將堅(jiān)持以人民為中心落到實(shí)處

賀全勝

堅(jiān)持以人民為中心，是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的根本立場(chǎng)。黨的十九屆四中全會(huì)指出，全黨要“堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷保障和改善民生、增進(jìn)人民福祉，走共同富裕道路”。湖南省委十一屆九次全會(huì)貫徹落實(shí)四中全會(huì)精神，提出完善民生保障制度體系，決勝全面建成小康社會(huì)。這為我們牢記初心和使命、密切黨群干群關(guān)系、提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平提供了科學(xué)指南和根本遵循。新時(shí)代堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，要在情感認(rèn)同、實(shí)踐養(yǎng)成、制度保障上下功夫見(jiàn)成效。

要義在于增進(jìn)情感認(rèn)同。堅(jiān)持以人民為中心的根本要義，就是黨員干部要力行心中有民，著力增強(qiáng)心系人民的情感認(rèn)同，提高為人民服務(wù)水平。培育群眾觀念，著力建構(gòu)心中有民的情感基礎(chǔ)。黨員干部應(yīng)心系人民，進(jìn)農(nóng)村入農(nóng)戶、進(jìn)廠礦入車間、進(jìn)街道入社區(qū)，與群眾面對(duì)面親切交談，聆聽(tīng)群眾心聲，讓群眾真切感受到貼心人就在身旁，營(yíng)造服務(wù)群眾的人文氛圍，著力建構(gòu)心中有民的情感基礎(chǔ)。踐行群眾路線，著力增強(qiáng)勤政為民的情感認(rèn)同。群眾路線是我們黨的根本工作路線和科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)方法。黨員干部應(yīng)踐行群眾路線，堅(jiān)持把人民利益放在第一位，敬重群眾首創(chuàng)精神，找準(zhǔn)服務(wù)群眾的切入點(diǎn)，著力解決人民群眾生產(chǎn)生活中各種實(shí)際問(wèn)題，讓廣大群眾有更多的制度優(yōu)越感、利益獲得感、生活幸福感。湖南省委十一屆九次全會(huì)提出，要舉全省之力，“突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，保障群眾基本生活，滿足人民多層次多樣化需求”，認(rèn)真解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，使以人民為中心的發(fā)展思想得以切實(shí)落地落實(shí)落細(xì)。為民多辦實(shí)事，著力增強(qiáng)濟(jì)民惠民情懷。民生實(shí)事大如天。黨員干部應(yīng)以人民情懷看待問(wèn)題、解決問(wèn)題，設(shè)身處地為人民著想，體察群眾疾苦，傾聽(tīng)群眾訴求，多做順民意、解民憂、得民心、厚民利、惠民生的實(shí)事，著力解決就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、社會(huì)治安、社會(huì)保障、藥品食品安全、生態(tài)宜居等民生實(shí)際問(wèn)題。這些年來(lái)，湖南省委積極踐行以人民為中心的發(fā)展思想，提出每年辦成幾件民生大事，諸如道路交通、市政建設(shè)、小孩上學(xué)、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、污染防治、食品藥品安全監(jiān)管、社會(huì)保障、社會(huì)治安等民心工程，切實(shí)讓廣大群眾享有更多更實(shí)在的利益。創(chuàng)新群眾工作方法，著力增強(qiáng)心系人民的情感認(rèn)同。群眾工作是我們黨的一切工作的基礎(chǔ)。黨員干部應(yīng)深入研究和把握新時(shí)代群眾工作特點(diǎn)和規(guī)律，克服心浮氣躁、急功近利心理，針對(duì)人民群眾最關(guān)心最迫切的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，采取“民情家訪”“民意懇談”“親民通道”“網(wǎng)民評(píng)政”“下鄉(xiāng)送溫暖”“連心平臺(tái)”等方法，把群眾工作做深做細(xì)做實(shí)做到位，著力增強(qiáng)群眾工作的針對(duì)性和實(shí)效性，贏得廣大群眾好評(píng)。全黨為民，民心向黨。切實(shí)保障黨員干部增強(qiáng)砥礪擔(dān)當(dāng)、心系人民的情感認(rèn)同，提高為人民服務(wù)水平，維護(hù)實(shí)現(xiàn)發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，我們黨就擁有堅(jiān)如磐石的群眾基礎(chǔ)。

