江華縣打造美麗幸福瑤都

李建文 蔣思學(xué)

“我們以打造美麗幸?，幎?、譜寫美麗江華篇章為目標(biāo)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略三年行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，全縣城鄉(xiāng)面貌、人居環(huán)境和群眾生產(chǎn)生活條件得到明顯改善，群眾幸福指數(shù)和滿意度大幅提升。”近日，湖南永州市委常委、江華縣委書記羅建華說。

走進(jìn)江華縣大路鋪鎮(zhèn)洞尾村，除了寬敞明亮的村活動(dòng)中心外，新建的生態(tài)公廁格外引人注目。洞尾村干部楊貴告訴我們：“洞尾村已消滅了旱廁?！睅?，廁液經(jīng)3道過濾設(shè)施凈化處理后，變成清水流入下方的稻田。廁所邊是村活動(dòng)廣場，廣場周圍種滿了綠葉植物。戶戶門前干凈整潔，庭院種有桂花樹、桃樹、枇杷樹等。每兩三戶門口一個(gè)垃圾桶。楊貴介紹，村里有專門的保潔工作人員，每日打掃衛(wèi)生。村內(nèi)居民住房統(tǒng)一開展粉刷外墻、貼瓷磚等“穿衣戴帽”工作。

“環(huán)境美是一方面，這幾年村里的產(chǎn)業(yè)發(fā)展不錯(cuò)，大家生活過得有滋有味。” 楊貴笑著說。

近年來，洞尾村立足當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢和交通優(yōu)勢，因勢利導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃“千畝百香果示范基地”“千畝油菜花基地”，全力打造毛栗井自然村抗日紅色旅游基地，發(fā)展現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)，為當(dāng)?shù)乩习傩臻_辟出一條致富快車道。

洞尾村變美了，美麗風(fēng)景又帶來了經(jīng)濟(jì)效益，村民是人居環(huán)境整治最大的受益者。在江華，像洞尾村這樣的范例還有許多，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的發(fā)展理念漸入人心，讓一個(gè)個(gè)村莊迎來了“蝶變”。

打好農(nóng)村人居環(huán)境整治戰(zhàn)

2019年初冬時(shí)節(jié)，在沱江鎮(zhèn)八角山村，村居錯(cuò)落有致，環(huán)村道、組道、巷道規(guī)劃整齊，環(huán)境優(yōu)美，生態(tài)協(xié)調(diào)。村內(nèi)的廣場上，村民們有的在健身，有的在聊天，有的在下棋，一派安寧祥和的景象。

村民李大爺75歲，精神矍鑠，正在自家的庭院大門前攪和砂漿，鋪設(shè)水泥地面。在他身后是兩棟全新的三層樓房?！皟蓷潣欠渴俏覂蓚€(gè)兒子蓋的，2018年縣里的‘風(fēng)貌工程補(bǔ)助了資金，將樓房的外立面裝飾一新，我們一家徹底告別了過去低矮破舊的房子?！?/p>

李大爺?shù)摹靶腋０簿印保墙A縣開展空心村治理的一個(gè)縮影。

近年來，江華縣堅(jiān)持規(guī)劃先行，突出本地特色，全面完成了295個(gè)行政村的村莊規(guī)劃編制，確保農(nóng)村新建房屋規(guī)范、合理。全縣共拆除“危、舊、破、殘”房屋及附屬用房8000余座?？h政府還投入8000萬元，村民自籌1.2億元，對全縣所有農(nóng)村巷道進(jìn)行硬化。

“我們在開展空心村治理的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)和村莊清潔行動(dòng)，以‘四個(gè)革命（村容革命、污水革命、垃圾革命、廁所革命）為著力點(diǎn)，達(dá)到‘一拆二改三清四種的要求，農(nóng)村臟亂差現(xiàn)象明顯改善，村容村貌煥然一新。”江華縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長首秀鑾介紹說。

推進(jìn)村容革命。加強(qiáng)農(nóng)村建房許可管理，嚴(yán)格管控、規(guī)范農(nóng)村建房，堅(jiān)持“一戶一宅”“建新拆舊”，按照經(jīng)濟(jì)適用安全美觀的原則，對農(nóng)房進(jìn)行綜合整修改造。加快推進(jìn)村組道路、入戶巷道硬化進(jìn)程，改善群眾出行條件。加大空心房治理，對長期閑置廢棄的房屋和殘?jiān)珨啾诘茸龅綉?yīng)拆盡拆。整治公共空間和庭院環(huán)境，消除私搭亂建、亂堆亂放，提升建筑風(fēng)貌，充分利用閑置土地植樹造林，建設(shè)綠色生態(tài)村莊，推進(jìn)點(diǎn)亮村莊工程。

