江蘇沭陽縣多措并舉做好非洲豬瘟防控工作

華 錦

江蘇省沭陽縣畜牧獸醫(yī)站，江蘇沐陽223600

江蘇省沭陽縣嚴格落實非洲豬瘟防控工作要求，圍繞生豬養(yǎng)殖、交易、運輸、屠宰等關鍵環(huán)節(jié)采取有效措施迅速抓好落實，生豬違法違規(guī)調運勢頭得到了遏制，打擊生豬非法調運工作取得了一定成效。

1 提高政治站位，加強組織領導

1.1 主要領導重視

縣委書記、縣長先后多次召開專題會議，對非洲豬瘟防控整改落實工作進行專題部署，要求全縣上下深刻反思問題存在根源，進一步壓實責任鏈條，確保守住生豬生產(chǎn)安全底線?？h委縣政府主要領導多次采取“四不兩直”的方式深入一線，查生豬調運卡口管控、看基層防控措施落實，做到底數(shù)清、管控嚴、措施實。

1.2 成立工作專班

沭陽縣成立生豬穩(wěn)產(chǎn)保供工作指揮部，由縣委副書記、縣長任總指揮長，縣分管領導任副總指揮，相關單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人為成員。指揮部下轄“136”工作專班，設綜合協(xié)調辦和案件審理組、調運交易組、生產(chǎn)管理組及6 個包片督查小組，統(tǒng)籌推進全縣面上工作開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位成立相應工作專班，形成齊抓共管的工作合力。

1.3 加強工作督查

縣紀委監(jiān)委、縣政府督查室、縣農業(yè)農村局分別成立多個督查組，對專項整治和非洲豬瘟防控工作開展嵌入式全過程督查，并采取日報形式向縣主要領導及時匯報，確保問題早發(fā)現(xiàn)、早解決。

2 堅持問題導向，落實關鍵舉措

2.1 狠抓問題整改落實

對照防控要求和養(yǎng)殖場（戶）、經(jīng)紀人、運輸車輛、網(wǎng)格管理、管控卡口、抽樣檢測、案件查處、網(wǎng)絡信息八項工作重點，縣防非指揮部針對非洲豬瘟防控存在的問題及工作要求，制定出臺《沭陽縣非洲豬瘟防控整改工作實施方案》，方案涉及6 個方面、17 項具體要求，制定了問題清單和責任清單，確定了各項工作的整改時限和責任單位。疫情監(jiān)測、網(wǎng)格管理、卡口防控、產(chǎn)地檢疫等問題已全部整改落實到位。

2.2 網(wǎng)格管理不留死角

以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，依托現(xiàn)有基層治理網(wǎng)格，構建縣鄉(xiāng)村三級防控網(wǎng)格，壓實網(wǎng)格管理責任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)設網(wǎng)格長和網(wǎng)格管理員，村居設副網(wǎng)格長和網(wǎng)格協(xié)管員，副網(wǎng)格長由鄉(xiāng)鎮(zhèn)包片包村的3 套班子成員擔任，網(wǎng)格協(xié)管員為副包村鄉(xiāng)干，網(wǎng)格員由村干部、新村干等擔任，縣級設網(wǎng)格監(jiān)管員（由縣動監(jiān)所、縣畜牧站干部下沉分片包鄉(xiāng)擔任片區(qū)監(jiān)管員），共安排32 名縣級網(wǎng)格監(jiān)管員、44 名鄉(xiāng)級網(wǎng)格長和844 名網(wǎng)格員，將3 515 個生豬養(yǎng)殖場（戶）、432 名生豬經(jīng)紀人、257 名小刀手、42 個無害化收集點、3 家屠宰場、194 輛備案運輸車輛及47 個“空殼”豬場全部納入日常監(jiān)管，網(wǎng)格員每日入戶盤點生豬存欄情況、見面宣傳防控要求，確保防控措施抓細抓實抓到位。

