夯實謀事之基拓寬成事之道

鄧鋌

重視調(diào)查研究，是我們黨在革命、建設、改革各個歷史時期做好領導工作的傳家寶。習近平總書記高度重視調(diào)查研究工作，深刻指出“調(diào)查研究是謀事之基、成事之道，沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，沒有調(diào)查就沒有決策權(quán)”，特別強調(diào)“調(diào)查研究不僅是一種工作方法，而且是關(guān)系黨和人民事業(yè)得失成敗的大問題”。在長期的工作和實踐中，習近平總書記結(jié)合工作實際和自身體會，在不同場合就調(diào)查研究作出了一系列重要論述，深刻闡釋了調(diào)查研究的意義內(nèi)涵和方法要求，形成了一套系統(tǒng)完整的工作方法論。認真學習習近平總書記關(guān)于調(diào)查研究的重要論述，對于我們轉(zhuǎn)變作風，做好工作，奪取新時代中國特色社會主義的偉大勝利具有重大而深遠的意義。

調(diào)查研究應當腳步向下，真正養(yǎng)成撲下身子、深入一線的良好習慣

習近平總書記指出，搞好調(diào)查研究，一定要從群眾中來、到群眾中去，廣泛聽取群眾意見。不了解真實情況，拍腦袋做決定，是做不好工作的。直面群眾了解情況。在實際工作中，有的干部以工作忙為理由，不到或者很少親自到基層調(diào)查研究。這樣既無法摸清真實情況，也不能發(fā)現(xiàn)關(guān)鍵問題。人民群眾是先進生產(chǎn)力和先進文化的創(chuàng)造主體，只有真正深入基層實際、深入人民群眾，才能知道群眾想什么、盼什么，才會對實際情況有更全面的認知，對出現(xiàn)的問題有更精準的判斷。親力親為開展工作?？丛俣嗟牟牧稀⒙犜俣嗟膮R報，也代替不了直接接觸、親身感受。習近平總書記指出，要知道梨子的滋味，就得親口嘗一嘗;要得事實真相，就得親眼看一看、親耳聽一聽。只有親身參與調(diào)研，才會對百姓疾苦、企業(yè)困難、社會矛盾有更加切身的體會，才能真正擁有不斷校正工作實踐中各種問題和不足的決心和底氣。全面系統(tǒng)思考問題。習近平總書記強調(diào)，要通過深入實際調(diào)查研究，把大量和零碎的材料經(jīng)過去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里的思考、分析、綜合，透過紛繁復雜的現(xiàn)象抓住事物的本質(zhì)，找出它的內(nèi)在規(guī)律，在此基礎上作出正確的決策。調(diào)查與研究緊密聯(lián)系，調(diào)查研究只有對各方面信息進行系統(tǒng)梳理、綜合分析，才能最終做出全面準確判斷。

我們學習習近平總書記關(guān)于調(diào)查研究的重要論述，就應當眼睛向下、深入實踐，在開展調(diào)查研究的過程中多層次、多方位、多渠道地了解情況，與工作在一線的同志面對面商討問題，充分掌握大量完整的第一手資料，從而推動各項決策和工作部署更加科學合理、符合實際，并最終得到人民群眾的擁護和支持。

