崇禮民生之變

左琳　馬力

北京冬奧會(huì)申辦成功以來(lái)，崇禮全部財(cái)政收入以每年近2億元人民幣的速度增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化步伐持續(xù)加速。

“如果沒(méi)有2022年冬奧會(huì)，崇禮也會(huì)發(fā)展起來(lái)，但速度不會(huì)有這么快?！背缍Y區(qū)委副書(shū)記王思周說(shuō)。事實(shí)上，崇禮的快速發(fā)展既得益于由冬奧引發(fā)的道路投資與建設(shè)，還得益于政府的扶貧政策與措施，以及企業(yè)的積極參與。

道路建設(shè)加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展

在富龍滑雪場(chǎng)工作人員孟國(guó)豐看來(lái)，冬奧會(huì)的帶動(dòng)作用實(shí)在是太明顯了，“特別是在交通上，簡(jiǎn)直節(jié)省了一大半的時(shí)間?！?年前，孟國(guó)豐因工作調(diào)動(dòng)和妻子從北京來(lái)到崇禮，“那時(shí)還沒(méi)有像現(xiàn)在這么發(fā)達(dá)的高速路網(wǎng)，需要穿越山路，花費(fèi)五六個(gè)小時(shí)才能到?！泵蠂?guó)豐說(shuō)。

崇禮確定成為2022年冬奧會(huì)場(chǎng)地之一后，路網(wǎng)建設(shè)迅速鋪開(kāi)。在崇禮縣城內(nèi)，各處土路翻新成規(guī)整的水泥路;北京大外環(huán)高速公路七環(huán)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，現(xiàn)在從北京到崇禮縣城不足3個(gè)小時(shí);京張高鐵和崇禮鐵路開(kāi)通后，從北京到崇禮的路程時(shí)間更可縮短至1個(gè)小時(shí)以?xún)?nèi)。

基礎(chǔ)設(shè)施的升級(jí)疏通了崇禮與外部交通的“血管”。位于首都經(jīng)濟(jì)圈的優(yōu)勢(shì)區(qū)位與附近獨(dú)一無(wú)二的滑雪集聚特質(zhì)迅速吸引來(lái)一批滑雪發(fā)燒友;為了更大程度吸引用戶(hù)，滑雪產(chǎn)業(yè)規(guī)模與質(zhì)量也在不斷提升;因冬奧會(huì)而慕名而來(lái)的游客也多了起來(lái)，他們?cè)谶@里度假、買(mǎi)房，也在很大程度上促進(jìn)了當(dāng)?shù)鼐用竦木蜆I(yè)。

來(lái)自河北省張家口市崇禮區(qū)政府的數(shù)據(jù)顯示：北京冬奧會(huì)申辦成功以來(lái)，崇禮全部財(cái)政收入以每年近2億元人民幣的速度增長(zhǎng)，從2015年的4.4億元增長(zhǎng)到2018年的10.15億元，這是崇禮全部財(cái)政收入首次突破10億元，一般公共預(yù)算收入突破5億元。在冬奧會(huì)的帶動(dòng)下，崇禮經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化步伐持續(xù)加速。

居住環(huán)境之變

冬奧的助推是不容忽視的重要因素，但發(fā)展冰雪經(jīng)濟(jì)并不是崇禮唯一的脫貧之路。2017年，崇禮以“百年鄉(xiāng)村、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、中國(guó)風(fēng)情”為目標(biāo)，從現(xiàn)代城鄉(xiāng)發(fā)展需要布局，對(duì)57個(gè)村整村新建。

上窩鋪村地處崇禮區(qū)政府東北10公里處，由于貧困，年輕人紛紛外出打工，全村130戶(hù)306人中，常住人口只有63戶(hù)119人。從2017年開(kāi)始，富龍控股用兩年的時(shí)間，為上窩鋪村打造出了一個(gè)功能完備的現(xiàn)代化新農(nóng)村。

一大早，家住上窩鋪新村的高俊生就開(kāi)著自家的三輪車(chē)去縣城進(jìn)貨。他經(jīng)營(yíng)的小賣(mài)部2019年5月剛剛開(kāi)業(yè)。

“我60歲了，年輕時(shí)外出打工，現(xiàn)在住上了新房子，條件在一天天變好，就打算和老伴兒一起經(jīng)營(yíng)這個(gè)小賣(mài)部。”高俊生在和記者說(shuō)話(huà)的時(shí)候，他的老伴兒石秀琴已經(jīng)開(kāi)始在小賣(mài)部里忙活。

由于小賣(mài)部位于村子的正中心，村民光顧的次數(shù)多，小賣(mài)部的收入抵過(guò)了高俊生常年外出打工的收入?？粗呖∩茉诩依飵兔?，石秀琴心里也特別高興。

“今早二女兒和外孫子從縣城回家來(lái)了，要在2018年我可不敢讓她們來(lái)家里住。”石秀琴告訴記者，2019年3月，他們才從老房子搬進(jìn)現(xiàn)在的新家。老房子由于冬天漏風(fēng)加之沒(méi)有暖氣，“冬仨月是最難熬的”?，F(xiàn)在的房子不僅有熱水、暖氣，還可以洗澡，“女兒和外孫住在家里和住在縣城一樣，沒(méi)有區(qū)別了”。

