甘肅省精神扶貧發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題研究

李婷

摘 ?要：精神扶貧是隨著這些年來政府對扶貧工作的重視程度逐漸加重，很多優(yōu)惠政策的漸漸落實，但由于部分農(nóng)村群眾的脫貧致富積極性降低、依賴性提高，想要徹底擺脫貧困，則要做到精神脫貧。只要解決好精神層面的問題，才能增加群眾擺脫貧困的動力，變被動救濟為主動脫貧，貧困地區(qū)干部扶貧積極性也能大幅度的提高，從而提高扶貧效率，減少扶貧時間。本文將通過分析甘肅省精神扶貧的發(fā)展現(xiàn)狀與存在的問題，并提出相應的對策和建議。

關鍵詞：甘肅省;精神扶貧;發(fā)展

基金項目：2019年度省社科規(guī)劃項目《甘肅深度貧困地區(qū)農(nóng)村精神扶貧路徑研究》，項目批準號為：19YB134。

甘肅省貧困面廣、貧困程度較深、脫貧難度大，近年來，甘肅省扶貧扶志兩方面同時進行，“精神扶貧”也越普遍，產(chǎn)生了脫貧致富的精神動力，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)夯實了基礎。但由于區(qū)域性、整體性貧困特點尤為突出，為了實現(xiàn)2020年與全國同步全面建成小康社會的目標，時間比較緊迫。精神扶貧更是不可等待。

一、精神扶貧的意義

（一）精神扶貧是精準扶貧的必經(jīng)過程

在習近平總書記提出精準扶貧至今已經(jīng)有六年了，甘肅省的脫貧攻堅也取得了良好的成績，2018年甘肅省貧困人口減少77.6萬人，直至2018年年底，甘肅省未脫貧人口從2017年的188.6萬人減少到111萬人，全省的貧困發(fā)生率由2017年的9.6%降至到5.6%。因此，精準扶貧工作在解決了貧困人口的物質(zhì)貧困問題后，就應該關注精神貧困問題了，精神貧困的原因各式各樣，主要是傳統(tǒng)文化的糟粕遺留和教育的缺失和文化知識的匱乏。當前精準扶貧工作在處于攻堅階段。從扶貧開發(fā)過程來看，往往出現(xiàn)“今日脫貧、明日返貧、越扶越貧”的現(xiàn)象。最根本的原因是精神追求未能跟得上物質(zhì)追求。物質(zhì)經(jīng)濟上的扶貧，很難解決長遠性、根本性問題。針對那些好吃懶做，不思進取、坐吃山空的人，精神貧困現(xiàn)象亟待改變，需要在精神扶貧上下功夫，從根本上解決貧困問題。

（二）精神扶貧是脫貧致富的內(nèi)在動力

在發(fā)展精神扶貧的過程中，物質(zhì)扶貧和精神扶貧要同步進行，可以通過加強農(nóng)村的精神文明建設，為扶貧攻堅提供強大的精神動力。扶貧工作不但需要物質(zhì)資料的投入，更需要開展精神扶貧，做好精神貧困群眾的思想工作，幫助精神貧困群眾樹立健康、樂觀、長遠的價值觀、人生觀和世界觀。觀念落后，是很多貧困群眾的共同特點。很多農(nóng)村的貧困人口以貧為榮，甚至不愿通過自己的勞動來致富。有的村民居然認為，只要自己去找政府鬧，就一定會得到政府的同情與救助，這是自己的高明之處。由于政府對貧困戶直接救助的增加，漸漸加強了他們內(nèi)心“等、要、靠”的觀念。這些群眾在數(shù)量上雖然是不多，但他們對其他農(nóng)村的居民心理的影響很大，阻礙了貧困地區(qū)農(nóng)村的居民發(fā)展的意志，成為扶貧發(fā)展事業(yè)的反面。想要甘肅省貧困地區(qū)農(nóng)村的扶貧發(fā)展事業(yè)更進一步發(fā)展，必須要把幫扶深入至貧困人口的內(nèi)心，從而激起其內(nèi)在精神的動力。漸漸的就會在農(nóng)村形成勞動光榮、自立優(yōu)秀、致富光彩的社會文化氛圍。

