全面提升本質(zhì)安全水平

安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)的目標(biāo)是“從根本上消除事故隱患”，這需要通過一系列措施、途徑、辦法來(lái)達(dá)標(biāo)見效，更需要通過創(chuàng)新安全生產(chǎn)體制機(jī)制，全面提升本質(zhì)安全水平。

本質(zhì)安全的核心是以系統(tǒng)的安全可靠，確保各種危險(xiǎn)因素始終處于受控狀態(tài)，即使某個(gè)環(huán)節(jié)操作失誤、設(shè)備發(fā)生故障或指令失效，也不會(huì)發(fā)生事故。因此，全面提升本質(zhì)安全水平，是安全管理“提質(zhì)”的努力方向。打造本質(zhì)安全，應(yīng)在充分認(rèn)知各類事故的偶然性、突發(fā)性和不可預(yù)見性的基礎(chǔ)上，將“人、物、環(huán)境”等要素用完善的系統(tǒng)“保護(hù)”起來(lái)，從而預(yù)防和避免事故發(fā)生。

對(duì)人，設(shè)立“不能違”的卡控程序。人是實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全的第一要素。作為管理層應(yīng)從制度設(shè)計(jì)、方案擬定和機(jī)制運(yùn)行上嚴(yán)格掌控，確保安全可靠。實(shí)施層應(yīng)在管理人員配備、強(qiáng)化監(jiān)督和落實(shí)責(zé)任方面做到精準(zhǔn)到位，消除盲區(qū)。作業(yè)層應(yīng)在杜絕違章指揮、違規(guī)作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律方面嚴(yán)格把控，以個(gè)體安全保證全員安全。這些具有多層保險(xiǎn)作用的卡控程序，形成了“不能違”的管理系統(tǒng)。當(dāng)某個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)“三違”時(shí)，系統(tǒng)馬上“報(bào)警”或強(qiáng)行關(guān)閉，阻止事故發(fā)生。

對(duì)物，建立“不可違”的監(jiān)控機(jī)制。機(jī)械、車輛、工程材料等，不論在動(dòng)態(tài)過程中，還是處于靜止?fàn)顟B(tài)，始終能夠滿足安全運(yùn)行需求。比如，運(yùn)用信息系統(tǒng)監(jiān)控工程機(jī)械，規(guī)范維修保養(yǎng)、作業(yè)環(huán)節(jié)，禁止“帶病”作業(yè)、“帶傷”上崗和置于危險(xiǎn)境地。只有建立人員與信息系統(tǒng)對(duì)物的“不可違”監(jiān)控機(jī)制，才能從本質(zhì)上保證安全。同時(shí)，還應(yīng)構(gòu)造“人機(jī)互補(bǔ)、人機(jī)制約”的安全系統(tǒng)，杜絕監(jiān)控中的遺漏和操作上的失誤。

對(duì)環(huán)境，制定“可避開”的實(shí)施方案。在日常安全生產(chǎn)中，要避免因環(huán)境的不安全因素而引發(fā)事故。隧道掘進(jìn)通過淺埋、斷層和破碎帶時(shí)，極易坍塌，應(yīng)根據(jù)地質(zhì)狀況和施工要求制定安全步距、圍巖量測(cè)和支護(hù)體系的方案。棄渣場(chǎng)選址要在人煙稀少地段，可以避開村莊、交通要道，避開各類隱患和事故。

推進(jìn)本質(zhì)安全，是強(qiáng)“根”鑄“魂”的系統(tǒng)工程，需要管理理念、生產(chǎn)方式、操作手段的快速轉(zhuǎn)變。只有本質(zhì)安全水平得到提升，安全管理才能由被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng)，由不可控制到源頭管控，從而避免各類事故的發(fā)生。