2.3 管控卡口毫不放松

根據(jù)省市《關于集中開展違法違規(guī)調運生豬行為專項整治行動的通知》和重點管控工作要求，沭陽縣在高速公路、國省干道和出縣要道設置生豬調運檢查卡口48 個，每個卡口1 名點位長和若干名副點位長，均由副科職以上領導干部擔任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關、派出所、畜牧站和所在村居干部為卡口執(zhí)勤人員。所有卡口均實行24 h 點位長帶班值守制度，建立查驗臺賬，重點檢查車輛證件、檢疫證章、運輸手續(xù)等，重點防范通過廂式貨車、車輛遮蓋等隱蔽手段偷運生豬行為。目前，交通卡口日均排查車輛1 000 余輛，累計查處違法違規(guī)生豬調運案件11 起。

2.4 疫情監(jiān)測全面完成

嚴格落實防控要求，加強主動監(jiān)測，存欄200頭以上生豬規(guī)模養(yǎng)殖場做到場場檢、棟棟采，采樣比例不低于飼養(yǎng)量的5%，200 頭以下的養(yǎng)殖場（戶）村村到，每村按養(yǎng)殖場（戶）不低于20%、每戶不低于飼養(yǎng)量的5%比例采口鼻腔棉拭；病死豬實行頭頭采。截至目前，縣農業(yè)農村局采集非洲豬瘟檢測樣品12 630 份，完成檢測計劃的108%，其中112個年出欄500 頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場抽樣9 562 份，838 個年出欄500 頭以下養(yǎng)殖場（戶）抽樣2 486份，29 個無害化收集點病死豬抽樣437 份，10 輛運輸車輛抽樣145 份。所有樣品已全部檢測完畢，結果均為陰性，在沭陽縣未發(fā)現(xiàn)非洲豬瘟疫情。

2.5 違規(guī)信息明顯減少

縣市監(jiān)局安排專人日常排查網(wǎng)絡養(yǎng)殖場等銷售信息，發(fā)現(xiàn)可疑信息即與阿里巴巴及相關網(wǎng)站溝通獲取主體注冊信息，安排市監(jiān)執(zhí)法大隊或分局實地核實真?zhèn)?，對信息不實的向網(wǎng)絡平臺反饋要求下架。通過網(wǎng)絡監(jiān)測已累計建立網(wǎng)絡生豬經(jīng)營主體監(jiān)管臺賬1 732 家，其中淘寶店鋪237 家，其他網(wǎng)站網(wǎng)頁生豬銷售信息1 495 家。累計核查下架生豬信息或關閉網(wǎng)店網(wǎng)站1 704 家。對于無法刪除屏蔽的34 家生豬銷售網(wǎng)頁信息，已報告市市場監(jiān)督管理局，申請協(xié)調有關網(wǎng)絡搜索平臺對其標注進行風險提示。

2.6 深入宣傳廣泛發(fā)動

縣防非指揮部發(fā)布了《關于嚴厲打擊違法違規(guī)調運生豬行為的通告》，敦促非法生豬經(jīng)紀人主動交代違法違規(guī)行為，接受執(zhí)法機關依法處理，采取有獎舉報的方式鼓勵廣大人民群眾和社會各界積極檢舉揭發(fā)參與違規(guī)調運的工作人員和在專項行動中失職瀆職行為。通告在全縣重點場所、醒目位置張貼9 萬份，其中所有村組、車站、物流快遞公司、備案車輛全部張貼到位。通過張貼公告、拉橫幅、電視字幕、網(wǎng)絡宣傳、入戶宣講、集中教育、簽訂承諾書等多種形式，讓養(yǎng)殖場（戶）知曉生豬補欄及出欄申報檢疫相關規(guī)定、生豬經(jīng)營人了解生豬銷售相關法律法規(guī)規(guī)定、網(wǎng)格員熟知網(wǎng)格化管理工作要求，快遞物流運輸從業(yè)人員清楚畜禽運輸有關規(guī)定，使防控政策和要求應知盡知。

