涉震網(wǎng)絡(luò)輿情特點及應(yīng)對處置對策研究

閆曉美，張瑞芳

(1.山西省地震局，山西 太原 030021；2.太原大陸裂谷動力學(xué)國家野外科學(xué)觀測研究站，山西 太原 030025)

1 涉震網(wǎng)絡(luò)輿情概述

地震輿情，當(dāng)前主要是指在網(wǎng)絡(luò)上形成、傳播的針對某地區(qū)地震事件相關(guān)情況所表達(dá)的信念、態(tài)度、意見和情緒等的總和。其在一定程度上會造成民眾恐慌、社會不穩(wěn)定，主要包括虛假地震信息、損害地震系統(tǒng)及人員正面形象的地震網(wǎng)絡(luò)輿情事件。涉震輿情按涉及的內(nèi)容分為地震事件、地震工作、地震部門三類輿情。

通過對日常地震輿情的分析與處置，發(fā)現(xiàn)目前涉震網(wǎng)絡(luò)輿情主要有三種。第一種是對一些自然現(xiàn)象的不科學(xué)、不正確的理解，夸大的傳播，并失實、片面地跟地震現(xiàn)象建立聯(lián)系。如，蛤蟆出動、雞飛狗跳、“地震云”等；第二種是地震發(fā)生后，民眾的情緒不穩(wěn)定，有人借機(jī)發(fā)布虛假地震預(yù)報信息；第三種是因?qū)Φ卣鸸ぷ鞯牟涣私?，將對地震預(yù)報的期望混同于地震科研成果，對發(fā)布的專業(yè)地震信息斷章取義。

2 涉震網(wǎng)絡(luò)輿情特點[1-3]

當(dāng)前，國家要提高對自然災(zāi)害的防治能力，且上升到前所未有的高度，表明其重要性。其中，地震作為破壞性較強的自然災(zāi)害之一，也日益?zhèn)涫荜P(guān)注。地震準(zhǔn)確預(yù)報難度大，發(fā)展慢，加之，公眾長期以來對地震監(jiān)測、預(yù)報工作情況的不甚了解，社會上出現(xiàn)了各種各樣的輿論。有的口口相傳，有的借助網(wǎng)絡(luò)，使得涉震網(wǎng)絡(luò)輿論在近幾年迅速發(fā)展。其主要特點有：

第一，突發(fā)性。突發(fā)性是輿情的共性，而涉震類輿情信息表現(xiàn)得尤為突出。隨著地震事件的突發(fā)，有關(guān)事件的輿情快速在互聯(lián)網(wǎng)醞釀，突然爆發(fā)，交互傳播。如果引導(dǎo)不當(dāng)，難免影響公眾的正確判斷，激起民眾的情緒，甚至危害社會生活秩序。

第二，意見多元性。民眾在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)表的意見往往是隨意的，多元化的，有的言論甚至過于情緒化，缺乏理性。由于網(wǎng)民分布于不同的地域、不同的社會階層，直接從地震官方網(wǎng)站獲取的信息量又有限，就給隨意發(fā)表的言論有了肆意傳播之機(jī)。其他網(wǎng)民任意的、不負(fù)責(zé)任的評論和迅速轉(zhuǎn)載，使其在短時間內(nèi)產(chǎn)生較大的影響。

第三，傳播快速性。我國擁有近九億網(wǎng)民，有關(guān)突發(fā)重大地震事件引發(fā)的輿情信息，能在短時間內(nèi)被各類網(wǎng)絡(luò)媒介終端快速傳播，網(wǎng)民只需要動動手指，就能把看法、意見發(fā)表在網(wǎng)絡(luò)上，同時被千里之外的其他網(wǎng)民瀏覽并參與轉(zhuǎn)發(fā)。

第四，影響廣泛性。計算機(jī)、手機(jī)等通訊工具的普及，互聯(lián)網(wǎng)的近乎全覆蓋，為公眾及時獲取信息提供了便利，擴(kuò)大了信息的受眾范圍，同樣，發(fā)布于互聯(lián)網(wǎng)平臺的地震輿情也被閱讀、瀏覽、轉(zhuǎn)載，影響范圍廣。

