關(guān)于在建工程消防安全監(jiān)督管理及對策

陳宇財(cái)

（東莞市建設(shè)工程安全監(jiān)督站 廣東省東莞市 523000）

1 在建工程施工現(xiàn)場消防安全常見問題

1.1 臨時(shí)用房、臨時(shí)設(shè)施布置不合理且使用不合格材料

工程項(xiàng)目開始，施工單位需要提前搭建好辦公用房、生活用房以及施工用房等臨時(shí)設(shè)施，有些建設(shè)工程由于用地受限，造成搭建的臨時(shí)設(shè)施布置不符合要求，常見的問題有防火間距不足，消防車道不暢通，如易燃易爆危險(xiǎn)品存放點(diǎn)與在建工程的防火間距少于15m，可燃材料堆場及其加工場、固定動火作業(yè)場與在建工程的防火間距少于10m，其他臨時(shí)用房、臨時(shí)設(shè)施與在建工程的防火間距少于6m，施工現(xiàn)場材料亂堆亂放，造成消防車道堵塞等。有些施工單位為節(jié)省成本，往往在辦公用房、生活用房及施工用房上采用燃燒性能等級較低的材料，在高層建筑外腳手架采用不阻燃型防護(hù)網(wǎng)。

1.2 可燃物、易燃易爆危險(xiǎn)品管理不完善

工程項(xiàng)目在施工過程中往往需要大量的木材、油漆、塑膠制品、擠塑板等可燃、易燃易爆材料。在這些材料存放、使用不當(dāng)?shù)那闆r下，與明火相遇便會導(dǎo)致燃燒。如：2018年1月3日，東莞南城保利都匯大廈2號商業(yè)樓，由于天面堆放的擠塑板材料沒有及時(shí)采用難燃材料覆蓋存放，電焊工人在天面防雷施工過程中，施工操作不當(dāng)，引起天面擠塑板材料著火。還好失火事故發(fā)生后項(xiàng)目部及時(shí)疏散人員，并組織人員自行滅火，未造成人員傷亡。

1.3 施工現(xiàn)場臨時(shí)用電安全隱患多

施工現(xiàn)場臨時(shí)用電具有點(diǎn)多、面廣、隨機(jī)等特點(diǎn)，電線存在亂拉亂接的現(xiàn)象嚴(yán)重，線路未按要求進(jìn)行鋪設(shè)，同一開關(guān)箱連接多路用電設(shè)備，造成負(fù)荷過大。工地現(xiàn)場生活用房用電管理不規(guī)范，線路亂拉亂接，采用大功率的用電器等，如若附近有大量易燃物品，則容易引發(fā)火災(zāi)。

1.4 施工現(xiàn)場消防設(shè)施配備不足，配備不符合要求

根據(jù)《建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全技術(shù)規(guī)范》要求，施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置滅火器材、臨時(shí)消防給水系統(tǒng)和應(yīng)急照明等臨時(shí)設(shè)施，有些施工單位為了減少成本，未能按要求配備足夠的滅火器材，甚至在施工現(xiàn)場沒有配備滅火器材。有些施工單位雖現(xiàn)場配備，但由于未能落實(shí)專人負(fù)責(zé)管理，導(dǎo)致滅火器材管理不善，零配件缺失，壓力不足甚至失效。在臨時(shí)消防給水系統(tǒng)設(shè)置方面，有些施工單位不重視消防安全問題，減少成本，施工現(xiàn)場采用管徑小于DN100的消防豎管，未能按照施工進(jìn)度同步安裝消火栓系統(tǒng)，或減少室內(nèi)消火栓、消防水槍、水帶及軟管的數(shù)量設(shè)置，更有的施工單位現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置消防給水系統(tǒng)的而不設(shè)置。

1.5 特種作業(yè)人員未能持有效證件上崗

施工現(xiàn)場作業(yè)的電工、焊工為特種工種，按要求需要持有效證件上崗。由于部分施工單位對特種工管理不重視，有的電工、焊工未經(jīng)過相關(guān)部門培訓(xùn)并取得特種作業(yè)資格證，全憑感覺和經(jīng)驗(yàn)就上崗作業(yè)，安全作業(yè)意識不強(qiáng)。尤其是焊工作業(yè)，由于有些焊工未經(jīng)過培訓(xùn)，在作業(yè)時(shí)未采取相應(yīng)的防火安全措施，現(xiàn)場也未有動火作業(yè)監(jiān)督人員，違規(guī)作業(yè)，容易導(dǎo)致火災(zāi)的發(fā)生。