2.7 基層基礎逐漸打牢

針對督查發(fā)現(xiàn)基礎工作存在的問題，沭陽縣及時召開全縣官方獸醫(yī)警示教育會，修改完善《沭陽縣農業(yè)綜合執(zhí)法立案查處工作管理辦法》《沭陽縣生豬運輸車輛管理辦法》《沭陽縣屠宰場駐場檢疫人員管理辦法》和《沭陽縣重大動物疫病強制免疫疫苗及動物耳標管理辦法》等制度規(guī)定，圍繞生豬生產(chǎn)、檢疫、無害化處理等源頭環(huán)節(jié)，加強產(chǎn)地檢疫和調運監(jiān)管，健全臺賬資料，解決有制度不落實的問題。同時盡快組織基層畜牧站工作人員招聘，引入新鮮力量，充實基層監(jiān)管隊伍。

2.8 長效機制初步建立

堅持邊整改、邊完善，圍繞“堵、疏、提”打好打擊違法違規(guī)調運行為的組合拳?！岸隆本褪情_展“三苗”領域3年工作計劃，研究制定《2020年沭陽縣“三苗”領域專項整治“利劍行動”實施方案》《建立“三苗”領域失信從業(yè)人員聯(lián)合懲戒機制的實施辦法（試行）》等工作制度，將整治范圍從豬苗擴展到鵝苗、鴨苗、花木苗等“三苗”全領域，將違法違規(guī)的從業(yè)人員列入“失信黑名單”，讓其一次失信、寸步難行；“疏”是出臺《沭陽縣規(guī)范動物檢疫合格證明出證與管理試行辦法》，讓經(jīng)營主體的合理需求有規(guī)可循、有據(jù)可依，促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和市場行為逐步規(guī)范；“提”是提升基層畜牧站、動監(jiān)分所在生豬生產(chǎn)、防疫免疫、耳標管理、病死豬無害化處理和產(chǎn)地檢疫等基礎工作方面的工作效能和主動性，提高養(yǎng)殖場（戶）申報產(chǎn)地檢疫的意識。

3 下一步工作計劃

3.1 嚴格防控不放松

今后沭陽縣仍將嚴格落實全省違法違規(guī)調運生豬行為專項整治行動要求，嚴把生豬養(yǎng)殖、經(jīng)營、運輸、屠宰等環(huán)節(jié)監(jiān)管，繼續(xù)壓實網(wǎng)格管理，抓牢卡口防控，做好疫情監(jiān)測，加強交易監(jiān)管，強化問題整改，防范非洲豬瘟疫情輸入和違法調運行為發(fā)生。

3.2 建立長效防控機制

緊緊抓住生豬經(jīng)紀人這一關鍵因素，深入開展“三苗”領域專項整治“利劍”行動，開展生豬經(jīng)紀人、養(yǎng)殖場（戶）等相關從業(yè)人員的評星定級活動，樹立正面典型，對獲評星級誠信經(jīng)營者申請政府嘉獎和標準，嚴打反面典型，對存在無證經(jīng)營、虛假宣傳等違法行為的失信經(jīng)營者，依法嚴肅處理并納入失信名單管理。在龍廟鎮(zhèn)設立縣動監(jiān)分所，聯(lián)合公安、交通、市監(jiān)等部門，在扎下、龍廟、韓山、吳集等重點區(qū)域開展常態(tài)化日常監(jiān)管及督查巡查，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好網(wǎng)格化管理工作，規(guī)范檢疫出證及畜禽調運行為。縣委縣政府有信心和決心，徹底打擊違法違規(guī)生豬調運行為。

3.3 加快生豬恢復生產(chǎn)

深入貫徹落實中央、省市恢復生豬生產(chǎn)工作要求，堅決扛起政治責任，立足存量保復產(chǎn)、著力新建抓增產(chǎn)、聚焦政策抓落實，加快推進生豬養(yǎng)殖項目早開工、早建設、早投產(chǎn)，不折不扣完成生豬生產(chǎn)目標任務，奪取生豬穩(wěn)產(chǎn)保供和非洲豬瘟疫情防控雙勝利。