（三）精神扶貧是全面建成小康社會的必要條件

全面建成小康社會，最艱巨最繁重的工作在農(nóng)村貧困地區(qū)。甘肅省是全國的脫貧攻堅的主戰(zhàn)場之一，在2020年底之前與全國一起建成全面小康社會，時間非常的緊急，而且任務也很艱巨。扶貧工作已經(jīng)進入啃硬骨頭的沖刺階段，現(xiàn)階段未脫貧的貧困人口都是極其貧困的且脫貧難度大、貧困人口較多。要把精準扶貧與扶志扶智兩者結合起來，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村群眾精神層面存在的各種問題，全面調(diào)動貧困群眾自主脫貧的積極性，可以培養(yǎng)貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)力與基本技能，去增強貧困群眾自我發(fā)展能力，要從思想上徹底解決貧困，最終達到物質(zhì)與精神共同富裕，這樣，實現(xiàn)全面建設小康社會也就指日可待。

二、甘肅省精神扶貧的發(fā)展現(xiàn)狀與存在的問題

（一）甘肅省精神扶貧的發(fā)展現(xiàn)狀

1、政府對于精神扶貧的重視程度增加

2018年，甘肅省安排的財政專項扶貧資金173.3億元，當中省級46.2億元，增長145%，同時投入深度貧困地區(qū)的財政專項扶貧資金106.9億元，占全省的61.7%。精神扶貧工作提出以來，甘肅省省委省政府學習貫徹學習習近平總書記的扶貧開發(fā)重要論述，出臺了精準識別、產(chǎn)業(yè)、扶貧等各項文件，甘肅省省委省政府將最強的領帶力量、最好的幫扶資源向特困縣鄉(xiāng)傾斜，這樣，返貧現(xiàn)象漸漸減少，脫貧的穩(wěn)定性進一步加強。

2、精神脫貧的比重較往年逐漸增加

甘肅省建檔立卡貧困人口由2013年底建檔立卡的552萬人減少到了2017年底的189萬人。貧困發(fā)生率從26.5%下降到了9.6%。2013年，共識別認定建檔立卡貧困人口552萬人、建檔立卡貧困村有6220個。2017年，甘南州、臨夏州和天?？h共17個縣被整體列入國家重點支持的“三區(qū)三州”范圍，甘肅省又確定了18個深度貧困縣，是全省的貧中之貧、困中之困、堅中之堅、難中之難。

（二）精神扶貧發(fā)展過程中存在的問題

1、部分居民精神脫貧的意識不強，參與度不高

雖然甘肅省扶貧工作取得了一些成績，但是仍然存在很多問題，其突出問題就是精神貧困的問題。第一，農(nóng)村的教育思想比較落后。其中某些農(nóng)村地區(qū)，尤其是特別貧困的區(qū)域，重男輕女的思想依然存在。部分的貧困戶受到補助的錢物以后便產(chǎn)生了落后的思想，農(nóng)民自愿安上“貧人”的頭銜，就等著政府的救助和幫扶，再加上有些農(nóng)民缺乏積極向上的精神，樂觀進取的人生態(tài)度，無所追求的度過每一天。這種思想觀念與中國的社會主義新農(nóng)村建設適得其反，并且嚴重扼殺了農(nóng)民自主脫困的意識。第二，在扶貧的過程中，發(fā)現(xiàn)很多的貧困戶并非單純的物質(zhì)貧困，也不是因生病、因自然災害或者因上學導致貧困，而是因為他們甘于貧困、不思進取的精神貧困才導致他們的生活困難。貧困群眾的自我發(fā)展意識欠缺，思維僵化，精神意志薄弱。

