論風(fēng)電場(chǎng)外委運(yùn)維的標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化管理

曹小群，曹宇睿

（1.中國(guó)電建集團(tuán)江西省電力設(shè)計(jì)院有限公司，江西南昌 330096；2.上海電力建設(shè)有限公司，上海 200031）

0 引言

風(fēng)電能源作為當(dāng)前社會(huì)發(fā)展最具潛力的能源之一，得到前所未有的發(fā)展和壯大，大規(guī)模裝機(jī)容量風(fēng)電場(chǎng)的建成，給社會(huì)發(fā)展帶來(lái)豐富的電能，同時(shí)也為企業(yè)本身提供良好的收益[1]。但同時(shí)，也對(duì)企業(yè)自身的運(yùn)維管理工作帶來(lái)巨大的挑戰(zhàn)，裝機(jī)容量增大、設(shè)備的更新?lián)Q代對(duì)運(yùn)維管理技術(shù)和人員素質(zhì)提出了很高的要求[2-5]。

目前，相當(dāng)一部分風(fēng)電場(chǎng)采取了委托外委運(yùn)維模式，即業(yè)主在風(fēng)電場(chǎng)建成之后，將風(fēng)電場(chǎng)的運(yùn)維工作外包委托給專業(yè)的運(yùn)維團(tuán)隊(duì)進(jìn)行管理。在該背景之下，如何立足現(xiàn)狀，抓好運(yùn)維團(tuán)隊(duì)的管理工作，做到風(fēng)電場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化管理，就成了風(fēng)電場(chǎng)管理工作的重中之重。

1 風(fēng)電場(chǎng)外委運(yùn)維管理的特點(diǎn)

采取外委運(yùn)維模式，發(fā)電公司自己不必組建專門(mén)的運(yùn)維團(tuán)隊(duì)，節(jié)省了組建團(tuán)隊(duì)的人力和時(shí)間成本，只需集中精力抓好風(fēng)電場(chǎng)的建設(shè)工作和建成投產(chǎn)后的管理工作。同時(shí)，依托專業(yè)的運(yùn)維單位，在風(fēng)電場(chǎng)運(yùn)維的安全性和專業(yè)性方面能有較可靠的保障。但不可避免的帶來(lái)以下存在的問(wèn)題[6]。

1）發(fā)電公司管理力量較弱

發(fā)電公司自身運(yùn)維人員配置不夠，運(yùn)維技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)都有所欠缺。以筆者所管轄的新干某風(fēng)電場(chǎng)為例，發(fā)電公司管理層人員僅有四人，其中技術(shù)層面僅有兩人，且均為設(shè)計(jì)人員轉(zhuǎn)崗，之前無(wú)風(fēng)電場(chǎng)運(yùn)維經(jīng)驗(yàn)。在這種情況下，對(duì)風(fēng)電場(chǎng)外委運(yùn)維團(tuán)隊(duì)的的日常運(yùn)維管控不足，技術(shù)層面的問(wèn)題很難把關(guān)。

2）外委運(yùn)維團(tuán)隊(duì)良莠不齊

風(fēng)電產(chǎn)業(yè)在中國(guó)的發(fā)展僅僅二三十年時(shí)間，風(fēng)電市場(chǎng)外委運(yùn)維團(tuán)隊(duì)良莠不齊，有的是從火電水電管理行業(yè)轉(zhuǎn)崗而來(lái)，管理模式多半采用原有火電廠或水電廠的管理模式進(jìn)行。然而風(fēng)電場(chǎng)和火電廠在設(shè)備運(yùn)行上存在很大差別，“拿來(lái)主義”無(wú)法實(shí)現(xiàn)運(yùn)維管理工作的最優(yōu)化[7]。有的運(yùn)維團(tuán)隊(duì)是由風(fēng)機(jī)設(shè)備廠自身組建，其對(duì)風(fēng)電場(chǎng)主要設(shè)備風(fēng)電機(jī)組的了解和維護(hù)是讓人放心，但對(duì)風(fēng)電場(chǎng)升壓站其它設(shè)備的了解、對(duì)數(shù)據(jù)上報(bào)、高壓設(shè)備維護(hù)方面就顯得薄弱。

