論建筑工程招投標(biāo)階段的造價控制研究

潘明

（南京明珠金輪置業(yè)有限公司，江蘇 南京 210000）

0 前言

如今，我國的市場經(jīng)濟水平正在不斷提高，建筑工程領(lǐng)域的發(fā)展規(guī)模也在不斷擴大。為了有效保障整體的工程質(zhì)量，加強工程效益，落實各個環(huán)節(jié)的造價控制工作是管理人員應(yīng)重點開展的一項任務(wù)。綜合來說，在一項建筑工程中，造價管控是其中復(fù)雜性及繁瑣性極高的環(huán)節(jié)。負責(zé)該項工作的造價管控人員需要全身心的投入到整個項目中，對項目施工階段及竣工決算階段的各個階段造價形成有效控制。

1 建筑工程招投標(biāo)階段造價控制工作中的問題

當(dāng)前，我國很多建筑工程在開展招投標(biāo)階段的造價管控工作時，都存在以下方面問題：

首先，招投標(biāo)形式不嚴謹。招投標(biāo)工作是整個建筑工程中復(fù)雜性相對較高的一個環(huán)節(jié)。其中會包括很多細節(jié)性、繁瑣性較強的內(nèi)容。在開展招投標(biāo)清單編制工作時，工作人員很容易就會由于客觀條件的影響，而產(chǎn)生一些工作疏忽或者工作漏洞，導(dǎo)致所制作的清單內(nèi)容并不全面。當(dāng)投標(biāo)人在對文件進行分析時，就很容易會無法準(zhǔn)確的理解文件條款，進而在合作過程中，與合作方產(chǎn)生理解性矛盾，影響到項目的開展進度，也會浪費一定的工程成本。

其次，投標(biāo)形式不合理。當(dāng)前有一部分投標(biāo)企業(yè)自身的實際運營狀況以及實際能力并不能夠達到項目招標(biāo)的要求。但是為了能夠順利的中標(biāo)，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，有一部分企業(yè)并沒有將發(fā)展重點落實在如何提高自身的發(fā)展實力方面，而是投機取巧，花費大量的金錢去賄賂招標(biāo)人員，通過一些不法途徑來獲取到項目。不僅會影響到整體工程的質(zhì)量及工程效益，同時也會破壞市場的健康性。

最后還存在對于不平衡報價的判斷誤差問題，并且由于對這一環(huán)節(jié)存在忽視情況，導(dǎo)致未能及時的進行糾偏工作。此外對于招標(biāo)文件和合同主要條款的訂制不嚴謹，如合作價款中的可調(diào)整范圍及調(diào)整方法不嚴謹，以及風(fēng)險承擔(dān)的主體不明確等。

2 建筑工程招投標(biāo)階段造價控制工作的開展策略

2.1 完善招投標(biāo)階段的造價評價標(biāo)準(zhǔn)

在招投標(biāo)工作開展的過程中，明確具體的評價標(biāo)準(zhǔn)，是相關(guān)工作人員進行決策的重要依據(jù)，同時也是保證整體工程質(zhì)量的關(guān)鍵要素。管理人員可以結(jié)合國家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及合理的投標(biāo)方法，對招投標(biāo)階段的造價進行綜合性的估算，以此為基礎(chǔ)，對后續(xù)的工程造價及工程成本形成有效預(yù)估。

在完成這一工作后，建筑企業(yè)方面的負責(zé)人可以根據(jù)實際的造價成本以及預(yù)估的造價成本進行對比衡量，借此決定整體工程的開展效益，確保招投標(biāo)決策的科學(xué)性、合理性及有效性。

除此之外，評標(biāo)人也需要結(jié)合具體的造價評價標(biāo)準(zhǔn)，對投標(biāo)進行分析明確，借此拉開不同投標(biāo)書之間的比分。在評標(biāo)工作中，評標(biāo)委員需要對中標(biāo)人所提供的投標(biāo)文件形成全面的檢查以及分析，對其中所包括的模糊條例或者不明確內(nèi)容進行進一步的詢問以及明確，嚴格保證投標(biāo)書中的內(nèi)容精準(zhǔn)，借此加強項目投標(biāo)階段造價的管理質(zhì)量。

2.2 提升招投標(biāo)文件編制的嚴謹性

在招標(biāo)方開展評標(biāo)工作時，招標(biāo)文件會成為對方開展相關(guān)評標(biāo)工作時最主要的依據(jù)。招標(biāo)文件的完整性會對整體招標(biāo)工作的質(zhì)量及狀態(tài)形成直接影響，同時也會對工程造價的控制形成一定的制約。

所以，在對建筑工程招投標(biāo)階段的造價進行管控時，相關(guān)的工作人員必須要重視招標(biāo)文件的編制，加強招標(biāo)文件的專業(yè)性及完整性。在對招標(biāo)文件進行編制或?qū)徍藭r，工作人員需要注意以下幾點工作內(nèi)容：

首先，其需要對招標(biāo)文件的明確性進行確定。通過對我國近年來所開展的建筑工程中所存在的糾紛事件分析來看，很多承包商與施工包之所以會產(chǎn)生糾紛，主要原因在于招標(biāo)文件中所涉及的內(nèi)容并不明確。有一部分承包商會有意識或無意識的鉆取招標(biāo)文件中的漏洞，曲解招標(biāo)文件中的要求，進而導(dǎo)致投標(biāo)階段的造價突破了預(yù)控，影響了工程效益，進而造成糾紛。