2、各地區(qū)政府對于精神脫貧的執(zhí)行力低

各地區(qū)政府對于精神扶貧的管理和考核缺乏執(zhí)行力。管理和考核，作為精神扶貧的重要環(huán)節(jié)和內(nèi)容，管理是一項工作順利開展的指導路線，管理不到位，其他的工作極有可能偏離正確軌道，考核是一項工作最終成果的檢驗，精神扶貧工作到底發(fā)展到什么階段，取得了怎樣的成就，必須有考核制度來衡量。甘肅省扶貧開發(fā)工作存在的“九龍治水”管理體制，在扶貧考核中雖然有資金績效考核、扶貧工作考核、貧困縣經(jīng)濟社會發(fā)展實績考核等多種考核制度，但卻無法對精神扶貧進行切實全面的精確考核。

三、甘肅省精神扶貧的對策建議

（一）精神扶貧先從文化扶貧開始

1、提高文化教育水平，增強自主脫貧水平

教育在精神脫貧中具有基礎性、先導性、決定性的作用，要加大對貧困地區(qū)教育資源的投入，對貧困人口的教育投資，是推動精神扶貧的有效途徑之一，也是提高貧困人口能力最根本的措施。想要加大農(nóng)村地區(qū)的教育投入，就要改善當?shù)氐霓k學基礎設施，提升師資力量，發(fā)展多種形式的教學方式，推行各種有利于提高農(nóng)村教學水平的方法，要讓先進的教學方法和有效的管理方式深入農(nóng)村，改變落后的教學模式。

2、推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善文化服務體系

建設美麗鄉(xiāng)村、實現(xiàn)文化扶貧的重要載體之一是建設農(nóng)村文化禮堂，它是集學教、禮儀、娛樂為一體的多功能基層文化活動場所，通過開展傳統(tǒng)文化活動、豐富文體活動，使農(nóng)村文化禮堂成為人們內(nèi)心向往、精神寄托的場所，以身邊人講身邊事，以身邊事影響身邊人，用優(yōu)秀模范村民帶動貧困戶精神進步，切實提升道德感染力。農(nóng)村文化禮堂建設是把人的發(fā)展放在第一位的，它的建設是人的德智體美勞的全面均衡發(fā)展，以點帶面優(yōu)良發(fā)展，使整體精神面貌顯著改善。習近平總書記曾指出，貧困地區(qū)的自然條件、發(fā)展水平、基礎設施雖然比其他地區(qū)相對較落后，但是也有自身發(fā)展優(yōu)勢。其中，獨特的文化資源就是不可替代的優(yōu)勢之一。

（二）鼓勵政府在精神扶貧發(fā)展中的帶動作用

首先，堅定理想信念，自覺踐行擔當精神。崇高的理想信念是人生的精神支柱，政府黨員干部不僅要做偉大理想的傳播者，更要做偉大理想的模范實踐者，把精神扶貧責任扛在肩上、放在心上、落實在行動上，用自己的行動做出示范，點燃群眾脫貧致富的熱情。其次，努力發(fā)揮先鋒表率作用，使其在加快脫貧致富上見成效。一是要充分發(fā)揮所在單位和機關黨員干部的自身優(yōu)勢，因村施策，做好組織動員、進度安排、推動實施等工作。二是要沉下去、接地氣，要深入基層，深入貧困村貧困群眾中，幫助貧困村貧困戶制定扶貧規(guī)劃，做到項目規(guī)劃到居民、脫貧效果到居民，切實解決貧困戶實際問題。三是要共同謀劃發(fā)展出點子，想主意，要因地制宜地幫助貧困村、貧困戶發(fā)展特色增收并致富的產(chǎn)業(yè)。四是要努力探索，構建貧困群眾收入持續(xù)增長的機制。既然是精神扶貧，就要幫助百姓從精神層面找發(fā)展致富的路子，不能只是解決百姓當時的困難，要利于長期發(fā)展，從根本上解決百姓的困難，努力探索適合當?shù)靥攸c的扶貧攻堅、富民強市新路子，讓百姓能夠真正富起來。

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