3）外委運(yùn)維團(tuán)隊(duì)責(zé)任心不強(qiáng)

風(fēng)電場(chǎng)的日常運(yùn)維，表面上看似簡(jiǎn)單，日常監(jiān)盤(pán)、上報(bào)報(bào)表、定期設(shè)備巡視、定期設(shè)備定檢預(yù)試。但是，如何通過(guò)巡視和監(jiān)盤(pán)提前發(fā)現(xiàn)設(shè)備隱患，如何通過(guò)數(shù)據(jù)分析找出不足并消缺，如何合理的規(guī)劃風(fēng)電場(chǎng)的備品備件，能滿足日常運(yùn)維需求又不冗余。這都是考驗(yàn)運(yùn)維團(tuán)隊(duì)責(zé)任心的事項(xiàng)[8]。

外委運(yùn)維團(tuán)隊(duì)通常經(jīng)過(guò)招投標(biāo)而來(lái)，存在的共性問(wèn)題就是團(tuán)隊(duì)責(zé)任心不足，僅滿足確保風(fēng)電場(chǎng)的日常安全運(yùn)維，缺乏主觀性、預(yù)見(jiàn)性和計(jì)劃性，工作中不會(huì)去主動(dòng)尋找不足解決問(wèn)題。，導(dǎo)致風(fēng)電場(chǎng)無(wú)法實(shí)現(xiàn)發(fā)電效益最大化。如果發(fā)電公司管控不嚴(yán)，很容易出現(xiàn)“以包代管”的現(xiàn)象。

4）制度建設(shè)不統(tǒng)一

外委運(yùn)維團(tuán)隊(duì)屬于成熟的運(yùn)維單位，其自身對(duì)于人員配置、部門(mén)分工、崗位職責(zé)等已有完善的制度建設(shè)。這套制度受運(yùn)維單位的局限性，必然是通用性的，針對(duì)單個(gè)風(fēng)電場(chǎng)會(huì)略顯不足。而發(fā)電公司從科學(xué)管理角度出發(fā)，必然要求根據(jù)自身風(fēng)電場(chǎng)制定一套安全生產(chǎn)管理制度。因此，在管理層面，就存在兩套不同的制度。當(dāng)管理標(biāo)準(zhǔn)不一致時(shí)，如何去管控、如何去考核就成了一個(gè)老大難問(wèn)題。

2 風(fēng)電場(chǎng)外委運(yùn)維的優(yōu)化

風(fēng)電產(chǎn)業(yè)作為新能源開(kāi)發(fā)的重要組成部分，其發(fā)展趨勢(shì)前景廣闊，隨著大量企業(yè)紛紛投入風(fēng)電行業(yè)，外委運(yùn)維也占據(jù)了風(fēng)電場(chǎng)運(yùn)維的很大比重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止到2019年底，全國(guó)采取外委運(yùn)維模式的風(fēng)電場(chǎng)占據(jù)了風(fēng)電總?cè)萘康?0%以上。針對(duì)當(dāng)前外委運(yùn)維存在的特點(diǎn)，需要發(fā)電公司各級(jí)人員群策群力，從前期準(zhǔn)備、制度建設(shè)、過(guò)程監(jiān)管、績(jī)效考核等方面，全面開(kāi)展風(fēng)電場(chǎng)的運(yùn)維管控工作，從而有效的提高發(fā)電效益，為企業(yè)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1）做好前期準(zhǔn)備工作

