完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育 助力地方經(jīng)濟發(fā)展

摘 ?要：教育是實現(xiàn)地方經(jīng)濟更高質(zhì)量發(fā)展的重要推動力量，教育革新是全社會各行各業(yè)人才全面適應(yīng)時代發(fā)展要求的最根本路徑。在大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的社會大潮中，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展已經(jīng)成為地方經(jīng)濟發(fā)展乃至實現(xiàn)國家富強、民族復(fù)興偉大中國夢的重要組成內(nèi)容。基于此，本文首先探討了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與地方經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，然后從當前我國高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，總結(jié)分析了我國高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育助力地方經(jīng)濟發(fā)展的不足，在此基礎(chǔ)上，就完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，助力地方經(jīng)濟發(fā)展提出了優(yōu)化路徑。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育;地方;經(jīng)濟發(fā)展;優(yōu)化對策

基金項目：課題：2019年滄州市科技局項目;題目：大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與促進地方經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系研究;編號：183000022。

創(chuàng)新是一個國家、一個民族屹立于世界之林的根基，而人才培養(yǎng)是創(chuàng)新的基本前提，創(chuàng)新人才發(fā)展水平已經(jīng)成為衡量一個國家發(fā)展?jié)摿同F(xiàn)實發(fā)展水平的重要標準之一，引起了包括美國、日本、德國等先進發(fā)達國家政府的重視。我國的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育起步較晚，但是一經(jīng)開始便得到了國家的高度重視和社會各界的廣泛關(guān)注，發(fā)展迅猛。2015年5月，國務(wù)院辦公廳出臺的《關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見》對高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革做出了頂層設(shè)計和部署，標志著我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育步入全面發(fā)展的新階段。在改革開放全面深入推進下，在全面實現(xiàn)中國特色社會主義小康社會的決勝關(guān)鍵時期，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革和發(fā)展成為這場全民創(chuàng)新意識覺醒和創(chuàng)新素養(yǎng)提升、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級以及激活地方經(jīng)濟發(fā)展活力，助力地方經(jīng)濟更高質(zhì)量發(fā)展運動的重要抓手和關(guān)鍵棋眼。

一、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育內(nèi)涵解析

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是在創(chuàng)新教育和創(chuàng)業(yè)教育研究深入和時代、社會對人才需求的現(xiàn)實要求下有機融合基礎(chǔ)上提出來的新概念，關(guān)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育概念學(xué)術(shù)界大體可以分為兩類，一類認為國內(nèi)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育等同于創(chuàng)新教育或者國外發(fā)展較快的創(chuàng)業(yè)教育，另一類認為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是對創(chuàng)新教育和創(chuàng)業(yè)教育的延伸和發(fā)展。2001年，勞動保障部培訓(xùn)就業(yè)司副司長提出要在技工培訓(xùn)中引入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，這是當前政府官方層面引用和提出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。2010年5月，教育部頒布的《關(guān)于大力推進高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)工作的意見》中正式使用“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育”這一概念，官方定位為：“適應(yīng)經(jīng)濟社會和國家發(fā)展戰(zhàn)略需要而產(chǎn)生的一種教學(xué)理念與模式”。由此可見，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育從廣義上來說是服務(wù)于國家創(chuàng)新能力提升，提高社會經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略部署，是一場全社會性質(zhì)的教育改革實踐活動。從狹義上來說，是以創(chuàng)新人才培養(yǎng)為目的的教育教學(xué)改革活動。

二、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與地方經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在關(guān)聯(lián)

探討創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育完善與地方經(jīng)濟發(fā)展之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)首先要對高等教育與地方經(jīng)濟之間的相互關(guān)系有一個深入的理解，地方經(jīng)濟影響著人才市場供求情況，市場人才供求變化決定了高等教育院校專業(yè)結(jié)構(gòu)和人才培養(yǎng)數(shù)量和質(zhì)量要求，并且地方經(jīng)濟對高等教育的投資程度和政策等支持力度也深刻影響著高等教育發(fā)展的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、速度和發(fā)展水平。而高等教育院校特別是地方性質(zhì)的高校通過人才培養(yǎng)、依托科研、專業(yè)特色優(yōu)勢等智力資源因素為地方經(jīng)濟發(fā)展特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢專業(yè)對口產(chǎn)業(yè)、企業(yè)起到發(fā)展帶動作用，與此同時，地方高校的人才輸送能力也在一定程度上體現(xiàn)和決定著地方經(jīng)濟的發(fā)展水平和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

