地鐵施工安全監(jiān)測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)管理研究

王曙光

（中國(guó)水利水電第七工程局有限公司，四川 成都 611730）

0 引言

目前地鐵建設(shè)在我國(guó)處于飛速發(fā)展階段，地鐵建設(shè)均在繁華的市區(qū)，周邊環(huán)境相當(dāng)復(fù)雜、大多數(shù)線路都是下穿或側(cè)穿人流量和車流量繁多、高樓林立的地方，加之各種復(fù)雜的地質(zhì)環(huán)境，地鐵施工面臨的安全風(fēng)險(xiǎn)也日益嚴(yán)峻，安全事故時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響了人民財(cái)產(chǎn)生命安全，如何進(jìn)一步提高地鐵施工安全監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)地鐵施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理，減少地鐵施工安全事故的發(fā)生就顯得格外重要。

1 地鐵施工安全監(jiān)測(cè)發(fā)展現(xiàn)狀

目前我國(guó)地鐵施工監(jiān)測(cè)技術(shù)雖已取得了一定的成果，但依然存在一些不足之處，主要包含以下幾點(diǎn)：一是部分工程項(xiàng)目在監(jiān)測(cè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方面針對(duì)性不強(qiáng)，比較籠統(tǒng)，存在照搬現(xiàn)象；二是監(jiān)測(cè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)的控制值指標(biāo)不明確，部分項(xiàng)目設(shè)計(jì)未給出明確控制指標(biāo)；三是制定的部分監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范條款指導(dǎo)性不強(qiáng)，無(wú)法科學(xué)的指導(dǎo)監(jiān)測(cè)工作的開展；四是監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)采集、信息評(píng)估系統(tǒng)與決策等環(huán)節(jié)無(wú)法實(shí)現(xiàn)高效的銜接，在有險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)不能第一時(shí)間進(jìn)行信息發(fā)布和預(yù)警等。

2 地鐵施工安全監(jiān)測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)管理

2.1 影響地鐵施工安全的因素

首先，人的因素。人在地鐵建設(shè)的活動(dòng)過程中是最重要的因素，管理人員的經(jīng)驗(yàn)缺乏和一些不按規(guī)定違章指揮作業(yè)很容易引起安全生產(chǎn)事故；其次，環(huán)境的因素。一些地質(zhì)環(huán)境在人類擾動(dòng)的過程中如果處理不當(dāng)很容易發(fā)生坍塌情況，而這些情況的存在必然會(huì)對(duì)地鐵施工安全產(chǎn)生較大的影響，比如上軟下硬地層、淤泥層、砂層等地質(zhì)。再次，工藝的因數(shù)。很多地鐵施工發(fā)生安全事故的根本原因在于施工工藝的不成熟，在發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)未結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)來(lái)合理調(diào)整施工工藝，沒有做到動(dòng)態(tài)化的施工。

2.2 地鐵施工安全監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)管控

可以這樣說(shuō)，任何有風(fēng)險(xiǎn)的施工工點(diǎn)都需要安全監(jiān)測(cè)來(lái)指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)施工。監(jiān)測(cè)在施工過程中起到指導(dǎo)的眼睛，為施工安全保駕護(hù)航。那么如何才能做好地鐵施工的安全監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)管控呢？

首先，重視項(xiàng)目前期安全監(jiān)測(cè)設(shè)計(jì)。地鐵工程主要是在城市繁華區(qū)域，周邊環(huán)境復(fù)雜，發(fā)生安全事故后社會(huì)影響大。因此，針對(duì)本工程的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行細(xì)化，明確監(jiān)測(cè)指標(biāo)控制標(biāo)準(zhǔn)，盡可能采用自動(dòng)化監(jiān)測(cè)，數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳，建立必要的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理和預(yù)警預(yù)報(bào)制度是必要的。根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的變化情況分為三級(jí)發(fā)布預(yù)警信息，即達(dá)到控制指標(biāo)的70%發(fā)布黃色預(yù)警，書面通知業(yè)主、監(jiān)理、施工單位；達(dá)到控制指標(biāo)的80%發(fā)布橙色預(yù)警，下發(fā)報(bào)警單至業(yè)主、監(jiān)理、施工單位，由施工單位邀請(qǐng)專家進(jìn)行論證分析，根據(jù)專家意見采取加固及支護(hù)措施；達(dá)到控制指標(biāo)的100%發(fā)布紅色預(yù)警，以電話形式及時(shí)通知相關(guān)各方，同時(shí)下發(fā)書面報(bào)警單，通知相關(guān)各方采取緊急措施。

其次，做好開工前的工程環(huán)境調(diào)查。在設(shè)計(jì)施工方案前，要進(jìn)行工程周邊建筑物和管線的摸排調(diào)查。以設(shè)計(jì)調(diào)查為基礎(chǔ)，進(jìn)行詳細(xì)的施工調(diào)查，對(duì)設(shè)計(jì)圖紙上標(biāo)出的各種管線和周邊建筑物等進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并采用管線探測(cè)的方法進(jìn)一步詳細(xì)探明周邊的管線，弄清楚管線的材質(zhì)、管徑、走向、埋深、用途等。地鐵施工要盡可能的減少因?yàn)殚_挖引起管線及周周建筑物的變形。

再次，加強(qiáng)施工過程中風(fēng)險(xiǎn)排除力度和溝通協(xié)調(diào)。對(duì)于重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，工程施工前探明地下管線情況后，提前做好與相關(guān)產(chǎn)權(quán)單位、市政、交通部門的溝通聯(lián)系，得到相關(guān)單位的支持和理解。具體施工過程中若發(fā)現(xiàn)管線現(xiàn)狀與設(shè)計(jì)資料不符合或出現(xiàn)直接影響管線安全等異常情況時(shí)，應(yīng)立即通知建設(shè)單位和相關(guān)管線產(chǎn)權(quán)單位到現(xiàn)場(chǎng)溝通，商討補(bǔ)救處理措施，在未達(dá)成一直協(xié)議前，不能私自處理施工。