（1）招投標(biāo)管控。針對(duì)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)外委運(yùn)維團(tuán)隊(duì)良莠不齊的問(wèn)題，在前期招投標(biāo)準(zhǔn)備工作要加強(qiáng)管控，科學(xué)合理的招標(biāo)工作，能合理的控制中標(biāo)價(jià)，降低了風(fēng)電場(chǎng)的成本，也能多方參考，結(jié)合風(fēng)電場(chǎng)自身特點(diǎn)制定科學(xué)的管理方案。仍以上文中的新干某風(fēng)電場(chǎng)舉例，在招投標(biāo)階段，技術(shù)方面依托上級(jí)單位設(shè)計(jì)院的技術(shù)力量，組織專家團(tuán)隊(duì)在招標(biāo)文件的確定、評(píng)標(biāo)、合同簽訂等工作進(jìn)行評(píng)審，對(duì)運(yùn)維團(tuán)隊(duì)的人員技術(shù)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)工器具配置、運(yùn)維責(zé)任、應(yīng)盡義務(wù)、獎(jiǎng)勵(lì)及考核一一明確，為運(yùn)維工作開(kāi)了一個(gè)好頭。制定詳細(xì)的招標(biāo)計(jì)劃，邀請(qǐng)了不少于三家有資質(zhì)有經(jīng)驗(yàn)的成熟運(yùn)維單位參與投標(biāo)工作，多方比較各家的投標(biāo)方案，匯總?cè)诤闲纬闪诉m合自身的運(yùn)維方案。

（2）生產(chǎn)準(zhǔn)備。如果運(yùn)維團(tuán)隊(duì)待風(fēng)電場(chǎng)投產(chǎn)前期才入駐現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況、設(shè)備情況及外部環(huán)境均缺乏了解，容易給運(yùn)維工作帶來(lái)困難和隱患。因此，首先應(yīng)要求運(yùn)維團(tuán)隊(duì)至少提前半年派骨干人員入駐現(xiàn)場(chǎng)，深入?yún)⑴c風(fēng)機(jī)、高壓設(shè)備及其它重要二次設(shè)備的安裝調(diào)試工作。這樣既能深入了解風(fēng)電場(chǎng)的各項(xiàng)實(shí)際情況，也能針對(duì)自身的運(yùn)維需求，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的安裝調(diào)試工作提出合理的改進(jìn)意見(jiàn)。其次，在對(duì)風(fēng)電場(chǎng)有一定了解之后，安全管理制度、“兩票三制”、運(yùn)行檢修規(guī)程等重要的制度可以提前編制，最后，在已有深入的了解和科學(xué)的制度之后，能盡早及時(shí)的與國(guó)網(wǎng)公司相關(guān)調(diào)度部門(mén)對(duì)接，為風(fēng)電場(chǎng)的建成投產(chǎn)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2）制度建設(shè)

（1）組織架構(gòu)及安全生產(chǎn)體系建設(shè)。應(yīng)由發(fā)電公司牽頭組織，建立完善的風(fēng)電場(chǎng)組織架構(gòu)，制定部門(mén)職責(zé)和各崗位職責(zé)，明確職責(zé)范圍。將運(yùn)維團(tuán)隊(duì)全面納入發(fā)電公司安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系，運(yùn)維團(tuán)隊(duì)的管理人員均在公司的組織架構(gòu)及安全生產(chǎn)四個(gè)責(zé)任體系中擔(dān)任重要職務(wù)。組織專人編制公司規(guī)章管理制度和運(yùn)維規(guī)程并逐一評(píng)審，在制度編制完成后正式行文下發(fā)至所有人。

（2）目標(biāo)的制定。根據(jù)發(fā)電公司自身及上級(jí)主管單位的相關(guān)管理規(guī)定，組織運(yùn)維團(tuán)隊(duì)結(jié)合自身業(yè)務(wù)特征，分解、細(xì)化各項(xiàng)重要經(jīng)營(yíng)指標(biāo)，編制年度發(fā)電計(jì)劃、年度檢修計(jì)劃、年度技改計(jì)劃等重要經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，擬定具體的實(shí)施方案。

（3）人員培訓(xùn)考試。發(fā)電公司牽頭組織，將外委運(yùn)維團(tuán)隊(duì)、風(fēng)機(jī)運(yùn)維人員納為風(fēng)電場(chǎng)一體，任何培訓(xùn)以及重要人員如“三種人”資格認(rèn)定考試均應(yīng)以風(fēng)電場(chǎng)的名義統(tǒng)一進(jìn)行。