因此，高等教育與地方經(jīng)濟之間是一種相互影響的辯證關(guān)系。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是高等教育未來的發(fā)展方向，由此，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展水平和完善程度在推動地方經(jīng)濟發(fā)展上具有重要的推動作用。特別是隨著全球經(jīng)濟、知識經(jīng)濟、區(qū)域經(jīng)濟一體化等的廣泛認同和快速發(fā)展，高等教育在地區(qū)經(jīng)濟增長和社會發(fā)展中的突出作用逐漸凸現(xiàn)出來，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的改革實踐的根本目的就是為了打破高校邊緣的社會地位，走向經(jīng)濟社會的中心，更快更好地形成校企深入合作、學(xué)校社會高度互動的教育發(fā)展形態(tài)，由此把高校人才培養(yǎng)以及智力資源優(yōu)勢更快的轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力成果，助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

三、當前我國高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育服務(wù)地方經(jīng)濟的基本現(xiàn)實

我國的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育起步較晚，但是發(fā)展高速，特別是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育確定為舉國重要戰(zhàn)略以來迎來了前所未有的發(fā)展契機，然而由于階段和現(xiàn)實教育服務(wù)社會能力水平等的限制，我國高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展受到制約，極大影響了高校教育服務(wù)地方經(jīng)濟的能力。具體來說：

（一）現(xiàn)行教育體制制約下的地方政府重視

重視教育投入歷來是我國各級政府的重要工作方向和內(nèi)容，在全國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育頂層設(shè)計和部署下，各級地方政府都對管轄范圍內(nèi)的高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展做出了明確的規(guī)劃和全面支持。然而，現(xiàn)行教育體制的制度阻礙和利害關(guān)系等深層次問題對于教育改革的負面作用逐漸顯露出來。突出體現(xiàn)為，現(xiàn)行相關(guān)制度法規(guī)對于教育服務(wù)社會的形式、性質(zhì)、范圍等缺乏細化、政府關(guān)于校企合作的中介聯(lián)結(jié)作用不突出，高校自主辦學(xué)權(quán)落實阻力重重等較大的影響了高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革實踐，降低了教育對地方經(jīng)濟服務(wù)貢獻的能力和效率。

（二）政策導(dǎo)向下的地方高校抓機遇

科技興國、教育為本，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育重要戰(zhàn)略確定的基本背景下，面對科技、人才的國際競爭，“雙一流”、“高等職業(yè)大學(xué)”等推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的多項政策齊發(fā)，高校也希望通過政策抓住發(fā)展機遇，高漲的建設(shè)熱情成為我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育大發(fā)展的重要內(nèi)容和推動力量。但是，任何脫離現(xiàn)實的建設(shè)都是竹籃打水，都是鏡花明月。當前，一方面存在著部分高校和政府包括合作企業(yè)等社會機構(gòu)在內(nèi)在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育上存在著非理性建設(shè)行為，占用國家和地方發(fā)展資源，沒有大局發(fā)展意識的鉆空子問題。另一方面也存在著大多數(shù)高校在地方經(jīng)濟服務(wù)和戰(zhàn)略契合上的不適應(yīng)問題，缺乏自身適應(yīng)機制，要么前瞻性不夠，缺乏積極性，要么大張旗鼓，低水平重復(fù)性建設(shè)普遍，要么脫離地方經(jīng)濟和學(xué)校優(yōu)勢、現(xiàn)實條件，造成教育的極度不負責(zé)任等突出問題。

（三）處境尷尬的社會參與共建

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革對高校的基本作用之一在于提高院校專業(yè)的社會互動能力，引入優(yōu)質(zhì)社會資源推行協(xié)作育人教育理念。社會參與共建是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的基本內(nèi)涵和基本要求，是知識經(jīng)濟發(fā)展的時代要求。校企合作、產(chǎn)教融合作為社會參與共建的最主要部分，卻具有代表性的境地尷尬，直接影響了學(xué)校物質(zhì)保障投入、學(xué)校科研生產(chǎn)力轉(zhuǎn)換能力。存在于社會參與共建問題的影響因素涉及較為廣泛，包括政府協(xié)調(diào)中介作用發(fā)揮問題、校企協(xié)作機制問題以及高校自身優(yōu)勢條件問題等，此外，公正客觀的高校辦學(xué)成果的社會評估體制不健全也成為處境尷尬、閉門造車等問題的首要影響因素。