基礎(chǔ)在于強(qiáng)化實(shí)踐養(yǎng)成。深入基層群眾調(diào)查研究是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，更是黨員干部踐行以人民為中心發(fā)展思想的基本要求和重要基礎(chǔ)。努力養(yǎng)成身沉基層、走近民眾的調(diào)研實(shí)踐思維，增強(qiáng)群眾工作本領(lǐng)。黨員干部要做到把人民群眾放在心中最高位置，必須身沉基層，積極主動(dòng)走近人民群眾，與廣大群眾“結(jié)對(duì)子”“培根土”“筑民心墻”;用腳步丈量社情民情，讓雙手抓牢芬芳泥土，以忠誠(chéng)之心為廣大人民群眾排憂解難;廣泛集中民智，準(zhǔn)確把握民情，切實(shí)珍惜民力，不懈砥礪煉就真才干，不斷增強(qiáng)群眾工作本領(lǐng)。湖南省委從全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，提出推動(dòng)城鄉(xiāng)安全飲水、基層公共服務(wù)、社會(huì)保障、農(nóng)村危房改造、通村通組道路、義務(wù)教育六個(gè)方面全覆蓋，就是引導(dǎo)黨員干部踐行以人民為中心發(fā)展思想的具體表現(xiàn)。努力養(yǎng)成走進(jìn)基層、傾聽(tīng)民意的調(diào)研實(shí)踐習(xí)慣，解決人民群眾的實(shí)際問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)勤下基層調(diào)查研究，養(yǎng)成走進(jìn)田間地頭、街道社區(qū)、工礦車間，傾聽(tīng)民意民聲的社會(huì)實(shí)踐習(xí)慣，到生產(chǎn)一線、百姓家里，到條件差、矛盾多、情況復(fù)雜的地方去調(diào)查了解民眾所思所急所盼，從民聲民愿中掌握第一手材料，為黨和政府決策提供科學(xué)依據(jù)，切實(shí)解決廣大人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。根據(jù)湖南經(jīng)濟(jì)社會(huì)的實(shí)際情況，湖南省委提出“開(kāi)展市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道”，做好扶貧惠民政策落實(shí)、走訪慰問(wèn)困難群眾、治欠保支、保障節(jié)日市場(chǎng)供應(yīng)和平穩(wěn)運(yùn)行等各項(xiàng)民生保障工作，就是踐行以人民為中心發(fā)展思想的務(wù)實(shí)舉措。努力養(yǎng)成眼睛向下、問(wèn)計(jì)于民的調(diào)研實(shí)踐方式，不斷提高為人民服務(wù)水平。領(lǐng)導(dǎo)干部既要身入、更要心入，要養(yǎng)成眼睛向下、深入基層群眾調(diào)研民情民意的實(shí)踐方式，做到接地氣、聚人氣、強(qiáng)底氣，真正把群眾呼聲作為第一信號(hào)，把群眾需要作為第一考慮，把解決群眾疾苦作為第一職責(zé)，把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn);摸清群眾最不滿意的事，幫助群眾最困難的事，做成群眾最期盼的事;謀劃改革發(fā)展思路問(wèn)計(jì)于民，查找改革發(fā)展問(wèn)題聽(tīng)證于民，改進(jìn)改革發(fā)展措施請(qǐng)教于民，落實(shí)改革發(fā)展任務(wù)依靠于民，衡量改革發(fā)展成效評(píng)判于民，就會(huì)獲取不竭的磅礴力量，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，提高為人民服務(wù)水平，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

關(guān)鍵在于加強(qiáng)制度保障。黨的十九屆四中全會(huì)指出：“貫徹黨的群眾路線，完善黨員、干部聯(lián)系群眾制度?！甭?lián)系群眾制度是踐行以人民為中心發(fā)展思想的重要制度安排和制度設(shè)計(jì)，有力保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，鞏固我們黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，保障推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。致力建立聯(lián)系群眾工作機(jī)制。明確聯(lián)系群眾工作目標(biāo)和責(zé)任主體，確立聯(lián)系群眾工作路徑，制定聯(lián)系群眾工作規(guī)劃和程序，創(chuàng)新聯(lián)系群眾工作方法，不斷提高聯(lián)系群眾工作的制度化科學(xué)化水平。致力完善聯(lián)系群眾工作考核激勵(lì)機(jī)制和責(zé)任追究制度。完善聯(lián)系群眾工作考評(píng)方式和追責(zé)制度，突出群眾原則和標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大群眾參與范圍，把自上而下的工作業(yè)績(jī)考核與自下而上的群眾民主評(píng)議有機(jī)結(jié)合起來(lái)，激勵(lì)黨員干部與群眾同憂樂(lè)、共命運(yùn)、心連心;嚴(yán)格獎(jiǎng)懲問(wèn)責(zé)，嚴(yán)行責(zé)任追究制度，做到權(quán)責(zé)統(tǒng)一、獎(jiǎng)懲分明、問(wèn)責(zé)追責(zé)有規(guī)制，切實(shí)增強(qiáng)聯(lián)系群眾制度的權(quán)威性、執(zhí)行力、實(shí)效性。致力創(chuàng)新黨員干部聯(lián)系群眾機(jī)制。創(chuàng)新黨員干部宣傳政策、定點(diǎn)會(huì)見(jiàn)、回訪談心、定期抽查、跟蹤反饋民情民聲等工作機(jī)制，充分發(fā)揮黨員干部聯(lián)系群眾服務(wù)群眾的先鋒模范作用，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾的合法權(quán)益，讓群眾真正感受到黨員干部就在身邊，政策活力就在眼前，法制正義就在周圍，獲得感幸福感就在心頭。致力健全完善聯(lián)系群眾制度體系。主要是建立領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾制度，完善群眾信訪工作責(zé)任制，健全服務(wù)承諾、公開(kāi)辦事、問(wèn)題問(wèn)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、案情回訪、瀆職追責(zé)等群眾工作制度體系，規(guī)范黨員干部直接聯(lián)系群眾的行為，深化為民服務(wù)內(nèi)容，提升為民謀利水平，夯實(shí)為民情感基礎(chǔ)，切實(shí)保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，彰顯民心最大、民力最強(qiáng)、民情最要、民利最高的以人民為中心的發(fā)展思想。

為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興，是中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命?！皥?jiān)持以人民為中心”貫穿于黨的十八大以來(lái)以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國(guó)理政的全部實(shí)踐之中。我們要切實(shí)把堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想落到實(shí)處，推動(dòng)湖南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，書(shū)寫(xiě)富饒美麗幸福新湖南的新篇章，為保障推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出新貢獻(xiàn)。

（作者系湖南省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心湖南省委黨校基地教授）