調(diào)查研究應當摸清底數(shù)、掌握實情，始終保持實事求是的務實品格

習近平總書記一貫倡導和長期堅持實事求是的優(yōu)良作風，強調(diào)調(diào)查研究一定要從客觀實際出發(fā)，堅持實事求是的原則。不帶主觀偏見。習近平總書記要求，調(diào)查研究一定要從客觀實際出發(fā)，不能帶著事先定的調(diào)子下去?！安粠д{(diào)子”下去調(diào)研，關(guān)鍵在于尊重客觀事實，既不盲聽盲信，一味地聽贊歌、找成績;也不戴著有色眼鏡，片面地放大經(jīng)濟社會發(fā)展中出現(xiàn)的客觀不足。應當全面深入地了解情況，既看到好的方面，也發(fā)現(xiàn)存在的不足，在綜合了解各方面情況后再作出科學判斷。掌握真實情況。習近平總書記指出，對調(diào)查了解到的真實情況和各種問題，要堅持有一是一、有二是二，既報喜又報憂，不唯書、不唯上、只唯實。真實是調(diào)研的生命，只有掌握真實的第一手材料，才能為工作實踐提供有益參考。要想確保調(diào)研的真實性，就必須真調(diào)研、調(diào)真研，在開展調(diào)研過程中想方設法多到基層走訪、多與群眾交流，使獲取的情況更加全面客觀、真實準確。全面客觀分析。習近平總書記強調(diào)，在調(diào)查研究中能不能、敢不敢實事求是，不只是認識水平問題，更是黨性問題。在調(diào)查研究過程中，由于可能受切身利益的牽連，或其他種種的局限，基層反映的情況不一定是完全真實的，這時就需要我們對調(diào)查了解到的情況認真驗證、反復核對、辨別真?zhèn)?。既不偏聽偏信，又敢于沖破利益束縛，在全面客觀分析的基礎上作出正確決策。

我們學習習近平總書記關(guān)于調(diào)查研究的重要論述，就應該始終堅持實事求是的原則和求真務實的作風，對調(diào)查了解到的真實情況和各種問題，科學分析、精準研判，使研究制定的決策和推動部署的工作符合客觀規(guī)律和實際情況。

調(diào)查研究應當直面矛盾、抓住關(guān)鍵，牢固樹立真抓實干的工作作風

習近平總書記指出，我們中國共產(chǎn)黨人干革命、搞建設、抓改革，從來都是為了解決中國的現(xiàn)實問題。調(diào)查研究不僅要到工作局面好和先進的地方去總結(jié)經(jīng)驗，還應到困難較多、情況復雜、矛盾尖銳的地方去解決問題。在調(diào)研前要做好充分準備。具體調(diào)研工作中，應該以找準存在問題為出發(fā)點，在調(diào)研前就做好充分準備，結(jié)合平時工作積累、階段工作重點、基層反映問題等確定調(diào)研目標、準備調(diào)研提綱，多方面了解熟悉調(diào)研對象情況，把事情的來龍去脈搞清楚，把問題弄明白，帶著問題去調(diào)研，從而達到有的放矢、對癥下藥的目的。在調(diào)研中要聚焦重點難點。越是矛盾集中的地方，越是群眾關(guān)心的問題，就越有調(diào)研的價值。黨的十八大以來，習近平總書記專門到貧困地區(qū)進行調(diào)研，踏遍全國14個集中連片的貧困地區(qū)，走進農(nóng)戶家中，與村民促膝長談。正是因為習近平總書記始終把人民群眾的冷暖掛在心上，始終抓住群眾最盼、最急、最憂的問題出實招、求實效，才會贏得全國人民群眾的衷心擁護和愛戴。由此可見，越是重點難點課題，越需要我們用心用情用力，越值得我們在調(diào)查研究中重點關(guān)注。

我們學習習近平總書記關(guān)于調(diào)查研究的重要論述，就應當始終堅持問題導向，做到哪些方面問題突出就圍繞哪些方面調(diào)研，問題出在哪個環(huán)節(jié)就重點在哪個環(huán)節(jié)調(diào)研。通過調(diào)查研究搞清楚問題癥結(jié)所在，進而做出真正符合客觀實際和人民群眾愿望的科學決策。

