淺談?wù)冃徲?/h1>
2020-02-16 14:46:47李東瑩
現(xiàn)代營銷·信息版 2020年1期
摘 ?要：隨著中國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和政務(wù)公開化，政府績效評估越來越受到社會各界的關(guān)注。 政府績效審計的發(fā)展已經(jīng)成為了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。與美國，日本和歐美等國家相比，中國政府績效審計起步較晚，因此迫切需要研究政府績效審計的理論與實(shí)踐。
關(guān)鍵詞：績效審計;方法
政府成果監(jiān)查意味著對政府及其下屬的經(jīng)濟(jì)效益和效率的國家監(jiān)查。該定義強(qiáng)調(diào)了績效審計的核心是3E，即經(jīng)濟(jì)性、效率性和有效性?？冃徲嬍菑恼Q生到現(xiàn)在的40年的發(fā)展勢頭猛烈，政府已經(jīng)是一個現(xiàn)代化的指標(biāo)之一，直到20世紀(jì)末，世界上最重要的發(fā)達(dá)國家已經(jīng)基本上進(jìn)行了傳統(tǒng)財務(wù)監(jiān)查，以成果為中心。
隨著時代發(fā)展，我國的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、專項資金審計，不但考察真實(shí)性的合法性和合理性，還對其經(jīng)濟(jì)效益和評價結(jié)果進(jìn)行了詳細(xì)的評價，認(rèn)為我國績效審計的概念已開始萌芽和發(fā)展。
從2001年到2011年，對農(nóng)村電網(wǎng)組織的投資審計，“兩個相同價格的變更”審計、民用航空“金一費(fèi)”審計調(diào)查的重點(diǎn)機(jī)場項目審計，審計監(jiān)查方式取得了初步成功;外資審計并且積累了多年的國際贈款項目績效審計和豐富的經(jīng)驗(yàn)。接受世界銀行資助兩個項目，都是根據(jù)消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書的要求生產(chǎn)企業(yè)或減少生產(chǎn)線引入生產(chǎn)、生產(chǎn)或關(guān)閉措施，涉及10多個省市國家出差，并使審計評估。
在現(xiàn)實(shí)生活中，政府的性監(jiān)查具有重要意義，對社會、人、政府本身起著更好的作用。但是，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于高速發(fā)展時期，在人力因素和外部客觀因素的影響下，其發(fā)展過程中存在著很大的問題。由此可見，根據(jù)政府業(yè)績審計的重要性，政府部門必須明確各種不利因素，并采取相應(yīng)的對策去解決。為了促進(jìn)績效審計的發(fā)展，保護(hù)人民的權(quán)利，維護(hù)社會穩(wěn)定政府績效審計的方法如下：
一、審計監(jiān)查模型優(yōu)化
在傳統(tǒng)的監(jiān)查模式中，監(jiān)查院主要通過基金監(jiān)查，通過研究項目分析其影響。這種方法相對簡單，但一般有一定偏向性，很難反映評審團(tuán)的真相。因此，政府部門在進(jìn)行成績評估時不要使用傳統(tǒng)的會計模式，應(yīng)根據(jù)情況采取不同的審查方法。在實(shí)效監(jiān)查過程中，政府部門應(yīng)該對監(jiān)查項目進(jìn)行合理的分析，關(guān)鍵部分要嚴(yán)格審核項目課程。在項目信息收集過程中，政府監(jiān)查院應(yīng)靈活利用各種信息收集方法，確保相關(guān)資料的準(zhǔn)確性。為了提高審查，監(jiān)查人員一定要根據(jù)相關(guān)規(guī)范收集各種樣品，收集有效的綜合和效果。進(jìn)行分析，要消除各種危險因素，確保成果的真實(shí)。
二、審計監(jiān)查過程管理
在政府和審計實(shí)踐中，政府應(yīng)加強(qiáng)對成果監(jiān)查過程的控制，心理過程受到了人為因素和外部客觀的影響。在現(xiàn)實(shí)生活中，政府實(shí)效監(jiān)查范圍很大。由于包括公共衛(wèi)生和其他社會保障環(huán)境保護(hù)，政府成績審查必須，全面考慮的部分關(guān)鍵效果監(jiān)查內(nèi)容合理配置公共資源，及時發(fā)現(xiàn)了各種問題。因此開發(fā)了完美的監(jiān)查計劃。提高政府的成績效率，為未來的審計審查準(zhǔn)備。