3 應(yīng)對涉震網(wǎng)絡(luò)輿情過程中存在的問題

新媒體環(huán)境下，應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情存在著諸多問題。如處理問題方法簡單、時機(jī)把握滯后、處理結(jié)果不能得到大眾認(rèn)可等，概括起來主要有以下幾方面。

3.1 相關(guān)的法律法規(guī)未形成體系

目前，各地方地震部門應(yīng)對新媒體環(huán)境下網(wǎng)絡(luò)輿情的法律和法規(guī)都不完善，相關(guān)法律法規(guī)都尚未形成體系。因此，相關(guān)部門應(yīng)結(jié)合處理涉震網(wǎng)絡(luò)輿情的成功經(jīng)驗，結(jié)合自身的條件，制定和完善輿情監(jiān)管和處置的相關(guān)法律、法規(guī)。

3.2 缺乏健全的監(jiān)測和預(yù)警機(jī)制

輿情監(jiān)測和預(yù)警手段不健全，缺乏健全的輿情監(jiān)測和預(yù)警機(jī)制。目前，針對網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測和預(yù)警，僅限于對敏感詞匯的禁用和識別，及對一些不正規(guī)的網(wǎng)站進(jìn)行封殺等，缺乏對網(wǎng)絡(luò)輿情的信息采集、過濾、分析等監(jiān)管。另外，地震部門的預(yù)警、分析、處置、引導(dǎo)機(jī)制都尚不明確，在輿情爆發(fā)時，難以做到有序、有章可循地及時處置。

3.3 缺乏適當(dāng)?shù)奶幹么胧?/h3>

當(dāng)?shù)卣疠浨槭录诨ヂ?lián)網(wǎng)發(fā)展成為熱點后，處理方法相對強硬、措施簡單。如，用一定技術(shù)把負(fù)面留言統(tǒng)統(tǒng)刪掉、強迫網(wǎng)站取消相關(guān)貼吧、封殺留言者賬號等。在應(yīng)對的過程中采取的方式是“重處置、輕引導(dǎo)”，回應(yīng)的語言則是模棱兩可。歸根結(jié)底，造成網(wǎng)絡(luò)輿情最根本的原因就是信息公開不充分、宣傳或表達(dá)機(jī)制的缺失和不完善。

3.4 缺乏利用新媒體應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情的能力

新媒體環(huán)境下，網(wǎng)絡(luò)輿論能在很短的時間內(nèi)造成極大范圍的影響，有時存在地震系統(tǒng)相關(guān)單位和部門未能充分、合理地利用新媒體，達(dá)到限制網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展的目的。新媒體是涉震網(wǎng)絡(luò)輿論的起點，如果能夠處理好新媒體與網(wǎng)絡(luò)輿情的關(guān)系，對網(wǎng)絡(luò)輿情的處置和預(yù)防就會有更好的把控。

3.5 輿情引導(dǎo)功能不突出

各大主流媒體都會從網(wǎng)絡(luò)事件的起源和發(fā)展過程中，最先挖掘事件，并通過互聯(lián)網(wǎng)廣泛傳播。反觀，各大地震部門網(wǎng)絡(luò)平臺還相對不完善，即使有網(wǎng)絡(luò)信息的技術(shù)平臺，卻不能夠做到主流媒體在新媒體環(huán)境中的主動出擊，缺乏對網(wǎng)絡(luò)輿論的快速引導(dǎo)能力。

4 涉震網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對措施及建議

近幾年，各類地震突發(fā)事件頻發(fā)，地震工作又越來越多地受到廣大媒體和社會公眾的關(guān)注。為實現(xiàn)最大限度地消除涉震網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)，地震系統(tǒng)相關(guān)部門應(yīng)高度重視，盡快完善涉震網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對處置措施。

