(dāng)大的，這個(gè)階段的造價(jià)控制非常關(guān)鍵。

2.5 工程結(jié)算

工程結(jié)算作為對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的工程造價(jià)審核認(rèn)定的一個(gè)環(huán)節(jié)非常重要。對(duì)工程量的確認(rèn)要非常仔細(xì)。

3 工程造價(jià)的有效控制措施

3.1 決策階段奠定一個(gè)好的基礎(chǔ)

工程項(xiàng)目的投資決策是建立在可行性研究基礎(chǔ)之上的，不僅包

含建設(shè)方案，而且需充分考慮工程項(xiàng)目所賴(lài)以生存和發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和市場(chǎng)。根據(jù)項(xiàng)目具體情況通過(guò)選址方案、工藝方案、規(guī)模方案等比選，并得到專(zhuān)家對(duì)總體策劃及若干重要細(xì)節(jié)策劃的并進(jìn)行可能性和可操作性的分析論證后作出合理的決策以及投資估算。

3.2 設(shè)計(jì)階段的控制

通過(guò)方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析比對(duì)，對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化，并采用合

適的方法審查工程投資，選擇標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)和限額設(shè)計(jì)，有效控制工程造價(jià)。以批準(zhǔn)的投資總額為限，項(xiàng)目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、使用功能、用材檔次及投資限額均要滿(mǎn)足相關(guān)審批文件的要求，結(jié)合項(xiàng)目所在地的實(shí)際情況，討論和研究可能的設(shè)計(jì)方案；設(shè)計(jì)過(guò)程的一項(xiàng)重要環(huán)節(jié)就是設(shè)計(jì)方案的評(píng)價(jià)與優(yōu)化，為了達(dá)到技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的平衡，就要通過(guò)經(jīng)濟(jì)分析、技術(shù)比較和效益評(píng)價(jià)，正確去處理技術(shù)先進(jìn)性與經(jīng)濟(jì)合理性之間的關(guān)系。對(duì)比各設(shè)計(jì)方案的參數(shù)以及各項(xiàng)指標(biāo),通過(guò)綜合謹(jǐn)慎地分析研究，從而選出最優(yōu)方案。另外地形測(cè)量及地勘工作要盡量做仔細(xì)，為設(shè)計(jì)單位提供準(zhǔn)確的設(shè)計(jì)參考，避免后期變更增加造價(jià)。

3.3 施工招標(biāo)階段的造價(jià)控制

標(biāo)段的劃分是選擇招標(biāo)方式及編制招標(biāo)文件前的一項(xiàng)非常重要的工作，需要考慮各方面因素綜合分析后確定。合理劃分標(biāo)段要考慮的相關(guān)因素包含工程特點(diǎn)、對(duì)工程造價(jià)的影響及承包單位專(zhuān)長(zhǎng)的發(fā)揮，要根據(jù)工程場(chǎng)地、工程量大小、技術(shù)復(fù)雜性來(lái)決定是否劃分標(biāo)段，譬如說(shuō)工程場(chǎng)地小且集中、工程量小、技術(shù)復(fù)雜度小或一般的項(xiàng)目由一家承包單位總包更易于管理，原則上不分標(biāo)，而工程場(chǎng)地大或分散、工程量很大，技術(shù)要求具有復(fù)雜性或特殊性，則應(yīng)考慮分為若干個(gè)標(biāo)段，后續(xù)標(biāo)段如何劃分，要再綜合評(píng)估工地現(xiàn)場(chǎng)的布置及工程進(jìn)度銜接，既要考慮各承包單位之間在空間和時(shí)間上的合理銜接，提高效率，又要注意不會(huì)產(chǎn)生各承包單位施工作業(yè)的交叉，避免產(chǎn)生矛盾，最后經(jīng)過(guò)綜合考量來(lái)進(jìn)行科學(xué)合理的標(biāo)段劃分。在合同類(lèi)型的選擇上，也要根據(jù)工程復(fù)雜程度、設(shè)計(jì)深度、施工技術(shù)先進(jìn)程度以及施工工期緊迫程度等方面權(quán)衡各種利弊，作出最佳決策。施工合同中一些表述要規(guī)范且保證嚴(yán)謹(jǐn)性，以免在解讀時(shí)產(chǎn)生歧義。相關(guān)單位進(jìn)行預(yù)算價(jià)編制時(shí)要仔細(xì)認(rèn)真，依據(jù)相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)估及編制。要充分研究施工圖及設(shè)計(jì)說(shuō)明，如果發(fā)現(xiàn)圖紙之間有矛盾或者標(biāo)注不清楚的地方，應(yīng)及時(shí)要求設(shè)計(jì)單位會(huì)同建設(shè)單位交底及補(bǔ)充說(shuō)明。同時(shí)要認(rèn)真勘察現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)地了解現(xiàn)場(chǎng)條件及周?chē)h(huán)境，收集編制施工方案和有關(guān)技術(shù)措施費(fèi)用的依據(jù)。還要進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，掌握材料、設(shè)備的市場(chǎng)價(jià)格，以便正確編制暫估價(jià)格。工程量清單要盡量準(zhǔn)確，避免出現(xiàn)錯(cuò)項(xiàng)、漏項(xiàng)的情況。