通過(guò)上述工作，在目標(biāo)、組織體系、規(guī)章制度及運(yùn)維制度、教育培訓(xùn)、信息報(bào)送等各個(gè)方面，做到公司和運(yùn)維團(tuán)隊(duì)一體化。有效的避免了公司和運(yùn)維團(tuán)隊(duì)兩套管理體系、管控標(biāo)準(zhǔn)不一等情況。

3）過(guò)程監(jiān)管

有了良好的前期準(zhǔn)備和完善的管理制度，如何去實(shí)施，如何去監(jiān)管，杜絕“兩張皮”的現(xiàn)象，制度落實(shí)到個(gè)人，避免出現(xiàn)“以包代管”的現(xiàn)象，是工作關(guān)鍵之所在。

（1）日常運(yùn)維檢查。風(fēng)電場(chǎng)的日常運(yùn)維工作繁瑣而細(xì)碎，對(duì)運(yùn)維的監(jiān)管，絕對(duì)不能不管，但是又無(wú)法做到全管。因此，需要從關(guān)鍵的時(shí)間點(diǎn)、事件、數(shù)據(jù)上報(bào)入手。嚴(yán)格落實(shí)“兩措”計(jì)劃，抓好“兩票三制”的落實(shí)，公司下文明確“三種人”資格，定期檢查開(kāi)具的工作票操作票以及實(shí)際執(zhí)行情況；信息上報(bào)三級(jí)審核，安全、生產(chǎn)、三項(xiàng)業(yè)務(wù)等信息報(bào)送，必須統(tǒng)一在經(jīng)過(guò)審核后以公司名義上報(bào)；定期召開(kāi)安委會(huì)、安全生產(chǎn)例會(huì)、技術(shù)監(jiān)督會(huì)，分析安全當(dāng)前生產(chǎn)情況存在的不足之處并組織改進(jìn)；重要時(shí)間點(diǎn)如節(jié)假日保送電期間和極端天氣期間，及時(shí)傳達(dá)上級(jí)安全文件，公司領(lǐng)導(dǎo)帶班值守；對(duì)于設(shè)備出現(xiàn)的較大缺陷，依托江西院層面的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，組織專題會(huì)解決。

（2）人、財(cái)、物監(jiān)管。嚴(yán)格要求運(yùn)維團(tuán)隊(duì)按照合同要求落實(shí)人員配置，運(yùn)維人員及輪班制度的變更，必須經(jīng)公司審核批準(zhǔn)才能予以執(zhí)行，避免風(fēng)電場(chǎng)成為運(yùn)維單位的人才培訓(xùn)基地；積極管控運(yùn)維費(fèi)用落實(shí)情況，尤其是安全生產(chǎn)費(fèi)用；監(jiān)督檢查安全生產(chǎn)工器具的配置、更新及送檢情況。

如圖2所示，針對(duì)PCCP承、插口兩端結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，基于所需自動(dòng)化裝備的功能分析和構(gòu)型設(shè)計(jì)，分別設(shè)計(jì)了應(yīng)用于PCCP承口和插口的邊繞管口旋轉(zhuǎn)邊完成打磨工作的自行走式高效端口打磨機(jī)器人裝備[7]。PCCP承口和插口打磨機(jī)器人裝備都由壓緊機(jī)構(gòu)、支撐機(jī)構(gòu)和打磨機(jī)構(gòu)三部分組成，其中：壓緊機(jī)構(gòu)主要由壓緊架、主動(dòng)輪及驅(qū)動(dòng)電機(jī)組成；打磨機(jī)構(gòu)由打磨架、鋼絲刷和伺服電機(jī)組成；承口端打磨機(jī)器人支撐機(jī)構(gòu)主要由支撐架、從動(dòng)輪、限制輪和拉緊器組成，插口端打磨機(jī)器人支撐機(jī)構(gòu)主要由支撐架、從動(dòng)輪和拉緊器組成。該端口打磨機(jī)器人需要滿足的工作參數(shù)如表1所示。