其次，針對于招標(biāo)文件中的材料設(shè)備，相關(guān)人員需要進行進一步的詳細處理及準(zhǔn)確處理。當(dāng)前我國對于建筑市場材料質(zhì)量的管理力度相對較高，但由于整個市場規(guī)模較大，所以在管理工作中也會存在一些漏洞。針對于當(dāng)前市場上所出售的建筑設(shè)備或者建筑材料，經(jīng)常會出現(xiàn)質(zhì)量良莠不齊的問題。如果在招標(biāo)文件中，工作人員沒有詳細的進行明確，比如明確設(shè)備的規(guī)格、材料的質(zhì)量，那么承包商在開展相關(guān)工作時就很容易出現(xiàn)偷工減料的行為，不僅會影響到工程效益及工程經(jīng)濟，同時也會影響到工程質(zhì)量。

2.3 加強招投標(biāo)造價管控人員的能力

在當(dāng)前的建筑領(lǐng)域，雖然各種不同的招投標(biāo)管理技術(shù)及招投標(biāo)管理理念都在不斷的融入這一領(lǐng)域，但能夠?qū)φ型稑?biāo)造價管理工作形成直接影響的因素仍舊是參與到招投標(biāo)造價管理工作中的管控人員。如果造價管控人員不具備較高的工作能力、工作水準(zhǔn)，也不具備較強的職業(yè)素養(yǎng)，那么其所制作出的造價清單真實性就會有所降低，整體工程的效益及成本也無法得到有效保障。

所以對于施工單位來說，在工作期間，其必須要將注意力集中在造價管控人員的培養(yǎng)方面，通過定期的培訓(xùn)以及考核，提升造價管控人員的工作能力及工作水準(zhǔn)。通過講座及理論知識講解的方式，夯實管控人員的理論基礎(chǔ)。

除此之外，在工作中，企業(yè)方面也可以適當(dāng)?shù)臐B透獎懲標(biāo)準(zhǔn)及競爭機制，借此激發(fā)造價管控人員的工作熱情及主動性，培養(yǎng)其正確的職業(yè)態(tài)度，使之能夠形成較高的使命感責(zé)任感，能夠?qū)φ型稑?biāo)階段的造價管控工作形成高度負責(zé)狀態(tài)，進而對整體工作質(zhì)量形成有效保障。

2.4 做好工程量清單的編制工作

在傳統(tǒng)的市場經(jīng)濟發(fā)展過程中，傳統(tǒng)的定額計價方式通常能夠滿足招投標(biāo)工作的需求。但是隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展以及整體發(fā)展模式的不斷變化，定額計價這一傳統(tǒng)的方式自然會出現(xiàn)一定的缺陷及漏洞。當(dāng)前，我國推出了工程量清單計價的方法，通過這一方法彌補了傳統(tǒng)定額計價方法的缺陷以及不足，也能夠更好的加強造價管理工作的精準(zhǔn)性。所以，在開展招投標(biāo)階段的造價管控工作時，相關(guān)工作人員需要正式看待工程量清單編制這一環(huán)節(jié)所形成的意義及重要性，并且需要重點落實相關(guān)工作，借此加強項目造價控制的準(zhǔn)確性，保障市場經(jīng)濟的公平性及競爭性。

在對工程量清單進行編制時，工作人員需要落實以下兩點工作：一方面，工作人員需要確保工程量清單內(nèi)容的準(zhǔn)確性，杜絕錯項、漏項、重項等問題的存在。對于一項建筑工程而言，工程量清單中所涉及的項目較為復(fù)雜，且具有較強的綜合性。并且，很多項目清單中都會包含很多子項目內(nèi)容。所以，在對清單進行編制時，工作人員需要對整個建筑工程項目形成全面的了解以及掌控，對各個項目進行進一步的細化，落實精細化管理的原則，避免在后續(xù)的施工過程中增加工程造價項目，提升工程成本。另一方面，在對工程量清單的項目特征和工作內(nèi)容進行擬定時，工作人員應(yīng)盡量增強整體工作的準(zhǔn)確性及完整性。如若其在這一環(huán)節(jié)形成了工作失誤，那么就很容易會讓以工程量清單為評價基準(zhǔn)的投標(biāo)單位產(chǎn)生誤解，兩者之間會出現(xiàn)理解性的誤差，進而影響到招標(biāo)工作的開展?fàn)顟B(tài)，也會直接影響到整個工程項目的經(jīng)濟效益。

3 結(jié)論

綜上所述，在對招投標(biāo)階段的造價進行控制時，造價管控工作人員需要構(gòu)建完整的評價標(biāo)準(zhǔn)，加強文件的嚴謹性，提升個人的綜合工作能力。同時，為了保證工程的順利推進，在招投標(biāo)階段，項目負責(zé)人也需要做好充足的準(zhǔn)備工作，對招投標(biāo)工作的嚴謹性及合理性重點分析，以此推動整個項目的順利開展，強化整體的工程效益。