廣東自貿(mào)區(qū)對(duì)接粵港澳合作發(fā)展分析

楊瓊

摘 ?要：近年來(lái)，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，越來(lái)越多的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略被相繼提出，其中一帶一路與粵港澳大灣區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的誕生，對(duì)粵港澳之間的合作發(fā)展提供了巨大的機(jī)遇，廣東自貿(mào)區(qū)在實(shí)際建設(shè)過(guò)程中，需與港澳管理制度進(jìn)行磨合對(duì)接，并促進(jìn)其與國(guó)際之間的接軌，并針對(duì)粵港澳地區(qū)的實(shí)際情況，制定相應(yīng)的準(zhǔn)入門(mén)檻清單，進(jìn)一步擴(kuò)大粵港澳之間的貿(mào)易合作，促進(jìn)粵港澳自貿(mào)區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

關(guān)鍵詞：廣東自貿(mào)區(qū);粵港澳地區(qū);合作發(fā)展

基金項(xiàng)目：本文系廣東省教育科學(xué)規(guī)劃課題（2017GWQNCX007）。

廣東自貿(mào)區(qū)于2014年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立，其主要包括三個(gè)片區(qū)，即廣州區(qū)域的南沙新區(qū)、珠海的橫琴新區(qū)以及前海蛇口片區(qū)，其總面積達(dá)115平方公里。其主要定位為與粵港澳地區(qū)加強(qiáng)交流合作，促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。

一、廣東自貿(mào)區(qū)存在的優(yōu)勢(shì)和機(jī)會(huì)分析

（一）優(yōu)勢(shì)分析

區(qū)域優(yōu)勢(shì);廣東自貿(mào)區(qū)地理位置有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，且毗鄰香港以及澳門(mén)國(guó)際貿(mào)易中心、金融中心以及國(guó)際旅游中心，且香港與澳門(mén)擁有特殊關(guān)稅區(qū)等特權(quán)。制造業(yè)體系優(yōu)勢(shì)比較龐大;改革開(kāi)放之后，廣東發(fā)展迅速的主要原因便是發(fā)達(dá)的制造業(yè)，此外，廣東和港澳地區(qū)來(lái)往密切，與港澳地區(qū)合作，成為世界上最大的制造業(yè)基地之一。外貿(mào)基礎(chǔ)實(shí)力雄厚;廣東在全國(guó)范圍內(nèi)，貿(mào)易遙遙領(lǐng)先，更是全國(guó)外貿(mào)第一大省，出口規(guī)模較大，社會(huì)經(jīng)濟(jì)在快速發(fā)展過(guò)程中，也吸引了大批優(yōu)秀的人才和資源。

（二）機(jī)會(huì)分析

新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展帶來(lái)機(jī)遇;服務(wù)業(yè)與貿(mào)易的地位日益突出，也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中極為重要的組成部分，知識(shí)與技術(shù)是國(guó)際貿(mào)易的重要關(guān)鍵影響因素，傳統(tǒng)制造領(lǐng)域也在快速的轉(zhuǎn)型。隨著數(shù)字信息化時(shí)代的到來(lái)，服務(wù)貿(mào)易也有了新的發(fā)展方向，在大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等相關(guān)技術(shù)的影響下，服務(wù)貿(mào)易也逐漸朝著數(shù)字信息化的方向快速發(fā)展。因此，對(duì)外貿(mào)易轉(zhuǎn)型也成為重要的發(fā)展機(jī)遇。一帶一路：該政策為廣東自貿(mào)區(qū)和沿線國(guó)家的發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇，有利于中國(guó)和海上絲綢之路沿線國(guó)家在科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)境、人文交流等方面進(jìn)一步開(kāi)展合作?；浉郯拇鬄硡^(qū)也帶來(lái)良好機(jī)遇，可進(jìn)一步擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)范圍，促進(jìn)粵港澳地區(qū)的深入合作交流。

二、廣東自貿(mào)區(qū)建設(shè)促進(jìn)粵港澳合作發(fā)展的路徑

（一）粵港澳管理制度的創(chuàng)新

廣東自貿(mào)區(qū)的設(shè)立主要是為了進(jìn)一步推動(dòng)粵港澳區(qū)域的交流合作發(fā)展，粵港澳在管理制度方面與國(guó)內(nèi)存在著巨大的差異，因此，為了促進(jìn)粵港澳區(qū)域的共同發(fā)展，就應(yīng)當(dāng)針對(duì)實(shí)際狀況，逐漸完善協(xié)同機(jī)制。不斷完善管理規(guī)范、強(qiáng)化行業(yè)自律，進(jìn)一步優(yōu)化與港澳地區(qū)相符合的管理機(jī)制，與港澳貨運(yùn)運(yùn)輸、代理等方面規(guī)則進(jìn)行對(duì)接，進(jìn)一步推動(dòng)港澳地區(qū)的高端產(chǎn)業(yè)逐漸朝著廣東地區(qū)逐漸延伸和發(fā)展。對(duì)于港澳地區(qū)的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)存在的差異問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)應(yīng)對(duì)和調(diào)整。此外，要堅(jiān)持制度創(chuàng)新，切不可一味的復(fù)制，要逐漸形成覆蓋貿(mào)易、金融、投資等方面的法治建設(shè)以及高質(zhì)量制度體系，逐步構(gòu)建全面協(xié)同創(chuàng)新新格局。