（3）備品備件監(jiān)管。在運(yùn)維工作中要有預(yù)見(jiàn)性和計(jì)劃性，如果在設(shè)備缺陷、設(shè)備故障發(fā)生時(shí)，再去維護(hù)或采購(gòu)設(shè)備，時(shí)間上的耽誤會(huì)帶來(lái)發(fā)電量的損失。因此要組織運(yùn)維團(tuán)隊(duì)提前調(diào)研，過(guò)程中結(jié)合實(shí)際情況，做好設(shè)備缺陷故障的分類統(tǒng)計(jì)，歸納總結(jié)并深入分析。對(duì)容易發(fā)生的缺陷，要督促運(yùn)維團(tuán)隊(duì)提前采購(gòu)設(shè)備必需的備品備件。對(duì)較大的設(shè)備，可由發(fā)電公司牽頭與供貨商簽訂供貨框架協(xié)議，做到提前發(fā)現(xiàn)提前消缺提前解決，盡可能的縮短備件供應(yīng)周期，減少故障持續(xù)時(shí)間，有效的提高發(fā)電量。

（4）風(fēng)機(jī)平臺(tái)及道路維護(hù)監(jiān)管。新干某風(fēng)電場(chǎng)為南方高山型風(fēng)電場(chǎng)，排水系統(tǒng)的失效極易引起風(fēng)機(jī)平臺(tái)及道路的損壞和邊坡塌方。合同簽訂之初，發(fā)電公司就明確要求道路維護(hù)費(fèi)用作為專項(xiàng)費(fèi)用單獨(dú)開(kāi)列。在實(shí)際運(yùn)維過(guò)程中，時(shí)刻組織運(yùn)維團(tuán)隊(duì)做好風(fēng)機(jī)平臺(tái)及道路的維護(hù)工作，安排專人及時(shí)做好常規(guī)、雨前、雨期、雨后的現(xiàn)場(chǎng)巡查工作，及時(shí)排除排水堵塞點(diǎn)和安全隱患，對(duì)風(fēng)電場(chǎng)道路和排水系統(tǒng)形成有效的管理系統(tǒng)，采用現(xiàn)場(chǎng)分析+數(shù)據(jù)更新+概率修正+分級(jí)維護(hù)的一體化手段，極大的減少道路坍塌、土方坍塌的可能性，節(jié)約道路維護(hù)成本。

4）績(jī)效考核

針對(duì)外委運(yùn)維團(tuán)隊(duì)容易存在的責(zé)任心不足，僅滿足于保證日?；A(chǔ)運(yùn)維，不能自動(dòng)自發(fā)做好精細(xì)化運(yùn)維實(shí)現(xiàn)發(fā)電效益最大化等問(wèn)題，發(fā)電公司把考核作為指揮棒，做到有獎(jiǎng)有罰，充分調(diào)動(dòng)團(tuán)隊(duì)的積極性。

考核不能泛泛而談，要細(xì)化成條款并逐一落實(shí)。新干某風(fēng)電場(chǎng)即根據(jù)上級(jí)單位下發(fā)的安全生產(chǎn)目標(biāo)以及生產(chǎn)管理考核20項(xiàng)基本指標(biāo)和2項(xiàng)專項(xiàng)指標(biāo)，結(jié)合風(fēng)電場(chǎng)實(shí)際情況，將具體的工作細(xì)化、量化，層層分解，落實(shí)到人。在安全指標(biāo)、關(guān)鍵生產(chǎn)指標(biāo)、人財(cái)物管理、道路維護(hù)、車(chē)輛使用、信息管理等方面，制訂了細(xì)致的考核條款。

（1）數(shù)據(jù)考核。在設(shè)備可利用率、故障率、繼電保護(hù)自動(dòng)裝置正確動(dòng)作率、預(yù)防性試驗(yàn)完成率以及一類缺陷消除率等方面，在招投標(biāo)階段明確指標(biāo)要求，作為合同簽訂的重要部分。