調(diào)查研究應當破解難題、推動工作，切實提高參謀建言的實際成效

習近平總書記指出，衡量調(diào)查研究搞得好不好，不是看調(diào)查研究的規(guī)模有多大、時間有多長，也不是光看調(diào)研報告寫得怎么樣，關(guān)鍵要看調(diào)查研究的實效，看調(diào)研成果的運用，看能不能把問題解決好。一方面，要切實提高調(diào)研質(zhì)量。黨的十八大以來，在習近平總書記的親自倡導下，全黨上下重視調(diào)查研究的氛圍日漸濃厚。但在實際工作中，卻出現(xiàn)了一些“走形變樣”的現(xiàn)象，比如：有的搞浮光掠影、人到心不到的“蜻蜓點水”式調(diào)研，有的搞做指示多、虛心求教少的“欽差”式調(diào)研，有的搞調(diào)研自主性差、喪失主動權(quán)的“被調(diào)研”。這些現(xiàn)象實質(zhì)上就是形式主義官僚主義，調(diào)查研究本身是發(fā)現(xiàn)問題、分析問題的一種工作手段，如果不能通過調(diào)研迅速找準存在問題，及時提出管用舉措，那便失去了調(diào)研的實際意義。另一方面，要真正推動問題解決。習近平總書記強調(diào)，調(diào)查研究的根本目的是解決問題。“調(diào)查就像‘十月懷胎，解決問題就像‘一朝分娩?！比绻{(diào)研之后沒有及時拿出可行的對策措施，解決好基層期盼解決的問題，不僅背離調(diào)查研究的初衷，也會失信于民。因此，開展調(diào)查研究必須立足于解決實際問題，通過調(diào)研拿出務實管用措施，并積極推動相關(guān)政策舉措的落實落地，在解決問題中推動各項事業(yè)不斷向前發(fā)展。

我們學習習近平總書記關(guān)于調(diào)查研究的重要論述，就必須著眼于解決實際問題，有針對性地開展調(diào)查研究，把調(diào)查研究與落實黨中央決策和完成當前各項重大任務結(jié)合起來，摸清摸準存在不足、查實查透關(guān)鍵癥結(jié)、研究提出管用辦法，不斷推動經(jīng)濟社會向前發(fā)展。

調(diào)查研究應當與時俱進、創(chuàng)新手段，不斷拓寬掌握實情的渠道方式

習近平總書記指出，調(diào)查研究方法也要與時俱進。在運用我們黨長期實踐中積累的有效方法的同時，要適應新形勢新情況特別是當今社會信息網(wǎng)絡化的特點。一方面，要繼承和發(fā)揚好傳統(tǒng)好做法。我們黨有許多調(diào)查研究好的傳統(tǒng)。毛澤東同志早在革命戰(zhàn)爭時期，就總結(jié)了一套至今仍然值得我們學習和借鑒的調(diào)查研究方法，其中包括“普遍調(diào)查、典型調(diào)查、會議調(diào)查、蹲點、試點方法”等。鄧小平同志十分重視開座談會的方法，他在1977年主持召開的科學和教育工作座談會上，作出了當年恢復高考的重大決策。這些老一輩革命家在長期實踐中形成的行之有效的調(diào)查研究方法，不管在什么時候，都是我們應當長期繼承和不斷發(fā)揚的。另一方面，要不斷豐富和拓展調(diào)研手段。隨著信息技術(shù)的發(fā)展和人工智能時代的到來，新的先進調(diào)研方法手段也不斷出現(xiàn)。要迅速熟悉適應當今社會信息網(wǎng)絡化的特點，解放思想、開拓思維、打開眼界，學習、掌握和運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等先進技術(shù)，采取如問卷調(diào)查、統(tǒng)計調(diào)查、抽樣調(diào)查、專家調(diào)查、網(wǎng)絡調(diào)查等不同的調(diào)研方法，提高調(diào)研工作的效率和科學性。

我們學習習近平總書記關(guān)于調(diào)查研究的重要論述，就應當樹立信息化思維，在運用好傳統(tǒng)調(diào)研方式的基礎上，不斷深挖互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)工具潛力，提高調(diào)研的時效性和科學性，使我們獲取數(shù)據(jù)信息更加全面準確、更有針對性。

（作者單位：中共湖南省委政策研究室）