3 提高地鐵建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理水平的有效措施

3.1 加強(qiáng)對(duì)安全監(jiān)測(cè)的前期設(shè)計(jì)

從源頭抓起，做好安全風(fēng)險(xiǎn)管理，在工程初期有針對(duì)性的做好工程本身和周邊環(huán)境監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)工作，不能籠統(tǒng)照搬，要給出嚴(yán)格的控制指標(biāo)，同時(shí)加強(qiáng)自動(dòng)化監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的實(shí)施，減少中間環(huán)節(jié)過多的人工干預(yù)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)預(yù)警工程，這樣在施工監(jiān)測(cè)過程中才能更好的發(fā)揮眼睛的作用。

3.2 加強(qiáng)各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建設(shè)

提高地鐵建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理水平，首先要建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度。工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度是施工現(xiàn)場(chǎng)整個(gè)管理體系的一個(gè)組成部分，安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立有利于保證企業(yè)安全生產(chǎn)和創(chuàng)造效益，創(chuàng)建優(yōu)良工程，樹立起企業(yè)品牌和行業(yè)信譽(yù)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。項(xiàng)目施工進(jìn)場(chǎng)前，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、施工隊(duì)伍以及所有操作人員簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，用合同條款來(lái)強(qiáng)化明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和全體員工的安全責(zé)任，加強(qiáng)自身安全保護(hù)意識(shí)?，F(xiàn)場(chǎng)建立以項(xiàng)目經(jīng)理為第一責(zé)任人的安全管理體系，并在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置質(zhì)量安全員，賦予相應(yīng)安全管理權(quán)力，以便其有效行使職責(zé)。同時(shí)督促承包商建立安全生產(chǎn)工作制度，以實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的科學(xué)化、規(guī)范化，并盡力幫助承包商完善其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度、目標(biāo)管理制度和勞動(dòng)防護(hù)用品的安全標(biāo)志認(rèn)證和發(fā)放制度。

3.3 加強(qiáng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)源的識(shí)別管控

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)高度重視重大風(fēng)險(xiǎn)源的管理工作，成立以項(xiàng)目經(jīng)理為第一責(zé)任人的領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，并組織相關(guān)專業(yè)人員在地鐵施工前根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘，詳細(xì)了解周邊環(huán)境情況，對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)、分級(jí)、備案，制定重大風(fēng)險(xiǎn)源清單和公示牌，定期對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，同時(shí)制定重大風(fēng)險(xiǎn)源應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練。對(duì)每一個(gè)重大風(fēng)險(xiǎn)源要編制專項(xiàng)勘察報(bào)告，制定專項(xiàng)施工方案、專項(xiàng)監(jiān)測(cè)方案和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析報(bào)告。

相關(guān)單位應(yīng)建立有效的風(fēng)險(xiǎn)溝通與交流機(jī)制。重大風(fēng)險(xiǎn)源的管理必須實(shí)施動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)管理。以前期各階段完成的風(fēng)險(xiǎn)管理文件為基礎(chǔ)，結(jié)合工程建設(shè)進(jìn)度和周邊環(huán)境條件變化，動(dòng)態(tài)的對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)及今后施工潛在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析和評(píng)估。同時(shí)，通過現(xiàn)場(chǎng)施工風(fēng)險(xiǎn)記錄資料，利用現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)信息化手段，依據(jù)施工參數(shù)、周邊環(huán)境監(jiān)測(cè)反饋等信息對(duì)施工建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)開展跟蹤和反饋，確保工程本身及周邊環(huán)境處于安全可控狀態(tài)才能進(jìn)行下一步施工。

3.4 加強(qiáng)對(duì)各類人員的安全風(fēng)險(xiǎn)教育工作

“安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目人員的安全生產(chǎn)知識(shí)教育，用以人為本”的理念推動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理，堅(jiān)持崗前規(guī)章制度提問，班前五分鐘安全教育，班后總結(jié)制度，圍繞崗位關(guān)鍵點(diǎn)、崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、非正常作業(yè)應(yīng)急處理等強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)教育，增強(qiáng)人員安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力，切實(shí)落實(shí)以人為本的思想教育。通過員工上講臺(tái)，為員工提供自我超越的機(jī)會(huì)，進(jìn)一步提高員工的積極性，達(dá)到理解安全風(fēng)險(xiǎn)管理的目的，培養(yǎng)項(xiàng)目人員安全自主管理的意識(shí)和素質(zhì)，最終實(shí)現(xiàn)高效安全風(fēng)險(xiǎn)管控。

4 結(jié)語(yǔ)

地鐵施工建設(shè)環(huán)境復(fù)雜，工序繁多，受外界因素干擾較大，因此風(fēng)險(xiǎn)管理難度較大。施工期間的安全監(jiān)測(cè)是整個(gè)工程施工的眼睛，所以，這就要求相關(guān)單位要高度重視監(jiān)測(cè)工作，加強(qiáng)前期安全監(jiān)測(cè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)，嚴(yán)格控制指標(biāo)，并且有針對(duì)性的做實(shí)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，在此基礎(chǔ)上做好風(fēng)險(xiǎn)管理工作，只有這樣才能確保地鐵施工的正常開展。本文從以上幾個(gè)方面圍繞著地鐵施工安全監(jiān)測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)管理展開論述，希望可以起到一定的借鑒作用。