石秀琴1981年從鄰村嫁進(jìn)上窩鋪村。“我剛嫁進(jìn)他們家的時(shí)候，住的就是山上的土窯洞。因?yàn)楦F，土地薄，打的糧食不夠吃，常常是吃了上頓想下頓。”她說(shuō)，后來(lái)，生活稍有起色，他們搬出住了多年的老窯洞，住進(jìn)了自己動(dòng)手建起來(lái)的磚包土坯房，“其實(shí)就是在土坯外面加了一層磚，到了冬天仍舊不抗冷?！眱煽谧有量喾N地、外出打工，供兩個(gè)女兒讀書(shū)，“日子過(guò)得仍是窮苦”。

“若不是趕上冬奧會(huì)和國(guó)家脫貧攻堅(jiān)，誰(shuí)能想到會(huì)住上這樣的房子呢，并且還能在家門(mén)口賺錢(qián)?！崩蟽煽谡f(shuō)起這些心存感激，“這樣的日子才有奔頭啊?！?/p>

“新民居的客廳、臥室、衛(wèi)生間、上下水、暖氣、熱水、太陽(yáng)能、有線(xiàn)電視應(yīng)有盡有，完全具備了城市樓房的所有功能?！备积埧毓缮虡I(yè)運(yùn)營(yíng)部經(jīng)理王永峰說(shuō)，“我們對(duì)上窩鋪村的幫扶，就是要讓村里人過(guò)上和城里人一樣的生活?！?/p>

同樣已60多歲的侯桂兵告訴記者，他打算2020年搬進(jìn)新居——就是那些整齊排列在土路兩旁的灰瓴新房，與旁邊破舊的土坯房對(duì)比強(qiáng)烈。因?yàn)檎难a(bǔ)貼，村民們不用花費(fèi)一分錢(qián)就可以搬進(jìn)來(lái)，電費(fèi)還會(huì)折半。

集中力量辦大事

王思周介紹，改善村民居住條件只是扶貧的工作之一。此外，縣級(jí)干部會(huì)包村、包戶(hù)，每名干部幫扶5名貧困戶(hù)，分析究竟是什么原因致貧。對(duì)于缺乏資金的貧困戶(hù)，政府會(huì)提供小額貸款的支持;對(duì)于有勞動(dòng)力但找不到工作的，就幫助其就業(yè);對(duì)于文化程度低、就業(yè)能力差的，就與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)相結(jié)合，鼓勵(lì)參與護(hù)林防火、村莊保潔等基礎(chǔ)工作，就近就業(yè);對(duì)于喪失勞動(dòng)力的貧困戶(hù)，就落實(shí)最低社保政策;對(duì)于因病致貧的居民，就進(jìn)一步推進(jìn)醫(yī)保制度的普及，通過(guò)以上措施來(lái)消除絕對(duì)貧困。

“在脫貧攻堅(jiān)的道路上，我們最大的優(yōu)勢(shì)就是集中力量辦大事，所有人有一個(gè)共同的目標(biāo)，向著這個(gè)目標(biāo)努力?！蓖跛贾苷f(shuō)。

上窩鋪村就是地方集中力量辦大事的生動(dòng)體現(xiàn)。為破解資金難題，崇禮區(qū)引入社會(huì)資本參與精準(zhǔn)扶貧，切實(shí)構(gòu)建起政府、市場(chǎng)、社會(huì)協(xié)同推進(jìn)的大扶貧開(kāi)發(fā)格局。

“居住環(huán)境雖然改變了，但還要有強(qiáng)硬的產(chǎn)業(yè)來(lái)支撐，這樣才能讓這里真正實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，解決更多村民收入的問(wèn)題，才能喚回外出打工的年輕人?！备积埧毓蛇\(yùn)營(yíng)副總裁郭美紅說(shuō)。

如何在居住環(huán)境改善的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)上窩鋪村村民有穩(wěn)定收入、經(jīng)濟(jì)能可持續(xù)發(fā)展，這是急需破解的現(xiàn)實(shí)難題。

郭美紅介紹，張家口是北方絲綢之路張庫(kù)大道的起點(diǎn)，自古以來(lái)，崇禮都是商貿(mào)往來(lái)的必經(jīng)之地?！敖柚催h(yuǎn)流長(zhǎng)的古商貿(mào)文化發(fā)展崇禮的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)，是我們帶動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)很重要的突破口?！惫兰t說(shuō)，打地域傳統(tǒng)文化牌是上窩鋪村這樣的鄉(xiāng)村發(fā)展最好的抓手。

“我們把具有幾千年歷史的豆腐坊、油坊、粉坊、磨坊都重新再造開(kāi)發(fā)出來(lái)，讓上窩鋪的農(nóng)民再次回歸到傳統(tǒng)的手工作坊，一是傳承保護(hù)了老手藝，二是我們通過(guò)技術(shù)監(jiān)管、專(zhuān)業(yè)營(yíng)銷(xiāo)和包裝，引進(jìn)客流，讓老手藝有新的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，助力農(nóng)民就業(yè)、農(nóng)戶(hù)增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷(xiāo)一體。”郭美紅說(shuō)。

崇禮政府支持民營(yíng)企業(yè)，政府與企業(yè)之間相互信任，實(shí)現(xiàn)了多贏。建設(shè)保障住房只是崇禮借助企業(yè)發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的第一步。郭美紅說(shuō)，將來(lái)我們還要利用企業(yè)的客源優(yōu)勢(shì)和管理優(yōu)勢(shì)，把農(nóng)民的技能轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。上窩鋪村歷史悠久，那么我們就可以把這里打造成一條集旅游、住宿、觀光、休閑、度假、美食于一體的民俗文化村，與滑雪場(chǎng)形成互補(bǔ)，創(chuàng)造其他的消費(fèi)場(chǎng)景，讓游客在崇禮有得吃、有得玩、有得看、有得樂(lè)。