綜上所述，突出高等教育對地方經(jīng)濟的服務(wù)能力是完善高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的主要目的之一，如何更好更快地實現(xiàn)教育走出“學(xué)?！?，走向社會是未來高等教育的唯一出路，而解決這個根本性問題不僅是政府管理的問題、社會發(fā)展的經(jīng)濟問題，更是學(xué)校的教育教學(xué)的問題。

四、提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育地方經(jīng)濟服務(wù)能力的優(yōu)化路徑

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育既是教育教學(xué)的問題，同樣也是政府管理問題，經(jīng)濟發(fā)展問題以及創(chuàng)新精神、創(chuàng)新意識普及的社會問題。由此，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，助力地方經(jīng)濟發(fā)展上需要從政府、高校、社會（包括企業(yè)）三個層面進行實踐改革，具體來說：

（一）政府層面

第一，完善相關(guān)制度特別是法律法規(guī)制度，提高依法執(zhí)政的水平，積極構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育服務(wù)地方經(jīng)濟的優(yōu)化評價體系，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育經(jīng)濟貢獻指標和系統(tǒng)完善提供切實的幫助。第二，強調(diào)引領(lǐng)作用，積極主動對接國家、上級政府的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革規(guī)劃和建設(shè)部署，提高地方高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的前瞻性、科學(xué)性以及規(guī)范性。第三，提高高校教育改革的引導(dǎo)性，統(tǒng)籌全局，統(tǒng)一部署，有目標有步驟的逐步完成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育任務(wù)，選取特色優(yōu)勢突出的專業(yè)建立示范性單位和試驗性改革基地，突出特色教育資源的特色經(jīng)濟發(fā)展，嚴令避免低水平重復(fù)性建設(shè)。

（二）高校層面

第一，明確地方高校發(fā)展定位，主動更新觀念，強調(diào)教育對地方經(jīng)濟的服務(wù)意識和服務(wù)能力建設(shè)。第二，時刻強化對改革阻力的無畏精神，端正態(tài)度，樹立正確的服務(wù)理念，協(xié)調(diào)人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)的三大職能關(guān)系。第三，強調(diào)教師隊伍的機制建設(shè)和制度，優(yōu)化教師激勵機制，建立多樣化的教師評估機制，不斷完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育的模式和內(nèi)容融合，制定有針對性的激勵方案等。第四，要結(jié)合區(qū)域之間的聯(lián)系，結(jié)合地方和學(xué)校發(fā)展實際，調(diào)整專業(yè)設(shè)置。第四，以競賽為依托，組織學(xué)生參與各項創(chuàng)業(yè)活動，鼓勵符合條件的大學(xué)生參與到科學(xué)研究中來。第五，與企業(yè)進行深入合作，引入并留住優(yōu)秀骨干教師人才，建設(shè)一個必要的校企協(xié)作資源共享平臺。第五，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程改革，提高教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育意識和教學(xué)要求，構(gòu)建多元化適應(yīng)性的教學(xué)評估體制。

（三）社會層面

校企合作是社會層面協(xié)作共建的最重要部分，我們有必要對此進行專門的探討。企業(yè)作為市場經(jīng)濟條件下最具活力的社會組織形態(tài)，是高等教育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展的最主要合作單位，無論是企業(yè)搬到學(xué)校，還是依托創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育把學(xué)校推向社會中心，成為帶動企業(yè)，升級產(chǎn)業(yè)以及盤活地方經(jīng)濟的重要力量，都需要產(chǎn)教融合，校企深度合作來完成。要把校企協(xié)作教育作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展的先前主要路徑來抓。對此，要以人才市場需求為導(dǎo)向和出發(fā)點，在校企深入推進的人才、就業(yè)等突出問題的人才市場導(dǎo)向?qū)崿F(xiàn)原則下進行機制建設(shè)和部署協(xié)調(diào)。著力改變戰(zhàn)略布局與地方經(jīng)濟發(fā)展契合度不夠以及人才數(shù)量、質(zhì)量不匹配企業(yè)用人標準的現(xiàn)實問題。

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作者簡介：

牟鳳瑞（1977.10-），女，漢族;籍貫：河北滄州市，學(xué)士，講師;研究方向：計算機軟件工程、職業(yè)教師、數(shù)據(jù)挖掘。