三、審計監(jiān)查體系要完善
政府的成績效果監(jiān)查是長期性的事情，如果廣泛范圍沒有完美的評價體系，將導(dǎo)致未來性審查工作。因此，政府的審計評價體系在成果監(jiān)查工作中起著重要的作用。根據(jù)政府性監(jiān)查評價體系的最佳化、評價體系的可行性、可靠性、相關(guān)規(guī)定，接受各種成績審查方法、各種正確的數(shù)值、標(biāo)準(zhǔn)化的操作方向心理概念。具有合理的評價、成績評審作用，更幫助成績評審工作。
四、績效審計的基本知識需要掌握
監(jiān)查機(jī)關(guān)要通過各種路徑，宣傳績效審計和其他專業(yè)出版物、研討會和論壇，商務(wù)會議等等，另外，積極的組織性監(jiān)查業(yè)務(wù)知識教育也廣泛，大部分政府評審人員逐步了解審計評審的基本知識，并在實(shí)踐中，專業(yè)功能運(yùn)用效果監(jiān)查方法可以結(jié)合。目前，最好的方法是與行業(yè)或行業(yè)績效審計進(jìn)行合作，并進(jìn)行早期培訓(xùn)。主要是拓寬審計師的思維，一方面，審計師有創(chuàng)新的能力，可以在財務(wù)審計中發(fā)現(xiàn)不同的問題。另一方面，觸摸開發(fā)的概念可以看出審查發(fā)現(xiàn)的問題。政府環(huán)境培訓(xùn)需要監(jiān)查公司深入了解政府事業(yè)，對政府成績有價值的評價。通過對審計人員培訓(xùn)方法和技術(shù)績效審計的研究，以提高審計人員績效審計的能力和經(jīng)驗(yàn)，對項目的績效審計技能培訓(xùn)，如統(tǒng)計、社會科學(xué)和計算機(jī)技術(shù)等。
五、績效審計試點(diǎn)和項目需要選擇
不但要考慮到時點(diǎn)項目的社會影響，而且還要考慮對政府決定部門的關(guān)心和認(rèn)可。今后幾年來，中國的成績監(jiān)查評價仍然處于實(shí)驗(yàn)階段，因此要重點(diǎn)放在相對簡單的操作選擇上。進(jìn)行成果監(jiān)查時，總結(jié)財務(wù)和感謝的結(jié)果，減少重復(fù)工作效率，提高工作效率?？陀^條件限制，不能同步化的情況下，最大限度地使用之前的財務(wù)審查中得到的信息。
六、審計監(jiān)查法律和法規(guī)要制定
法律的基礎(chǔ)是審計的關(guān)鍵，因?yàn)閷徲嫷幕驹瓌t是法律的檢驗(yàn)，如果存在法規(guī)和法規(guī)的形式，就會出現(xiàn)明確的成果和監(jiān)查法的心計。首先，本文總結(jié)了經(jīng)濟(jì)責(zé)任和專項基金審計的績效評估經(jīng)驗(yàn)。結(jié)合審計標(biāo)準(zhǔn)的財務(wù)收入和支出，制定了一個比較系統(tǒng)，并實(shí)施了嚴(yán)格的績效審計標(biāo)準(zhǔn)。在指導(dǎo)方針中，審計程序和績效審計目標(biāo)的報告應(yīng)該在績效審計目標(biāo)的基本形式中指定?？紤]到性能審計的復(fù)雜性，可以將其劃分為不同類型的規(guī)則。對于建立科學(xué)可行的指標(biāo)評價體系，也是實(shí)施績效審計的措施之一。并且該指數(shù)的科學(xué)性在一定程度上反映了公平性?？冃徲嬛笜?biāo)包括經(jīng)濟(jì)效益評價和社會效益評價。經(jīng)濟(jì)效益評價可以通過評價公司的經(jīng)濟(jì)績效指標(biāo)來確定。對社會效益的評價可以根據(jù)不同的行業(yè)和不同的性質(zhì)來確定。由于社會效益難以用定量指標(biāo)來衡量，因此，有時很難確保公平的質(zhì)量指標(biāo)。
在現(xiàn)實(shí)生活中，我國各類企業(yè)都有了很大的發(fā)展，但是問題越來越大，對政府的審計監(jiān)查更為重要。政府的成果要概括不僅能指導(dǎo)企業(yè)的規(guī)范化和現(xiàn)代化，而且對國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的穩(wěn)定有一定的促進(jìn)作用。事實(shí)上，政府的審計監(jiān)查質(zhì)量不高是因?yàn)閷θ藶橐蛩睾屯獠靠陀^因素產(chǎn)生影響。因此，對于審計監(jiān)查方法，政府應(yīng)提高優(yōu)化、監(jiān)查質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)：