1.6 建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位消防安全責(zé)任不落實(shí)

建設(shè)、施工和監(jiān)理單位是工程建設(shè)責(zé)任主體，應(yīng)履行在建工程消防安全責(zé)任。有的建設(shè)單位消防安全意識淡薄，往往只重視工程進(jìn)度，而忽視包括消防安全在內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，發(fā)現(xiàn)的消防安全問題，未能督促施工單位有效落實(shí)整改。有的施工單位安全管理不到位，未建立以項(xiàng)目經(jīng)理為第一責(zé)任人的各級管理人員安全生產(chǎn)責(zé)任制，未建立完善消防安全管理制度，制訂消防措施，未編制消防應(yīng)急救援預(yù)案并定期組織管理人員及作業(yè)人員進(jìn)行消防演練，在施工過程中，未按規(guī)定定期檢查消防設(shè)施及配備情況等，這都是施工單位常見的表現(xiàn)。部分監(jiān)理單位由于監(jiān)理人員素質(zhì)差，能力低，人員流動性大，監(jiān)理工作形同虛設(shè)，未能有效地履行監(jiān)理職責(zé)。

1.7 安全監(jiān)督管理工作不到位

建設(shè)工程安全監(jiān)督管理工作的實(shí)施，能在一定程度上減少火災(zāi)的發(fā)生，但是由于工程的建設(shè)過程具有動態(tài)性、多變性及復(fù)雜性，特別是建設(shè)規(guī)模大、工期緊張的項(xiàng)目，往往施工范圍廣，參與施工作業(yè)的人員多，施工現(xiàn)場使用的工程設(shè)備、用電設(shè)備、建筑材料、作業(yè)的工序、交叉作業(yè)多的特點(diǎn)，容易導(dǎo)致施工現(xiàn)場管理混亂而忽視消防安全管理工作，在一定程度上加大消防安全監(jiān)督管理工作難度。

2 加強(qiáng)在建工程消防安全監(jiān)督管理對策

建設(shè)行政主管部門的消防監(jiān)督檢查工作，能有效的預(yù)防消防安全隱患的發(fā)生。對在建工程現(xiàn)場的監(jiān)督檢查可分為行為檢查（即消防安全資料檢查）和實(shí)體檢查（即施工現(xiàn)場檢查）。在行為檢查方面，著重檢查施工單位消防管理制度。根據(jù)《建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全技術(shù)規(guī)范》（GB 50720—2011）要求，施工單位應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模、現(xiàn)場消防安全管理的重點(diǎn)，在施工現(xiàn)場建立消防安全管理組織機(jī)構(gòu)及義務(wù)消防組織，并應(yīng)確定消防安全負(fù)責(zé)人和消防安全管理人員，同時(shí)應(yīng)落實(shí)相關(guān)人員的消防安全管理責(zé)任。在監(jiān)督檢查時(shí)，著重檢查施工單位消防安全管理制度，內(nèi)容主要包括消防安全管理制度及消防安全措施，可燃及易燃易爆危險(xiǎn)品管理制度，用火、用電、用氣管理制度，消防安全檢查制度及應(yīng)急預(yù)案演練制度。同時(shí)，查看施工單位在這些制度方面是否有效落實(shí)，是否形成相關(guān)的檢查記錄、檔案，是否定期開展消防安全應(yīng)急演練，動火作業(yè)人員是否按要求持證上崗，施工現(xiàn)場動火作業(yè)前是否辦理動火許可證并落實(shí)防火措施等等。在實(shí)體檢查方面，可從以下方面內(nèi)容進(jìn)行檢查：檢查施工現(xiàn)場材料存放采取的防火措施；易燃易爆物品是否按要求分類儲藏在專用庫房并采取防火措施；施工作業(yè)區(qū)、材料存放區(qū)與辦公、生活區(qū)是否按要求采取隔離措施；宿舍、辦公用房防火等級是否符合有關(guān)消防安全技術(shù)規(guī)范要求；工人宿舍內(nèi)是否存在電線亂拉亂接，使用大功率用電器；施工現(xiàn)場消防通道、消防水源的設(shè)置是否符合規(guī)范要求；施工現(xiàn)場滅火器材布局、配置是否不合理，滅火器材是否失效等內(nèi)容。