抓好垃圾革命。建立完善垃圾運(yùn)轉(zhuǎn)和處理機(jī)制，不斷完善垃圾處理設(shè)施，提升垃圾處置能力，合理布局配套建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾熱解爐、垃圾處理池、垃圾運(yùn)轉(zhuǎn)車等設(shè)施設(shè)備，嚴(yán)禁在公路沿線隨意修建垃圾池。堅(jiān)持“戶分類、村收集、鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)、縣處理”的農(nóng)村垃圾處理機(jī)制，少數(shù)偏遠(yuǎn)村莊可采取“戶集、村收、村處理”的村莊分散治理模式，做到重點(diǎn)地段垃圾日產(chǎn)日清，其他區(qū)域“隨滿隨清”。大力開展垃圾常態(tài)化全域治理，組織廣大農(nóng)民開展清垃圾、清糞堆、清雜物、清院落、清溝渠、清衛(wèi)生死角行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)村莊、河塘、溝渠、田間無垃圾積存，村頭巷尾干凈通暢，房前屋后整齊清潔，鄉(xiāng)鎮(zhèn)周邊、交通沿線、景區(qū)周圍無垃圾的目標(biāo)。

推動(dòng)污水革命。根據(jù)農(nóng)村不同區(qū)位條件、經(jīng)濟(jì)條件、村莊人口集聚程度、污水產(chǎn)生規(guī)模等因素，科學(xué)確定合理方式和技術(shù)。分類推動(dòng)農(nóng)村生活污水治理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建設(shè)并運(yùn)行好鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水集中處理廠（站）設(shè)施，推動(dòng)集鎮(zhèn)污水管網(wǎng)和服務(wù)向周邊村莊延伸覆蓋，通過設(shè)施共享的形式，把集鎮(zhèn)周邊村莊的生活污水納入城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)集中統(tǒng)一處理，對布局分散、人口規(guī)模較小、地形條件復(fù)雜、污水不易集中收集的村莊，通過分戶式、聯(lián)戶式的辦法，建設(shè)小型高效的污水處理設(shè)施，就地就近處理。積極開展農(nóng)村水環(huán)境治理，消除各類黑臭水體。

開展廁所革命。加快改廁進(jìn)度，農(nóng)村新建住房、易地扶貧搬遷、農(nóng)村危房改造以及有條件改廁的農(nóng)戶都要新建無害化衛(wèi)生廁所；城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)覆蓋到的村莊、農(nóng)村新型社區(qū)大力推廣使用水沖式廁所；江河塘庫沿岸和飲用水源地、濕地、風(fēng)景區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)以及其他環(huán)境容量較小的村莊全面完成無害化廁所建設(shè)和改造；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、農(nóng)村社區(qū)、行政村要配套建設(shè)無害化公共廁所。按照群眾接受、經(jīng)濟(jì)適用、維護(hù)方便的原則，推薦采用三格（四格）式化糞池或“三池+人工濕地”等一體化處理設(shè)施。新建衛(wèi)生廁所的農(nóng)戶，旱廁一律拆除。

此外，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，全面落實(shí)河長制，重點(diǎn)整治河道采砂和侵占河岸的“四亂”行為。抓好鄉(xiāng)村“五邊”增綠，加強(qiáng)林地、野生動(dòng)植物、古樹名木、森林資源保護(hù)管理，提升森林、濕地等自然生態(tài)系統(tǒng)的多樣性、穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能， 打造人與自然和諧共生的生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)山青水美。

發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)

在江華縣萬畝柑橘標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園區(qū)，放眼望去，柑橘遍布大小數(shù)十個(gè)小山坡，連片成規(guī)模，與遠(yuǎn)處的風(fēng)力發(fā)電塔，形成一道美麗的山地特色農(nóng)業(yè)風(fēng)景線。

“該園區(qū)是我縣新建的萬畝以上農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化柑橘基地，位于白芒營鎮(zhèn)紅山村，并延伸到周邊的五洞、八洞、洪泥塘等村，可以每年為周邊農(nóng)戶提供1000多個(gè)就業(yè)崗位和15000個(gè)臨時(shí)用工，帶來4000多萬的勞務(wù)工資收入?！卑酌I鎮(zhèn)黨委書記李華勇說。

紅山村黨支部書記周其芬說，“我村有43戶建檔立卡的貧困戶在園區(qū)里務(wù)工，他們至少有兩個(gè)穩(wěn)定的收入來源，一個(gè)是土地流轉(zhuǎn)的租金，一個(gè)是務(wù)工的收入，年人均純收入超14000元?！?/p>