[1]于春萍 ?政府績效市計的意義、方式和方法 ?財經(jīng)界，2016，第9期
[2]張峰、張壯、張超、謝思思 ?我國政府績效審計面臨的問題及發(fā)展對策探析 ?中國商界（下半月），2009，第4期
[3]呂曉平 ?績效審計在人民銀行的可行性研究 ?金融經(jīng)濟(jì)（理論版） 2008，第12期
[4]陳明墾 ?對后金融危機(jī)時期我國政府績效審計的思考 中國商界。下半月，2010，第7期
[5]彭日東、劉秉周、楊巧琳 ?人民銀行開展績效審計的相關(guān)問題分析 ?北方金融，2015，第5期
作者簡介：
李東瑩（1998.02-）;性別：女;民族：漢族;籍貫：吉林省吉林市;學(xué)歷：本科在讀;研究方向，財務(wù)審計。
通訊作者：劉占雙
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關(guān)鍵詞：績效審計;方法
政府成果監(jiān)查意味著對政府及其下屬的經(jīng)濟(jì)效益和效率的國家監(jiān)查。該定義強(qiáng)調(diào)了績效審計的核心是3E，即經(jīng)濟(jì)性、效率性和有效性?？冃徲嬍菑恼Q生到現(xiàn)在的40年的發(fā)展勢頭猛烈，政府已經(jīng)是一個現(xiàn)代化的指標(biāo)之一，直到20世紀(jì)末，世界上最重要的發(fā)達(dá)國家已經(jīng)基本上進(jìn)行了傳統(tǒng)財務(wù)監(jiān)查，以成果為中心。
隨著時代發(fā)展，我國的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、專項資金審計，不但考察真實(shí)性的合法性和合理性，還對其經(jīng)濟(jì)效益和評價結(jié)果進(jìn)行了詳細(xì)的評價，認(rèn)為我國績效審計的概念已開始萌芽和發(fā)展。
從2001年到2011年，對農(nóng)村電網(wǎng)組織的投資審計，“兩個相同價格的變更”審計、民用航空“金一費(fèi)”審計調(diào)查的重點(diǎn)機(jī)場項目審計，審計監(jiān)查方式取得了初步成功;外資審計并且積累了多年的國際贈款項目績效審計和豐富的經(jīng)驗(yàn)。接受世界銀行資助兩個項目，都是根據(jù)消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書的要求生產(chǎn)企業(yè)或減少生產(chǎn)線引入生產(chǎn)、生產(chǎn)或關(guān)閉措施，涉及10多個省市國家出差，并使審計評估。
在現(xiàn)實(shí)生活中，政府的性監(jiān)查具有重要意義，對社會、人、政府本身起著更好的作用。但是，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于高速發(fā)展時期，在人力因素和外部客觀因素的影響下，其發(fā)展過程中存在著很大的問題。由此可見，根據(jù)政府業(yè)績審計的重要性，政府部門必須明確各種不利因素，并采取相應(yīng)的對策去解決。為了促進(jìn)績效審計的發(fā)展，保護(hù)人民的權(quán)利，維護(hù)社會穩(wěn)定政府績效審計的方法如下：
一、審計監(jiān)查模型優(yōu)化
在傳統(tǒng)的監(jiān)查模式中，監(jiān)查院主要通過基金監(jiān)查，通過研究項目分析其影響。這種方法相對簡單，但一般有一定偏向性，很難反映評審團(tuán)的真相。因此，政府部門在進(jìn)行成績評估時不要使用傳統(tǒng)的會計模式，應(yīng)根據(jù)情況采取不同的審查方法。在實(shí)效監(jiān)查過程中，政府部門應(yīng)該對監(jiān)查項目進(jìn)行合理的分析，關(guān)鍵部分要嚴(yán)格審核項目課程。在項目信息收集過程中，政府監(jiān)查院應(yīng)靈活利用各種信息收集方法，確保相關(guān)資料的準(zhǔn)確性。為了提高審查，監(jiān)查人員一定要根據(jù)相關(guān)規(guī)范收集各種樣品，收集有效的綜合和效果。進(jìn)行分析，要消除各種危險因素，確保成果的真實(shí)。
二、審計監(jiān)查過程管理