（二）針對(duì)港澳地區(qū)實(shí)際狀況，制定優(yōu)惠政策

港澳地區(qū)對(duì)前海、橫琴地區(qū)的投資熱情不高，主要原因?yàn)榻陙?lái)，港澳地區(qū)的整體發(fā)展比較慢，橫琴自貿(mào)區(qū)的發(fā)展主要通過(guò)招商的模式，廣東自貿(mào)區(qū)應(yīng)當(dāng)及時(shí)創(chuàng)新合作發(fā)展方向，才能夠促進(jìn)雙方共贏?？蓪?duì)港澳服務(wù)業(yè)進(jìn)一步開(kāi)放，并為其制定最優(yōu)惠的準(zhǔn)入門(mén)檻負(fù)面清單，在金融服務(wù)、交通航運(yùn)、專業(yè)服務(wù)、科技等領(lǐng)域加強(qiáng)與港澳之間的交流合作，推動(dòng)港澳企業(yè)在廣東自貿(mào)區(qū)的投資。通過(guò)相關(guān)政策以及平臺(tái)，不斷升級(jí)合作方式，因此在積極推進(jìn)香港發(fā)展拓展空間過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際狀況。當(dāng)前國(guó)內(nèi)積極推動(dòng)跨境人民幣貸款、跨境雙向資金池，極大的推動(dòng)了深港區(qū)域的市場(chǎng)之間的聯(lián)系。南沙片區(qū)也在不斷推進(jìn)和香港之間的合作發(fā)展，能夠不斷加快保險(xiǎn)業(yè)務(wù)、信息服務(wù)以及航運(yùn)交易市場(chǎng)等業(yè)務(wù)。橫琴地區(qū)的土地資源極其豐富，且瀕臨港澳地區(qū)，對(duì)拓展國(guó)際維修、以及展示展覽等業(yè)務(wù)有著重要的影響。

（三）進(jìn)一步擴(kuò)大港澳服務(wù)貿(mào)易合作

1、減少服務(wù)貿(mào)易體制性障礙

首先要深化審批制度的改革，進(jìn)一步推動(dòng)政府部門(mén)在審批前后的監(jiān)督管理模式，其次是實(shí)施權(quán)責(zé)清單制度，要明確政府的智能狀況，建議補(bǔ)充相關(guān)協(xié)議，實(shí)現(xiàn)突破;最后是要放寬或者取消港澳投資者的準(zhǔn)入限制，項(xiàng)目資金方面要互通、進(jìn)一步推動(dòng)物流、資金流以及信息流之間的往來(lái)，最后是實(shí)施投資備案制度，進(jìn)一步完善外商投資監(jiān)管體系，打造透明、公平的營(yíng)商環(huán)境。

2、促進(jìn)香港高端服務(wù)產(chǎn)業(yè)和廣東實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融合

首先要促進(jìn)港澳在自貿(mào)區(qū)發(fā)展和廣東地區(qū)相符合的保險(xiǎn)、金融、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，并以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)，進(jìn)一步完善物流、支付等電子商務(wù)支撐體系，推動(dòng)進(jìn)出口交易平臺(tái)。其次是要支持港澳地區(qū)專業(yè)服務(wù)在廣東自貿(mào)區(qū)開(kāi)辦法律、會(huì)計(jì)以及管理咨詢等方面的服務(wù)機(jī)構(gòu)，并在自貿(mào)區(qū)聚集發(fā)展。其次，還需鼓勵(lì)粵港澳地區(qū)承接全球外包業(yè)務(wù)，在語(yǔ)言、技術(shù)等方面的優(yōu)勢(shì)要充分利用，并加強(qiáng)對(duì)省內(nèi)企業(yè)之間交流合作，共同開(kāi)拓國(guó)際服務(wù)業(yè)務(wù)外包市場(chǎng)。

三、結(jié)束語(yǔ)

在加強(qiáng)對(duì)粵港澳之間合作發(fā)展過(guò)程中，要結(jié)合實(shí)際狀況，尊重兩岸的制度體系，并以兩岸共贏為發(fā)展目標(biāo)，為香港、澳門(mén)的發(fā)展提供更多的空間，所制定的貿(mào)易管理制度一定要是雙方都接受的，并為廣東自貿(mào)區(qū)建設(shè)提供平臺(tái)，為廣東自貿(mào)區(qū)與粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力。

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作者簡(jiǎn)介：

楊 ?瓊（1984.08-）女，漢族，湖南衡陽(yáng)人，講師，碩士;研究方向：國(guó)際物流與通關(guān)一體化。