建設(shè)工程施工單位主動履行消防安全管理責(zé)任，能最大限度的預(yù)防消防事故的發(fā)生。施工單位可從提高施工人員消防安全意識，配備齊全的消防設(shè)施、器材及加強(qiáng)防火管理三方面內(nèi)容預(yù)防消防事故。建設(shè)工程的施工過程，都離不開人的施工活動，人員的素質(zhì)及能力的高低，則能直接的影響施工現(xiàn)場消防安全，因此，提供施工人員的消防意識，就顯得非常有必要。施工人員進(jìn)場時(shí)，施工單位的消防管理人員應(yīng)對施工人員進(jìn)行消防安全教育和培訓(xùn)，內(nèi)容應(yīng)包括熟悉施工現(xiàn)場臨時(shí)消防設(shè)施的設(shè)置位置、消防設(shè)施性能及使用、維護(hù)方法；熟悉撲滅初起火災(zāi)及自救逃生知識；熟悉報(bào)警、接警的程序和方法。施工人員作業(yè)前，施工現(xiàn)場的管理人員應(yīng)對施工人員進(jìn)行消防安全技術(shù)交底，并定期組織消防演練，確保每個(gè)施工人員都掌握消防防控、消防滅火技能。在消防設(shè)施配置方面，由于施工現(xiàn)場是一個(gè)復(fù)雜、多變的場所，存在諸多火災(zāi)隱患也就在所難免，為了能夠最大限度提高消防安全，能夠有效的將初起火災(zāi)及時(shí)撲滅，施工現(xiàn)場就必須配備齊全的消防設(shè)施、器材。具體實(shí)施措施包括以下三點(diǎn)：①在施工現(xiàn)場辦公區(qū)、生活區(qū)、樓層、車庫、材料堆場及加工場等區(qū)域應(yīng)配備相應(yīng)類型的滅火器材，滅火器材應(yīng)定期更換所裝藥品，使其保持在有效期內(nèi)。如建筑工程達(dá)到需要設(shè)置臨時(shí)室內(nèi)消防給水系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)的，則消防給水系統(tǒng)應(yīng)與在建工程的施工進(jìn)度同步設(shè)置。②消防滅火器材要放置在明顯和方便提取的位置，如可在施工現(xiàn)場設(shè)置消防集中點(diǎn)，建筑物出入口、各樓層樓梯口處放置滅火器材。③隨時(shí)保持施工現(xiàn)場樓層上落通道暢順，嚴(yán)禁建筑材料阻塞通道。在加強(qiáng)防火管理方面，由于施工現(xiàn)場使用大量的建筑材料，其中相當(dāng)部分是易燃易爆的材料，因此，消防管理人員要做好這方面材料的管理，具體措施可包括以下兩點(diǎn)：①做好可燃及易燃易爆物品管理?？扇技耙兹家妆锲窇?yīng)按計(jì)劃限量進(jìn)場，按材料類型分開存放，并實(shí)施專人管理。在施工過程中產(chǎn)生的可燃及易燃建筑垃圾或物料，應(yīng)及時(shí)清理干凈或及時(shí)存放好。②做好用火、用電、用氣的管理。在用火方面，最常見的是動火作業(yè)，動火作業(yè)前必須辦理動火許可證，并由具有相應(yīng)資格的人員上崗作業(yè)，作業(yè)時(shí)必須有可靠的防火措施，動火作業(yè)完成后必須確認(rèn)無火災(zāi)危險(xiǎn)后方可離開。在用電方面，施工現(xiàn)場用電的實(shí)施，必須有持相應(yīng)資格證的電工上崗作業(yè)，嚴(yán)禁無證上崗，同時(shí)施工現(xiàn)場供電設(shè)施的實(shí)施，必須符合《建設(shè)工程施工現(xiàn)場供用電安全規(guī)范》（GB 50194）的有關(guān)規(guī)定。在用氣方面，施工現(xiàn)場使用的氣體最常見的為氧氣及乙炔，都為易燃易爆物品，必須有專人管理和使用。

3 結(jié)語

消防安全的管理，是建設(shè)工程施工中安全管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，做好消防安全管理，預(yù)防火災(zāi)的發(fā)生，有利于建設(shè)工程的開展，才能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)期的建設(shè)目的，推動施工企業(yè)的自身發(fā)展。