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三、審計監(jiān)查體系要完善
政府的成績效果監(jiān)查是長期性的事情，如果廣泛范圍沒有完美的評價體系，將導(dǎo)致未來性審查工作。因此，政府的審計評價體系在成果監(jiān)查工作中起著重要的作用。根據(jù)政府性監(jiān)查評價體系的最佳化、評價體系的可行性、可靠性、相關(guān)規(guī)定，接受各種成績審查方法、各種正確的數(shù)值、標(biāo)準(zhǔn)化的操作方向心理概念。具有合理的評價、成績評審作用，更幫助成績評審工作。
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五、績效審計試點(diǎn)和項目需要選擇
不但要考慮到時點(diǎn)項目的社會影響，而且還要考慮對政府決定部門的關(guān)心和認(rèn)可。今后幾年來，中國的成績監(jiān)查評價仍然處于實(shí)驗(yàn)階段，因此要重點(diǎn)放在相對簡單的操作選擇上。進(jìn)行成果監(jiān)查時，總結(jié)財務(wù)和感謝的結(jié)果，減少重復(fù)工作效率，提高工作效率?？陀^條件限制，不能同步化的情況下，最大限度地使用之前的財務(wù)審查中得到的信息。
六、審計監(jiān)查法律和法規(guī)要制定
法律的基礎(chǔ)是審計的關(guān)鍵，因?yàn)閷徲嫷幕驹瓌t是法律的檢驗(yàn)，如果存在法規(guī)和法規(guī)的形式，就會出現(xiàn)明確的成果和監(jiān)查法的心計。首先，本文總結(jié)了經(jīng)濟(jì)責(zé)任和專項基金審計的績效評估經(jīng)驗(yàn)。結(jié)合審計標(biāo)準(zhǔn)的財務(wù)收入和支出，制定了一個比較系統(tǒng)，并實(shí)施了嚴(yán)格的績效審計標(biāo)準(zhǔn)。在指導(dǎo)方針中，審計程序和績效審計目標(biāo)的報告應(yīng)該在績效審計目標(biāo)的基本形式中指定?？紤]到性能審計的復(fù)雜性，可以將其劃分為不同類型的規(guī)則。對于建立科學(xué)可行的指標(biāo)評價體系，也是實(shí)施績效審計的措施之一。并且該指數(shù)的科學(xué)性在一定程度上反映了公平性?？冃徲嬛笜?biāo)包括經(jīng)濟(jì)效益評價和社會效益評價。經(jīng)濟(jì)效益評價可以通過評價公司的經(jīng)濟(jì)績效指標(biāo)來確定。對社會效益的評價可以根據(jù)不同的行業(yè)和不同的性質(zhì)來確定。由于社會效益難以用定量指標(biāo)來衡量，因此，有時很難確保公平的質(zhì)量指標(biāo)。
在現(xiàn)實(shí)生活中，我國各類企業(yè)都有了很大的發(fā)展，但是問題越來越大，對政府的審計監(jiān)查更為重要。政府的成果要概括不僅能指導(dǎo)企業(yè)的規(guī)范化和現(xiàn)代化，而且對國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的穩(wěn)定有一定的促進(jìn)作用。事實(shí)上，政府的審計監(jiān)查質(zhì)量不高是因?yàn)閷θ藶橐蛩睾屯獠靠陀^因素產(chǎn)生影響。因此，對于審計監(jiān)查方法，政府應(yīng)提高優(yōu)化、監(jiān)查質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)：
[1]于春萍 ?政府績效市計的意義、方式和方法 ?財經(jīng)界，2016，第9期
[2]張峰、張壯、張超、謝思思 ?我國政府績效審計面臨的問題及發(fā)展對策探析 ?中國商界（下半月），2009，第4期
[3]呂曉平 ?績效審計在人民銀行的可行性研究 ?金融經(jīng)濟(jì)（理論版） 2008，第12期
[4]陳明墾 ?對后金融危機(jī)時期我國政府績效審計的思考 中國商界。下半月，2010，第7期
[5]彭日東、劉秉周、楊巧琳 ?人民銀行開展績效審計的相關(guān)問題分析 ?北方金融，2015，第5期
作者簡介：
李東瑩（1998.02-）;性別：女;民族：漢族;籍貫：吉林省吉林市;學(xué)歷：本科在讀;研究方向，財務(wù)審計。
通訊作者：劉占雙
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