（3）日常管理考核。對(duì)運(yùn)維團(tuán)隊(duì)組織機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)體系的申報(bào)及修改、人員流動(dòng)、工器具專用、設(shè)備維護(hù)、數(shù)據(jù)上報(bào)、工作執(zhí)行等方面，明確考核原則和考核費(fèi)用。

（4）外部業(yè)務(wù)考核。在信息安全、信息上報(bào)、政府部門(mén)及上級(jí)部門(mén)文件及指令落實(shí)反饋等方面，明確考核原則和考核費(fèi)用。

（5）道路維護(hù)考核。明確道路維護(hù)費(fèi)用專項(xiàng)列支，?？顚Ｓ?。該費(fèi)用在合同付款時(shí)嚴(yán)格審核，運(yùn)維團(tuán)隊(duì)的每項(xiàng)道路維護(hù)工作都要留有記錄，如道路維護(hù)較好，實(shí)際費(fèi)用未達(dá)到合同值，公司仍按合同值支付。如因惡劣天氣影響實(shí)際費(fèi)用超出，公司補(bǔ)足超出部分。如因維護(hù)不利造成較大損失，則予以罰款考核。

（6）重要生產(chǎn)指標(biāo)考核。在上網(wǎng)電量、風(fēng)機(jī)可利用率、場(chǎng)用電率等方面，明確考核指標(biāo)，未達(dá)到部分按與指標(biāo)的同比例扣減考核費(fèi)用。同時(shí)，如年終發(fā)電指標(biāo)超出考核指標(biāo)，超出部分單獨(dú)獎(jiǎng)勵(lì)。做到有獎(jiǎng)有罰，充分調(diào)動(dòng)運(yùn)維團(tuán)隊(duì)的積極性。

3 結(jié)語(yǔ)

自身技術(shù)水平和管理效率是風(fēng)電場(chǎng)運(yùn)維的重要因素，科學(xué)有效的運(yùn)維管理，能保證風(fēng)電場(chǎng)的潛能被充分發(fā)掘。2019年，新干某風(fēng)電場(chǎng)全年等效利用小時(shí)數(shù)2 605.5 h，超出公司所屬集團(tuán)風(fēng)電板塊2 100 h整體利用小時(shí)數(shù)24.1%，在所在省投產(chǎn)滿一年的風(fēng)電場(chǎng)中排名第三。發(fā)電量19 802.1 166萬(wàn)kW·h，上網(wǎng)電量19 228.44萬(wàn)kW·h，超出年度發(fā)電計(jì)劃20%。風(fēng)電場(chǎng)在集團(tuán)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)工作中，成功達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)發(fā)電企業(yè)。運(yùn)維團(tuán)隊(duì)獲得了優(yōu)秀班組獎(jiǎng)勵(lì)稱號(hào)。

發(fā)電公司在抓好外委運(yùn)維管理，推動(dòng)風(fēng)電場(chǎng)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化的工作中，較好的實(shí)現(xiàn)了發(fā)電效益最大化，達(dá)到了發(fā)電公司和運(yùn)維團(tuán)隊(duì)雙贏的結(jié)果。在工作中總結(jié)出以下經(jīng)驗(yàn)，供同行參考和探討：

1）依托上級(jí)單位技術(shù)優(yōu)勢(shì)，在安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、設(shè)備物資管理、檔案信息管理、采購(gòu)支付合同管理及人力資源管理等各個(gè)方面，積極上報(bào)并尋求技術(shù)支持。

2）公司和運(yùn)維團(tuán)隊(duì)一體化管理，管理體系和管控標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，杜絕雙重化標(biāo)準(zhǔn)。過(guò)程中加強(qiáng)監(jiān)管，確保職責(zé)清晰，責(zé)任落實(shí)到個(gè)人。

3）加強(qiáng)考核力度，通過(guò)細(xì)致有效的考核，增強(qiáng)全員的責(zé)任心，在確保安全第一的前提下，實(shí)現(xiàn)發(fā)電效益最大化。