“七有”“五性”解讀

王社建

“七有”“五性”是什么

“七有”是指“幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住在所居、弱有所扶”。這是習(xí)近平總書記在2017年10月18日中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會作的《決勝全面建成小康社會? 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》報告中首次提出的，體現(xiàn)了以人為核心、以人民為中心的執(zhí)政理念。

“五性”是指反映市民需求的便利性、宜居性、安全性、公正性、多樣性五個方面，是北京市委書記蔡奇在2018年1月12日北京市委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)（擴(kuò)大）會議上提出的。

“七有”“五性”需求集中反映了公共服務(wù)和民生保障水平，兩者都是社會建設(shè)的重要內(nèi)容。

圍繞“七有”“五性”需求，如何構(gòu)建一套科學(xué)、實用的指標(biāo)體系，既能準(zhǔn)確反映當(dāng)前階段全市民生發(fā)展?fàn)顩r，又能統(tǒng)籌調(diào)動市區(qū)街鄉(xiāng)政府部門更加聚焦群眾關(guān)切開展好工作，是北京市面臨的現(xiàn)實問題。抓“七有”“五性”工作，就是抓民生保障，是北京市繼“吹哨報到”“接訴即辦”以后，社會建設(shè)領(lǐng)域的又一重大創(chuàng)新。

“七有”“五性”監(jiān)測評價指標(biāo)體系投入使用

2019年9月11日，北京市委常委會召開會議，審議通過了“七有”“五性”監(jiān)測評價指標(biāo)體系。監(jiān)測評價指標(biāo)體系從幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶、便利性、宜居性、多樣性、公正性、安全性、社會評價13個領(lǐng)域，按照一個領(lǐng)域1～2個指標(biāo)，設(shè)置了16大項、25小項監(jiān)測指標(biāo)。監(jiān)測評價工作每半年開展一次，采用綜合指數(shù)評價法，將指標(biāo)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理后，按照“七有”“五性”領(lǐng)域發(fā)展情況和社會評價相等權(quán)重的方法計算綜合指數(shù)，即“七有”“五性”涉及的12個領(lǐng)域權(quán)重占50%，社會評價領(lǐng)域占50%。

2019年11月22日，蔡奇在西城區(qū)檢查2019年重要民生實事項目落實情況時強(qiáng)調(diào)，各級各部門要認(rèn)真盡責(zé)，用好“七有”“五性”監(jiān)測評價結(jié)果，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，對接群眾需求，實施服務(wù)供給側(cè)改革。

“幼有所育”要深入挖潛，合理布局，多辦普惠性幼兒園，鼓勵支持各方增加幼教供給;

“學(xué)有所教”要加強(qiáng)中小學(xué)優(yōu)質(zhì)資源建設(shè)和師資培養(yǎng);

“勞有所得”要抓好就業(yè)，切實解決農(nóng)民工工資拖欠問題;

“病有所醫(yī)”要提高家庭醫(yī)生簽約覆蓋率，為群眾提供精準(zhǔn)服務(wù);

“老有所養(yǎng)”要實行居家為主、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，辦好家庭養(yǎng)老、臨時托養(yǎng)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“三張床”;

“住有所居”要加強(qiáng)保障房供給，優(yōu)化選址，完善配套服務(wù)設(shè)施;

“弱有所扶”要加大對低收入戶和特困家庭的扶助力度，關(guān)心關(guān)愛殘疾人，完善無障礙設(shè)施;

“便利性”要落實便民店發(fā)展措施，補(bǔ)齊便民服務(wù)設(shè)施;

“宜居性”要加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)，解決停車難等問題;

“多樣性”要不斷增加在文化、教育、體育健身等方面公共產(chǎn)品與服務(wù)供給;

“公正性”要維護(hù)好群眾合法權(quán)利;

“安全性”要抓好基層治理，增強(qiáng)群眾安全感。

同時，要以解決市民“七有”“五性”需求為導(dǎo)向，深化“吹哨報到”“接訴即辦”。要把“七有”“五性”作為民生工作的重要考核指標(biāo)，把為民辦實事作為檢驗黨員干部擔(dān)當(dāng)?shù)摹霸嚱鹗薄?/p>

圍繞“七有”“五性”需求抓好民生保障工作，已成為各區(qū)發(fā)展過程中貫穿始終的主線。2019年12月11日，北京市14個分區(qū)規(guī)劃全文正式發(fā)布。各分區(qū)都圍繞 “七有”“五性”的要求，結(jié)合自己的區(qū)域特點作出了民生安排。

14個分區(qū)規(guī)劃中，區(qū)域的發(fā)展福祉清晰明確，為未來的民生發(fā)展勾勒出一張寫有“獲得感”的藍(lán)圖。