紅山村貧困戶周新利夫婦流轉(zhuǎn)土地32 .99畝，每年租金收入10677元，勞務(wù)收入3萬多元。談起眼下的工作和生活，周新利夫婦的幸福感滿滿。

生態(tài)美，百姓富。江華以打造綠色農(nóng)業(yè)基地縣為目標(biāo)，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入實(shí)施園區(qū)升級(jí)龍頭帶動(dòng)品牌引領(lǐng)質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略，建立完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，形成一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新格局，力爭每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一個(gè)1000畝以上主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明顯的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、一個(gè)鄉(xiāng)村旅游或農(nóng)旅融合發(fā)展示范景區(qū)；每個(gè)行政村有一個(gè)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目、一個(gè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體（農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場）、一個(gè)300畝以上特色產(chǎn)業(yè)基地（或林下經(jīng)濟(jì)）、一個(gè)能帶動(dòng)30人以上穩(wěn)定就業(yè)的小微企業(yè)進(jìn)村辦廠；每個(gè)農(nóng)戶有一個(gè)增收項(xiàng)目或一個(gè)以上勞動(dòng)力就業(yè)。

一是優(yōu)結(jié)構(gòu)。著力打造粵港澳大灣區(qū)“果盤子”和“菜籃子”，按照“一縣一特”“一村一品”要求，大力推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建以江華苦茶、特色水果為主，糧油、烤煙、蔬菜、食用菌、油茶、菊芋、生豬、奶牛、林下經(jīng)濟(jì)等其他產(chǎn)業(yè)多點(diǎn)支撐的特色產(chǎn)業(yè)體系。同時(shí)，強(qiáng)化非洲豬瘟等動(dòng)物疫情監(jiān)測防控，確保養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展。

二是強(qiáng)龍頭。加快農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體培育，重點(diǎn)做強(qiáng)瑤珍糧油、瑞鑫源茶業(yè)等一批領(lǐng)軍龍頭企業(yè)，加大招商引資力度，每年引進(jìn)一個(gè)投資5000萬元以上的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，深化農(nóng)民合作社“五化”創(chuàng)建和信用體系建設(shè)，推動(dòng)社社、社企、社區(qū)聯(lián)合發(fā)展，培育一批示范性農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場，鼓勵(lì)種養(yǎng)大戶開展工商登記注冊。全縣新增國家龍頭企業(yè)一家、省級(jí)龍頭企業(yè)3家、市級(jí)龍頭企業(yè)8家、省級(jí)以上示范性農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場50家。支持龍頭企業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化基地和農(nóng)產(chǎn)品加工生產(chǎn)線，打造糧油、果茶、菊芋、竹木等全產(chǎn)業(yè)鏈，新培育億元以上加工龍頭企業(yè)兩家以上，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值50億元以上。

三是建園區(qū)。持續(xù)推進(jìn)園區(qū)升級(jí)戰(zhàn)役，重點(diǎn)建設(shè)白芒營紅山萬畝柑橘產(chǎn)業(yè)園、國家綠色食品原料瑤珍大米生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基地、江華萬畝菊芋產(chǎn)業(yè)園等25個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。創(chuàng)建省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)園8個(gè)以上，市級(jí)特色產(chǎn)業(yè)園18個(gè)以上，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有產(chǎn)業(yè)特色鮮明的農(nóng)業(yè)園區(qū)。

四是創(chuàng)品牌。引導(dǎo)鼓勵(lì)龍頭企業(yè)創(chuàng)建一批“土字號(hào)”“鄉(xiāng)字號(hào)”特色品牌，打造“江華苦茶”等區(qū)域公用品牌，瑤珍大米、“瑤山雪梨”等一批企業(yè)品牌，加大瑤都紅茶、瑤香豬等綠色、有機(jī)和生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品認(rèn)證和保護(hù)力度，完成綠色食品認(rèn)證8個(gè)以上。

五是促融合。按照“農(nóng)旅融合、三產(chǎn)互動(dòng)、接二連三”的思路，以創(chuàng)建國家全域旅游示范縣為目標(biāo)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和休閑觀光農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)年接待游客800萬人次，旅游收入33億元。著力搞好207國道沿線等精品旅游線路設(shè)計(jì)，加快涔天河旅游度假區(qū)等重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)，積極打造景區(qū)和節(jié)慶品牌，推進(jìn)香草源旅游區(qū)創(chuàng)建國家4A級(jí)旅游景區(qū)及創(chuàng)建四星級(jí)以上鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點(diǎn)），做好首屆茶旅融合文化節(jié)、瑤醫(yī)瑤藥節(jié)、盤王節(jié)等三大節(jié)慶活動(dòng)，支持鄉(xiāng)村做好火燒龍獅鬧元宵、趕鳥節(jié)、嘗新節(jié)等鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)。