4.1 完善涉震網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測機(jī)制和處置預(yù)案

第一，完善監(jiān)測機(jī)制。相關(guān)部門應(yīng)安排專門的輿情工作人員對網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行實時監(jiān)測，獲取和搜集關(guān)注度較高的涉震輿情焦點信息，搜索、監(jiān)測與地震有關(guān)的一些關(guān)鍵詞組和短語，及時將網(wǎng)絡(luò)負(fù)面信息反饋給相關(guān)部門，提前做好應(yīng)對準(zhǔn)備。

第二，完善應(yīng)急預(yù)案。研究輿情爆發(fā)、傳播的過程及關(guān)鍵節(jié)點，深入分析輿情發(fā)生的原因及影響因素等，針對不同性質(zhì)的涉震網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。在實際處置涉震輿情的過程中，及時查找問題和不足，逐步修訂、完善應(yīng)急處置預(yù)案。

4.2 啟動涉震網(wǎng)絡(luò)輿情快速反應(yīng)機(jī)制

第一，組建網(wǎng)絡(luò)輿情快速反應(yīng)機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組，控制和管理輿情處置的整個過程，制定和審核應(yīng)對涉震網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的處置方案及工作流程。當(dāng)發(fā)生涉震網(wǎng)絡(luò)輿情時，實現(xiàn)第一時間遏制輿情蔓延，由被動應(yīng)對轉(zhuǎn)化為主動處置。

第二，建立涉震網(wǎng)絡(luò)輿情新聞中心。由經(jīng)過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的工作人員組建成新聞中心，制定相關(guān)制度，當(dāng)涉震輿情發(fā)生時，及時召開輿情處置新聞發(fā)布會，向社會公眾發(fā)布相關(guān)處置信息和應(yīng)對過程。

4.3 建立地震部門與媒體的信息溝通

第一，做好與媒體的溝通。在涉震輿情的處置過程中，媒體是網(wǎng)絡(luò)中影響信息傳播的關(guān)鍵“角色”。因此，必須加強與媒體的信息溝通，實現(xiàn)與媒體的良好合作。當(dāng)涉震網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)爆發(fā)后，及時與媒體溝通，主動接待來訪記者，本著公開、透明的原則，向媒體傳達(dá)輿情處置情況等信息。

第二，定期召開媒體通氣會，借助媒體通氣會，建立相互的理解并達(dá)成共識，讓媒體充分了解地震部門對待輿情的積極態(tài)度，通過媒體、記者的正面宣傳，樹立正面形象，有效遏制輿情負(fù)面信息的產(chǎn)生。

4.4 提高地震輿情隊伍應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情的綜合素質(zhì)

第一，強化學(xué)習(xí)交流、工作機(jī)制。定期開展有關(guān)涉震輿情監(jiān)控的工作交流，學(xué)習(xí)、借鑒成功經(jīng)驗和做法，與其建立合作關(guān)系，借助其先進(jìn)的技術(shù)和優(yōu)質(zhì)資源，改進(jìn)輿情監(jiān)控的方式、方法，提高新形勢下地震輿情監(jiān)控工作的針對性和實效性。

第二，加強地震輿情員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。定期邀請網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)應(yīng)對處置領(lǐng)域的專家前來授課，進(jìn)行全面、系統(tǒng)的輿情監(jiān)控業(yè)務(wù)講解，不斷掌握輿情監(jiān)控、處置的基本規(guī)律和技能。通過全面提升地震輿情員的業(yè)務(wù)技能和綜合素質(zhì)，提升應(yīng)對突發(fā)輿情的能力。

5 結(jié)語

網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展為涉震輿情的快速、大范圍傳播提供了條件，為減輕其帶來的不良社會影響，要預(yù)防先行。特別是一次突發(fā)地震事件后，爭取在第一時間做好正面的科普宣傳與引導(dǎo)，先入為主，使得片面的、無科學(xué)依據(jù)的涉震輿情減少可乘之機(jī)。同時，要依據(jù)相關(guān)規(guī)定，加大對不良影響涉震輿情首發(fā)者的追責(zé)與懲處。做好涉震網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作，妥善處置涉震網(wǎng)絡(luò)輿情事件，是相關(guān)部門的職責(zé)，但營造良好的網(wǎng)絡(luò)輿論氛圍也是每一個網(wǎng)民的責(zé)任與義務(wù)。