3.4 施工階段的造價(jià)控制

在施工階段，為了有效控制工程造價(jià)，建設(shè)單位可通過(guò)編制資金使用計(jì)劃、預(yù)防并處理好工程變更與索賠以及及時(shí)進(jìn)行工程計(jì)量與結(jié)算等方法來(lái)實(shí)現(xiàn)。影響工程造價(jià)水平的非常有效的方式之一就是資金使用計(jì)劃的編制及控制，資金使用計(jì)劃編制地較為科學(xué)，建設(shè)單位則可通過(guò)其合理確定工程造價(jià)的總目標(biāo)值以及各階段目標(biāo)值，工程項(xiàng)目中各個(gè)子目標(biāo)實(shí)際支出額與目標(biāo)值的比較可以定期進(jìn)行，以便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)較大偏差，從而找出發(fā)生偏差的原因并及時(shí)采取相關(guān)糾正措施，將工程造價(jià)偏差把握在可控范圍內(nèi)。工程變更的原因一般包含設(shè)計(jì)變更、進(jìn)度計(jì)劃變更、施工條件變更以及原招標(biāo)文件和工程量清單中未包括的“新增工程”，建設(shè)單位要協(xié)同設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位對(duì)設(shè)計(jì)變更進(jìn)行仔細(xì)地分析，保證其科學(xué)性、合理性及必要性，工程變更的處理程序要規(guī)范，現(xiàn)場(chǎng)簽證與設(shè)計(jì)變更單要一一對(duì)應(yīng)，相關(guān)變更依據(jù)要收集保存好，便于后續(xù)核對(duì)。建設(shè)單位聯(lián)同監(jiān)理要及時(shí)到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察與監(jiān)督，保證簽證內(nèi)容與實(shí)際施工內(nèi)容一致，以及施工質(zhì)量符合設(shè)計(jì)及規(guī)范的要求。建設(shè)單位還要充分考慮一些極端天氣下在施工組織措施，提前做出預(yù)判，督促并落實(shí)施工單位做好相應(yīng)在保護(hù)預(yù)防工作，避免造成大的損失。施工單位也要做好自身的成本計(jì)劃以及動(dòng)態(tài)監(jiān)管控制等工作，綜合考慮建造成本、質(zhì)量成本、環(huán)保成本、安全成本、工期成本等因素，有效地控制施工成本。

3.5 工程結(jié)算的注意事項(xiàng)

在工程結(jié)算中，仔細(xì)檢查工程內(nèi)容是否符合合同要求，相關(guān)條款中約定的結(jié)算方式、風(fēng)險(xiǎn)包干范圍等是否與招標(biāo)文件一致。認(rèn)真檢查及核對(duì)結(jié)算的工程量與實(shí)際施工內(nèi)容是否一致，以確保沒(méi)有虛報(bào)、重報(bào)、多報(bào)等情況。杜絕有些施工單位結(jié)算時(shí)想重復(fù)計(jì)算或者多報(bào)工程量的情況。

4 總結(jié)

建設(shè)工程的造價(jià)控制是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性及綜合性很強(qiáng)的工作，對(duì)項(xiàng)目的成本控制及收益是關(guān)鍵的保障。只有各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)做細(xì)做好，嚴(yán)格把控，才能有效進(jìn)行工程造價(jià)的控制。