RCEP, 新加坡經(jīng)濟(jì)的福音？

高樹超

2019年年末，新加坡的貿(mào)易前景看起來似乎相當(dāng)黯淡，因為新加坡的出口已經(jīng)連續(xù)8個月呈現(xiàn)下滑。

這并不稀奇。新加坡屬于小型經(jīng)濟(jì)體，其貿(mào)易的風(fēng)險敞口高達(dá)GDP的396%。如果全球經(jīng)濟(jì)發(fā)生動蕩，新加坡遭受的打擊將是最嚴(yán)重的。

面對當(dāng)前中美貿(mào)易戰(zhàn)以及世界各地保護(hù)主義的抬頭，新加坡應(yīng)該做好準(zhǔn)備以應(yīng)對前路坎坷。

前路上的一點(diǎn)光明？

當(dāng)然，烏云背后有陽光。2019年11月初，15個國家的領(lǐng)導(dǎo)人在泰國曼谷宣布，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）的談判已經(jīng)完成，預(yù)計將于2020年正式簽署。

RCEP被譽(yù)為全球最大的貿(mào)易協(xié)定，涵蓋了新加坡的幾個主要貿(mào)易伙伴，如中國、日本、韓國、澳大利亞及東盟成員國。那RCEP協(xié)定是否可以成為新加坡貿(mào)易經(jīng)濟(jì)的救星呢？答案是肯定的，我們只需耐心等待。

RCEP短期內(nèi)不會使新加坡的出口突飛猛進(jìn)

短期內(nèi)RCEP協(xié)定不太可能給新加坡的貿(mào)易數(shù)據(jù)帶來太大的增長，主要是因為新加坡早已經(jīng)和所有相關(guān)的國家簽訂了貿(mào)易協(xié)議。

新加坡作為最早認(rèn)可自由貿(mào)易協(xié)定的國家之一，已經(jīng)和所有的RCEP成員國簽署了自由貿(mào)易協(xié)定。

首先，新加坡是東盟自由貿(mào)易區(qū)的一部分，東盟自由貿(mào)易區(qū)旨在促進(jìn)東盟10國之間的貿(mào)易和投資流動。新加坡與RCEP中的非東盟伙伴，即中國、日本、韓國、澳大利亞和新西蘭也都簽署了雙邊貿(mào)易協(xié)議。同時，這5個RCEP成員國也都和東盟組建了自由貿(mào)易區(qū)。

東盟自由貿(mào)易區(qū)于1992年開始啟動，這27年間，新加坡與RCEP合作伙伴的大部分貿(mào)易早已實現(xiàn)自由化，大多數(shù)關(guān)稅已降至零或者非常低的水平，因此，RCEP協(xié)定的成功簽署也不大可能大幅度削減關(guān)稅并刺激新加坡的出口。

此外，即使在最終簽署的RCEP協(xié)定條款中包括對主要出口產(chǎn)品較大力度的關(guān)稅削減，此類讓步也很可能會在長達(dá)數(shù)年的時間內(nèi)分階段實施，而大部分的關(guān)稅只會在最后階段才被取消。

由此可見，RCEP協(xié)定在短期內(nèi)是不大可能促進(jìn)新加坡的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

但前景是樂觀的

從另一個角度來看，如果著眼于長遠(yuǎn)的發(fā)展，我們完全有理由相信RCEP協(xié)定將會成為新加坡經(jīng)濟(jì)的福音。

除了前文提到的關(guān)稅削減之外，以下兩點(diǎn)也能夠讓我們對RCEP協(xié)定促進(jìn)新加坡經(jīng)濟(jì)發(fā)展持樂觀的態(tài)度。

第一，RCEP協(xié)定的談判經(jīng)歷了如此艱難的過程，但最終仍然能夠達(dá)成，這本身就是一個非常巨大的成就。

RCEP協(xié)定的達(dá)成有助于恢復(fù)人們對于自由貿(mào)易和基于規(guī)則的貿(mào)易體系的信心，它強(qiáng)有力地平衡了近年來席卷世界的反貿(mào)易和反全球化趨勢，例如美國激進(jìn)的關(guān)稅戰(zhàn)、英國脫歐以及世界貿(mào)易組織（WTO）迫在眉睫的危機(jī)。

像RCEP協(xié)定這樣的協(xié)議，即使一些人認(rèn)為內(nèi)容較為淺顯，但它仍然具有象征性的價值和意義，也就是：貿(mào)易自由應(yīng)該被倡導(dǎo)而不是被唱衰。如果沒有貿(mào)易自由化，像新加坡這樣開放但規(guī)模較小的經(jīng)濟(jì)體將無法生存。

更大的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化

第二，RCEP協(xié)定將有助于聯(lián)合“東盟10+5”經(jīng)濟(jì)體，從長遠(yuǎn)來看，這將有助于改善它們的貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)。

東亞和東南亞地區(qū)擁有蓬勃發(fā)展的電子工業(yè)和緊密聯(lián)系的供應(yīng)鏈，使其已經(jīng)成為世界上產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易最高的地區(qū)之一。隨著關(guān)稅的降低，以及區(qū)域內(nèi)更多國家增加對產(chǎn)品附加值的投入，RCEP協(xié)定的達(dá)成對其產(chǎn)生的作用將是有益而無害的。新加坡作為區(qū)域供應(yīng)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，將從深化的經(jīng)濟(jì)一體化中受益匪淺。

雖然RCEP協(xié)定短期內(nèi)不大可能為新加坡的貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)帶來巨大增長，但從長遠(yuǎn)來看，它無疑將鞏固新加坡作為世界主要貿(mào)易國之一的地位。同時，新加坡的企業(yè)應(yīng)該乘勢而上，熟悉并挖掘RCEP協(xié)定背后的巨大潛力，避免錯失良機(jī)。

·作者系新加坡管理大學(xué)法學(xué)院副教授及世界貿(mào)易組織教席計劃（WTO Chairs Programme）顧問委員會成員

·來源：亞洲新聞臺

·編譯：周何